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本文將國際關(guān)系領(lǐng)域的雙層博弈框架引入氣候傳播研究中，運(yùn)用利益相關(guān)者分析法識(shí)別出中國氣候傳播在國際、國內(nèi)兩個(gè)層面的三大利益相關(guān)者，然后以三大利益相關(guān)者為基本單位，對其從2009年到2017年在國際層面氣候傳播中的角色和策略轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析，進(jìn)而梳理其在國內(nèi)層面相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上總結(jié)三大利益相關(guān)者關(guān)系的變化特點(diǎn)，并給出針對行策略建議。
全文探討的是政府、媒體和NGO三大行為體在2009-2017年間從垂直治理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變幫助中國在全球氣候治理中拿下話語權(quán)，這在中國參與全球治理的歷史進(jìn)程中是*一次也是一次。這種路徑是中國特色的，值得復(fù)制到包括一帶一路在內(nèi)的中國參與的其他全球治理議題中。

序　　一
杜祥琬

氣候變化是一個(gè)全球性的重大環(huán)境問題，也是一個(gè)非傳統(tǒng)的安全問題。對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)歷了約兩百年的發(fā)展過程。在此過程中，人們的認(rèn)識(shí)逐步地提高和進(jìn)步，總的趨勢是：現(xiàn)代氣候變化科學(xué)的形成是一個(gè)從理論到實(shí)證，再逐步地成熟和加深的過程，人們的認(rèn)識(shí)也有了越來越多的共識(shí)。但是，對這個(gè)問題認(rèn)識(shí)的差別仍然存在，也還有一些質(zhì)疑，甚至認(rèn)為它是陰謀和陷阱。這也說明了氣候變化傳播的必要性和重要意義，氣候變化科學(xué)需要更好地和更廣地傳播，需要多費(fèi)口舌，不僅對公眾，也包括對決策者，甚至一些有影響的大人物。而傳播的目的在于：首先，是進(jìn)一步提升對人類共同面對的氣候問題的觀念，觀念和認(rèn)識(shí)的變化是行動(dòng)的前提，要認(rèn)識(shí)到氣候變化的科學(xué)性并凝聚共識(shí)；其次，是應(yīng)對氣候變化的重要性，它事關(guān)人類的共同利益，影響著國家乃至人類的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；最后，是為了在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)對氣候變化的共同行動(dòng)，引導(dǎo)人類走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，引導(dǎo)全人類由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明。
氣候變化的全球治理需要全人類的共同行動(dòng)，需要各國、各民族共同來做，合作共贏是做好這件事的基本指導(dǎo)思想，呼吁全球共享應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)。此外，還有一個(gè)重要的理念就是全球命運(yùn)共同體，全球應(yīng)對氣候變化是大趨勢和大方向，這是人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展本身的需求。
中國在其中擔(dān)負(fù)著重要的角色，一方面，這是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，中國改善自身環(huán)境質(zhì)量與應(yīng)對氣候變化有很強(qiáng)的協(xié)同性，與建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中國夢高度一致；另一方面，中國其實(shí)是后來者，但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，理應(yīng)為人類的可持續(xù)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，應(yīng)對氣候變化是中國對全世界做出的鄭重承諾。中國認(rèn)識(shí)到，“應(yīng)對氣候變化不是誰要我做，而是我自己要做”。這就明確了一個(gè)非常積極務(wù)實(shí)的態(tài)度。同時(shí)在國際舞臺(tái)上，中國將與世界各國一道，高舉“氣候正義”“合作共贏”的大旗，與各國攜手引領(lǐng)......

王彬彬，博士，北京大學(xué)國際組織研究中心研究員、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士后，研究方向?yàn)槿蛑卫砟Ｊ絼?chuàng)新、氣候治理與氣候傳播、利益相關(guān)方伙伴關(guān)系等，兼任聯(lián)合國南南氣候伙伴關(guān)系孵化器項(xiàng)目特別顧問。王彬彬博士在氣候變化與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，長期跟進(jìn)聯(lián)合國氣候變化談判等全球氣候治理進(jìn)程，曾全面負(fù)責(zé)國際發(fā)展組織樂施會(huì)（Oxfam）在中國的氣候變化工作，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在氣候政策與融資、氣候公正、低碳發(fā)展、氣候適應(yīng)、氣候貧困等方向做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。其設(shè)計(jì)并主持的陜西宇家山低碳適應(yīng)與扶貧試點(diǎn)曾獲選2015年“改變先鋒——全球低碳可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀案例”。作為中國*一位氣候傳播方向的博士，王彬彬于2010年聯(lián)合發(fā)起中國氣候傳播項(xiàng)目中心，在氣候傳播的研究定位、內(nèi)容、策略等方面做了大量開創(chuàng)性研究，其主持的我國*一次全國范圍公眾認(rèn)知調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)被寫入2012年國家應(yīng)對氣候變化白皮書，并被聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書長引用。因在領(lǐng)域內(nèi)的突出貢獻(xiàn)，王彬彬博士在巴黎氣候談判結(jié)束后曾受邀參加國務(wù)院新聞辦公廳舉辦的媒體見面會(huì)，向中外媒體介紹中國參與全球氣候治理的經(jīng)驗(yàn)。此外，王彬彬博士還是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球媒體氣候故事培訓(xùn)計(jì)劃的評(píng)審和導(dǎo)師、美國前副總統(tǒng)戈?duì)栂壬l(fā)起的全球氣候領(lǐng)袖培訓(xùn)營首位來自中國的女性導(dǎo)師。

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