中國(guó)公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告(2017-2018)
本書作為我國(guó)公共文化政策實(shí)踐領(lǐng)域的年度研究成果之一,主要反映了近年來(lái)我國(guó)圖書館、博物館、文化館(站)、文藝院團(tuán)等公共文化行業(yè)的新進(jìn)展,對(duì)基層文化單位的體制改革、服務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展績(jī)效等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做了個(gè)案剖析和解讀,可以為文化管理者、文化理論研究者和基層文化工作者提供有益的參考。
序
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)家文化行業(yè)改革發(fā)展的不斷提速,一系列作用于公共文化領(lǐng)域、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、對(duì)外文化交流領(lǐng)域的文化政策密集出臺(tái),在保障公民文化權(quán)利、推動(dòng)文化改革與發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中發(fā)揮更加顯著的作用。在獲得文化政策紅利的同時(shí),相關(guān)文化決策機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)也面臨著不斷檢視政策效應(yīng)、觀測(cè)政策執(zhí)行效果、完善健全政策體系的歷史性任務(wù)。但如何檢視政策效應(yīng),誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià),采取何種手段和方式評(píng)價(jià),這一系列問(wèn)題不同程度地體現(xiàn)了文化行業(yè)部門和研究機(jī)構(gòu)在文化政策研究和制定過(guò)程中的困惑。黨的十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出,“整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量,建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)研究基地和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù),加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化建設(shè)”,為文化決策部門和高校研究機(jī)構(gòu)完善相應(yīng)的專門性研究指明了實(shí)施路徑。
2012年,在文化部財(cái)務(wù)司和財(cái)政部教科文司的直接支持和領(lǐng)導(dǎo)下,武漢大學(xué)國(guó)家文化財(cái)政政策研究基地啟動(dòng)了“國(guó)家公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地”(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)基地”)建設(shè),擬在東中西部地區(qū)選擇100家文化政策觀察點(diǎn),覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)文化機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批有代表性的文化事業(yè)單位和文化企業(yè)作為國(guó)家公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地,構(gòu)成我國(guó)公共文化事業(yè)領(lǐng)域與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)證觀察研究網(wǎng)絡(luò)。實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)采用“政策研究+基層實(shí)踐+效用評(píng)價(jià)”的模式,提供一種自下而上的觀察國(guó)家文化政策績(jī)效的視角。相關(guān)部門和高校下大力氣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè),旨在從學(xué)術(shù)和實(shí)證研究的雙重角度檢視和優(yōu)化國(guó)家文化政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程,為國(guó)家財(cái)政文化主管部門提供政策決策的理論依據(jù),推動(dòng)文化政策在實(shí)驗(yàn)基地先試先行,同時(shí)為文化行業(yè)部門對(duì)接基層需求、凝練重大問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題提供一種研究和觀察通道。
在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大轉(zhuǎn)型和國(guó)家經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會(huì)環(huán)境下,文化作為一種戰(zhàn)略性力量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值逐步顯現(xiàn)。特別是國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的確立,對(duì)文化政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行提出了更高的要求,它要求公共政策產(chǎn)生更高的政策效用。實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)立,對(duì)于觀察當(dāng)前我國(guó)文化改革發(fā)展的微觀過(guò)程具有重要的意義。
第一,建立了中央財(cái)政文化部門與基層文化機(jī)構(gòu)的信息溝通渠道。通過(guò)創(chuàng)新政府、高校、基層文化機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,形成公共文化政策研究的信息體系,可以疏通理論聯(lián)系實(shí)際的信息傳播與反饋渠道,便于政府和研究機(jī)構(gòu)直接從實(shí)踐一線了解和獲取當(dāng)前文化體制改革、文化政策實(shí)施、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最新動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握我國(guó)文化建設(shè)領(lǐng)域的新變化,為公共文化政策的制定和修訂提供理論和實(shí)踐依據(jù),以理論創(chuàng)新推動(dòng)文化行業(yè)的改革發(fā)展。
第二,有望成為國(guó)家文化政策先試先行的試驗(yàn)田。實(shí)驗(yàn)基地設(shè)計(jì)的一個(gè)重要職能是能夠承擔(dān)文化政策試驗(yàn)的責(zé)任。一項(xiàng)文化政策從制定到執(zhí)行要有一個(gè)較長(zhǎng)的周期,同時(shí),政策的執(zhí)行也要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。利用實(shí)驗(yàn)基地的先行試驗(yàn)功能,為國(guó)家政策的出臺(tái)提供經(jīng)驗(yàn),有利于減少文化政策制定過(guò)程中的不確定性,也有利于在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策效應(yīng)的評(píng)估,建立政策制定、執(zhí)行與修正的快速反應(yīng)機(jī)制,這樣不僅有利于提高政策制定的科學(xué)性,也將會(huì)極大地提高文化政策執(zhí)行的效果。
第三,有利于建立一條基層文化機(jī)構(gòu)表達(dá)文化政策訴求的“通路”。在中國(guó),文化機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜、體系龐大,盡管基層文化機(jī)構(gòu)規(guī)模大、影響面廣,但由于存在因?qū)蛹?jí)而產(chǎn)生的信息傳達(dá)功能性障礙,廣大的基層文化單位在文化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)仍較為微弱,他們的訴求難以得到完整和對(duì)稱性的傳達(dá)。實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)立,以及基于實(shí)驗(yàn)基地年度數(shù)據(jù)的《中國(guó)公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告》的編輯出版,為基層文化機(jī)構(gòu)提供了向相關(guān)決策層面?zhèn)鬟_(dá)信息、表達(dá)政策需求的平臺(tái)。
第四,代表了當(dāng)前人文社會(huì)領(lǐng)域研究模式的創(chuàng)新。從研究層面說(shuō),設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地并由此聯(lián)通政府、研究機(jī)構(gòu)和基層文化單位,可使理論研究和行動(dòng)研究相融合,這種模式是新形勢(shì)下建設(shè)國(guó)家專業(yè)型新型智庫(kù)的基礎(chǔ),也是2012年教育部關(guān)于在全國(guó)高校設(shè)立“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的本意。實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)計(jì)布局,涵蓋了我國(guó)各類文化事業(yè)機(jī)構(gòu)與文化企業(yè),可形成供高校和政府有關(guān)部門進(jìn)行長(zhǎng)期觀察的公共文化政策研究網(wǎng)絡(luò);同時(shí)以高?蒲袡C(jī)構(gòu)為橋梁,連接了政府主管部門與基層文化單位,有利于形成文化領(lǐng)域理論研究對(duì)接實(shí)踐需求的有效通道,是高校積極參與決策咨詢,主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究,充分發(fā)揮思想庫(kù)、智囊團(tuán)作用的一種路徑創(chuàng)新。
截至2017年,武漢大學(xué)國(guó)家公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地已發(fā)展到100家,涵蓋圖書館、博物館、文化館(群藝館)、文化站、劇團(tuán)、“非遺”中心、文化企業(yè)和藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)等不同類型的文化機(jī)構(gòu)。為發(fā)揮這些實(shí)驗(yàn)基地在文化政策制定、執(zhí)行和優(yōu)化中的作用,武漢大學(xué)國(guó)家文化財(cái)政政策研究基地以這100家實(shí)驗(yàn)基地為研究對(duì)象,同時(shí)參照行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)集各類文章匯編成《中國(guó)公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告》,從行業(yè)觀察、理論探討、案例研究的層面進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和分析,展現(xiàn)當(dāng)前國(guó)家文化政策主導(dǎo)下公共文化行業(yè)及基層文化機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展現(xiàn)狀、改革創(chuàng)新成就和基層文化工作者對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)展的理論思考。《中國(guó)公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告》將以年度系列的方式出版,以期建立政府相關(guān)行業(yè)部門、高校及其他研究機(jī)構(gòu)觀察中國(guó)基層文化單位改革與發(fā)展過(guò)程的一個(gè)“微觀窗口”。
是為序。
編者
傅才武,男,1966年生,湖北崇陽(yáng)人,博士后,武漢大學(xué)國(guó)家文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。2007年被授予武漢大學(xué)優(yōu)秀博士后稱號(hào)。1989~2004年先后在湖北省文化廳、湖北省文物局從事研究工作。2004~2008年先后任華中師范大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任。2008-2015年任武漢大學(xué)國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心主任。2015年3月任武漢大學(xué)國(guó)家文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。研究方向:文化管理、公共文化政策、文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃。
陳庚,武漢大學(xué)國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心講師,博士后,主要從事文化產(chǎn)業(yè)、公共文化事業(yè)及文化財(cái)政等領(lǐng)域的研究。
總報(bào)告
2016~2017年國(guó)家公共文化政策研究實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告【傅才武 郭 陽(yáng) 魏 冀】/001
調(diào)查報(bào)告
中國(guó)社區(qū)居民公共文化參與的內(nèi)容偏好研究【孫 穎 陳 庚】/016
中國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)居民公共文化參與探析
——基于我國(guó)17個(gè)省市51個(gè)社區(qū)居民的調(diào)查分析【涂 岑 蔡武進(jìn)】/031
場(chǎng)景理論范式下農(nóng)村公共文化空間的效用表征分析
——以湖北省黃岡市2鎮(zhèn)4村為例【陳 波 劉 波】/042
理論研究
英國(guó)遺產(chǎn)彩票基金會(huì)運(yùn)作模式及其對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒【楊 光 唐 斌】/056
2015年度重慶市免費(fèi)開放博物館運(yùn)行績(jī)效評(píng)估報(bào)告【謝 碩】/069
文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)研究——以重慶市為例【牟元義 田 城】/079
淺論博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品供給的淵源與動(dòng)力【龔 舒 肖 波】/093
地方博物館青少年社教活動(dòng)研究
——以鄂州市博物館青少年社教活動(dòng)為例【方 燕 馮務(wù)建】/105
圖書館過(guò)刊的作用及其有效利用研究【孫 欣】/114
文化館數(shù)字化建設(shè)研究【徐慧芳】/122
公共文化理事會(huì)制度探析【鄧華南】/132
供給側(cè)改革視域下文藝院團(tuán)改革發(fā)展的思考【王瓊波】/147
山東劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究【李 磊】/164
國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)中的文化保護(hù)研究
——以云南省保山市為例【魯興勇 高惠蘭】/176
案例研究
數(shù)字化博物館建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐
——以山東省數(shù)字化博物館為例【管東華】/190
推動(dòng)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新與探索
——以山東博物館為例【孫若晨 鄒玉潔】/203
公共圖書館品牌營(yíng)銷研究
——以湖北省圖書館為例【夏漢群】/213
圖書館社會(huì)化服務(wù)探析
——以襄陽(yáng)市圖書館“市民大講堂”為例【鄧 輝】/223
縣域總分館制創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)研究
——以海安縣圖書館為例【張?jiān)隆浚?33
從“泛服務(wù)”的小帳篷走向“精準(zhǔn)化服務(wù)”的新天地
——我國(guó)基層文化館供給側(cè)改革路徑研究【趙家華】/245
文化館總分館體系建設(shè)路徑探析
——以重慶市實(shí)踐探索為例【楊 梅 常延紅 張宇紅】/255
建設(shè)公共文化物聯(lián)網(wǎng)助推全民藝術(shù)普及
——以重慶市文化館為例【練 洋】/267
文化志愿服務(wù)管理與創(chuàng)新
——以青島文化館創(chuàng)建文化志愿服務(wù)“梯形”模式為例【陸 玲 賈宗娟】/280
發(fā)揮市級(jí)館龍頭示范作用,突破服務(wù)瓶頸
——以樂山市文化館實(shí)施“國(guó)家級(jí)公共文化示范區(qū)建設(shè)”為例【陳一華】/288
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)互動(dòng)研究
——以重慶市為例【金 勇】/297
淺析如何有效對(duì)接文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求
——基于“群眾文藝展演季”的十堰實(shí)踐【秦 黎 溫 靜】/310
淺淡傳統(tǒng)技藝類“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)【胡小銀 王 平】/325
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“非遺”保護(hù)的革新
——以樂山市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“夾江竹麻號(hào)子”為例【張藍(lán)尹 孫曉楓】/334
激活“非遺”活態(tài)傳承保護(hù)的基層效應(yīng)
——以潛江市浩口鎮(zhèn)“民歌浩口”傳承與保護(hù)展演活動(dòng)為例【楊代林 潘世茂 張秋發(fā)】/346
Abstract/358
Contents/360