本書在對一帶一路倡議提出的背景和廈門對外開放愿景進行分析的基礎上,從產業(yè)升級、智慧城市建設、對外人文交流和深化對臺合作等方面對廈門市在一帶一路倡議下積極推進全方位對外開放的策略與路徑進行了全面的分析,指出,在這個過程中廈門市需要把握歷史機遇、立足自身特點、借鑒國際先進經驗、積極開展國際合作,努力將自己建設成為海上絲綢之路經濟帶的樞紐城市。
《一帶一路戰(zhàn)略下廈門全方位對外開放策略與路徑》屬于
中國社會科學院院際合作系列成果·廈門叢書中的一本,由中國社科院經濟所牽頭,聯(lián)合廈門市發(fā)改委、廈門市委黨校、廈門市發(fā)展研究中心共同編寫,主要論述了廈門自貿區(qū)先行先試與戰(zhàn)略升級相匹配了系統(tǒng)性體制改革,指出廈門自貿區(qū)先行先試一年來取得了戰(zhàn)略性的突破,未來十三五期間,廈門自貿區(qū)戰(zhàn)略更是要再上一層樓,帶動整個廈門經濟向著跨國(區(qū)域)要素配置樞紐中心轉變,構造特區(qū)、自貿區(qū)、海西試驗區(qū)和一點一路海絲核心區(qū)的四區(qū)疊加的中心城市轉型,完成中國全面開放新實踐的帶路人。
序 言
廈門是一座美麗而富含文化底蘊的城市,素有海上花園海濱鄒魯之稱。作為我國改革開放最早的四個經濟特區(qū)之一,三十多年來,廈門人民始終堅持先行先試,大力推動跨島式發(fā)展,加快產業(yè)轉型、城市轉型和社會治理轉型,深化兩岸交流合作,努力建設美麗中國的典范城市和展現(xiàn)中國夢的樣板城市,造就了廈門今天經濟繁榮、文明溫馨、和諧包容的美麗景象。
2014年11月,按照習近平總書記密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實際、向地方學習、向人民學習的要求,中國社會科學院院長、黨組書記、學部主席團主席王偉光率中國社會科學院學部委員赴廈門調研。在這次調研中,中國社會科學院和廈門市人民政府簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《2015年合作協(xié)議》,合作共建了中國社會科學院學部委員廈門工作站和中國社會科學院國情調研廈門基地。中國社科院與廈門市的合作在各個層級迅速、有序和高效地開展。通過一年的通力合作,雙方通過中國社會科學院《要報》、中國社會科學院《國情調研報告》,以及其他渠道向中央報送了多篇對策報告,而擺在我們面前的這套叢書,正是2015年雙方合作研究的結晶。
整套叢書由系列調研報告組成,其中:關于廈門自貿區(qū)政策研究和評估的調研報告,由中國社會科學院經濟研究所副所長張平主持撰寫,包括一個總報告和七個分報告。作者對廈門自貿區(qū)的機遇與挑戰(zhàn),實踐評估與改革突破,及其帶動十三五期間廈門城市轉型升級的戰(zhàn)略等,進行了比較深入的研究分析。該卷提出的雙重升級戰(zhàn)略及五大支柱體系建設創(chuàng)新性概念,具有前瞻性;對當前廈門自貿區(qū)改革創(chuàng)新和戰(zhàn)略升級的評估比較符合實際,有助于理解未來尤其十三五期間廈門自貿區(qū)的發(fā)展目標和任務;對如何通過廈門自貿區(qū)升級戰(zhàn)略帶動廈門經濟轉型升級所提出的三方面政策建議,對當前廈門面臨的三個轉型具有決策參考作用。
關于廈門市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的調研報告,由中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧領銜撰寫。該卷著眼于我國推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景,緊扣廈門地方城市治理這一主題,在梳理美麗廈門
共同締造的愿景理念、行動目標的基礎上,分別從政府治理、市場治理
、社會治理、信息化治理四個維度,闡釋了廈門模式,全面深入地分析了廈門的優(yōu)勢和不足,提出了許多可操作性的政策建議,對于未來廈門謀劃城市治理工作具有一定的啟發(fā)和參考意義。
關于一帶一路建設下的廈門全方位對外開放策略的調研報告,由中國社會科學院歐洲研究所所長黃平牽頭編撰。該卷作者以中國社會科學院歐洲研究所和美國研究所的學者為主,他們具有較好的國際視野和學術素養(yǎng)。作者在對廈門市以一帶一路為契機著力開創(chuàng)對外開放新局面的情況進行全面調研之后,運用大量翔實數據和理論分析,以國際經驗和國際合作的視角,從用開放促進產業(yè)升級和產能轉移、構建智慧城市、深化對外人文交流和構建對臺合作交流支點城市四個部分,詳細闡述了廈門全方位對外開放的策略與途徑,提出了包含路線圖和時間表的實踐路徑,對廈門全方位對外開放具有較強的參考價值。
關于廈門市海滄區(qū)社會治理現(xiàn)代化、共同締造與社會建設的調研報告,由中國社會科學院社會學研究所社會政策研究室主任王春光牽頭。近年,廈門市海滄區(qū)在美麗廈門
共同締造理念指導下,對一系列體制機制進行了探索與創(chuàng)新。課題組深入挖掘海滄區(qū)的實踐案例,緊密結合海滄區(qū)的區(qū)域特色,對海滄經驗進行提升和總結,并對進一步優(yōu)化海滄區(qū)社會建設提出對策建議。課題組認為:海滄區(qū)推進的共同締造,不僅僅是一種工作方法的改變,也不僅僅是公共資源配置機制的改革和創(chuàng)新,而且是一種社會建設;也就是通過共同締造,改善社會關系和社會結構,提升社會和諧,建構一個美好的社會。所以,共同締造與改革開放一樣對當地的社會現(xiàn)代化有著重要的價值。在課題研究基礎上形成的兩部調研報告,其創(chuàng)新之處在于采用深度田野調研方法,通過深度解剖海滄區(qū)社會治理和社會建設,從社會組織、社區(qū)社會服務、流動人口社會融合等方面去探索共同締造的價值和影響,并進一步研究在強政府格局下建設社會的可能路徑和方法。
中國社會科學院和廈門市具有持續(xù)穩(wěn)定的良好合作關系。1986年,時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭組織編制《1985~2000年廈門經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》時,中國社會科學院專家就作為廈門市政府的外腦參與了編撰工作。這是中國經濟特區(qū)中最早編制的經濟社會發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)了習近平同志建設廈門特區(qū)的戰(zhàn)略思想,至今對廈門人民全面實施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》具有重要的指導意義。此次雙方繼續(xù)深化合作,是中國社會科學院發(fā)揮國家級綜合性高端智庫優(yōu)勢作用,為地方決策提供高質量智力服務的一個體現(xiàn)。通過合作,廈門市可以為中國社會科學院學者提供豐富的社會實踐資源和科研空間,能夠使專家學者的理論研究更接地氣,更好地推進我國社會科學理論的創(chuàng)新和發(fā)展,也能為廈門市科學、民主、依法決策提供科學的理論指導,使雙方真正獲得優(yōu)勢互補的雙贏效果。
習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出:堅持和發(fā)展中國特色社會主義,需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發(fā)展著的理論指導發(fā)展著的實踐;廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點,樹立為人民做學問的理想,尊重人民主體地位,聚焦人民實踐創(chuàng)造。實踐是創(chuàng)新的不竭源泉,理論的生命力也正在于創(chuàng)新。只有以我國實際為研究起點,才能提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點和偉大作品。這套叢書盡管還有一些需要完善之處,但相信參與這套叢書調研與撰寫的科研人員,會深刻感受到為人民做學問、依靠人民做學問的重要性,真正體驗到做學問要密切聯(lián)系群眾,深入群眾實踐,從群眾實踐中汲取養(yǎng)分的重要性。正是廈門人民在全國率先推動多規(guī)合一立法、在全國率先實施一照一碼等許多創(chuàng)新性實踐,為我們這套叢書中的理論閃光點提供了深厚的社會實踐源泉。對于廈門經驗,我們中國社科院的專家學者遠不及廈門的干部群眾了解得多、掌握得準。在調研和寫作過程中,我們自始至終得到廈門市委、市政府、發(fā)改委、發(fā)展研究中心、自貿片區(qū)管委會、金融辦、臺辦、政務中心管委會、社科院、海滄區(qū)政府等許多單位的支持和幫助,得到許許多多廈門市專家和實際工作部門同志的指點。在此,向他們表示由衷的感謝和真誠的敬意。
祝愿中國社會科學院和廈門市在今后的合作中更加奮發(fā)有為、再創(chuàng)佳績,推出更多更好的優(yōu)秀成果。
李培林
中國社會科學院副院長
2016年8月23日
黃平,男,1958年2月22日出生于四川成都。1991年獲倫敦經濟政治學院社會學博士學位,F(xiàn)為中國社會科學院歐洲研究所所長、研究員。兼任中華美國學會會長、中國世界政治研究會副會長、中國國際關系學會副會長、中國社會科學院世界政治中心主任、中國社會科學院研究生院美國系主任(博士生導師)、《美國研究》主編、中國社科院高級職稱評委、美國研究所學術委員會主任、中國經濟社會理事會常務理事、國際社會學學會(IIS)副會長等職。曾任中國社會科學院社會學研究所副所長、國際合作局局長、美國研究所所長等職。研究領域為政治社會學。
引 言:推進一帶一路倡議下的廈門全方位對外開放【田德文】/001
第一章 一帶一路倡議背景分析【魏南枝 張 超】/006
第一節(jié) 國家對外發(fā)展及兩岸關系007
第二節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路013
第三節(jié) 一帶一路倡議與廈門018
第二章 廈門全面對外開放的愿景【魏南枝 張 超】/049
第一節(jié) 構建全面對外開放新格局的挑戰(zhàn)050
第二節(jié) 構建全面對外開放新格局的思路061
第三節(jié) 構建全面對外開放新格局的愿景073
第三章 以一帶一路為契機,用開放促進產業(yè)升級【趙 晨】/076
第一節(jié) 一帶一路倡議中的廈門產業(yè)發(fā)展076
第二節(jié) 廈門對外開放新格局與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構想077
第三節(jié) 廈門融入一帶一路倡議的產業(yè)發(fā)展策略084
第四章 融入一帶一路倡議,構建廈門新型智慧城市【謝 鵬】/104
第一節(jié) 新型智慧城市的新內涵105
第二節(jié) 廈門深入推進新型智慧城市建設的有利條件107
第三節(jié) 廈門新型智慧城市建設的主要任務和建設內容109
第五章 一帶一路背景下廈門深化對外人文交流的策略與路徑【張金嶺】/132
第一節(jié) 一帶一路背景下廈門對外人文交流的基本框架133
第二節(jié) 一帶一路背景下廈門對外人文交流的新形勢137
第三節(jié) 一帶一路背景下廈門對外人文交流的戰(zhàn)略規(guī)劃152
第四節(jié) 積極融入國家一帶一路建設的實施路徑167
第五節(jié) 總結181
第六章 深化對臺合作構建對臺合作交流支點城市【張 起】/184
第一節(jié) 從兩岸形勢新變化展望廈臺關系184
第二節(jié) 深化廈臺產業(yè)對接完善兩岸經貿平臺207
第三節(jié) 深化廈臺金融合作擴大兩岸金融服務217
第四節(jié) 深化文化交流和人員往來營造臺胞融合的家園氛圍223
附 錄 海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議231