新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告
《新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告》薈萃了湖南人人民政府發(fā)展研究中心2017年度的主要研究成果。
2017年,湖南省人民政府發(fā)展研究中心緊緊圍繞省委、省政府重點工作和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的核心使命,深入調(diào)研、狠抓成果質(zhì)量,較圓滿的完成了各項工作任務。全年共完成重大調(diào)研32項,其中,省領(lǐng)導交辦重大調(diào)研26項;重大政策評估6項;各類課題37項,自主選題若干。研究報告質(zhì)量顯著提高,31項成果獲得省領(lǐng)導批示,共獲批示52批次,人均批示率為1.7批次,省領(lǐng)導交辦事項批示率達65%。無論是數(shù)量,創(chuàng)歷史新高。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是中共湖南省委宣傳部確定的全省七家重點智庫之一,《新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告》成果體現(xiàn)了中心研究的鮮明特色。一是選題緊貼實際,堅持問題導向,緊扣省領(lǐng)導交辦的重大任務和全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題進行研究。二是重視調(diào)研。中心研究人員充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學決策、破解難題、推動發(fā)展中的重要作用,深入基層、深入群眾、深入一線,扎扎實實開展調(diào)研。三是不斷提高對策研究水平。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,立足為黨和政府工作獻計獻策,力求提出的對策建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是省委省政府的核心智庫機構(gòu)。近年來,中心按照習近平總書記在哲學社會科學座談會上提出的“立時代之潮頭,通古今之變化,發(fā)思想之先聲”的要求,以十九大精神為指引,不斷加強政策研究、政策解讀和政策評估工作,為促進黨委和政府決策的科學化,做了大量積極有益的探索,并取得了較好的效果。本書薈萃了過去一年來本中心部分適宜公開發(fā)表的研究成果。
2017年,中心決策咨詢工作緊緊圍繞省委、省政府重點工作和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的核心使命,深入調(diào)研、狠抓成果質(zhì)量,圓滿完成了各項工作任務。全年共完成重大調(diào)研32項,其中,省領(lǐng)導交辦重大調(diào)研26項,重大政策評估6項。完成各類課題37項,自主選題若干。研究報告質(zhì)量顯著提高,31項成果獲得杜家毫、許達哲、烏蘭、陳向群、易煉紅、胡衡華、謝建輝、張劍飛、何報翔、隋忠誠、王柯敏、向力力、戴道晉、賴明勇、袁新華等多位省領(lǐng)導和國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強的批示,共51批次,研究人員人均批示率達1.7批次,均創(chuàng)歷史新高。具體來看,過去一年,中心完成的政策咨詢研究工作主要包括以下幾個方面。
一切實發(fā)揮省委省政府核心智庫作用,高質(zhì)量
完成省領(lǐng)導交辦任務26項
中心圍繞省委省政府工作大局,高質(zhì)量完成杜家毫書記、烏蘭副書記、陳向群常務副省長等10位省領(lǐng)導交辦的26項重大調(diào)研任務。涵蓋人才發(fā)展、財稅結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新開放、扶貧、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、金融、長株潭一體化、湘江新區(qū)、國資監(jiān)管、組織信息化等關(guān)系國計民生的多個領(lǐng)域。調(diào)研成果獲得省領(lǐng)導的多次肯定性批示,有的成果直接推動相關(guān)政策的出臺。如《優(yōu)化我省財政收入結(jié)構(gòu)的對策建議》獲得省委書記杜家毫的肯定性批示,省財政廳隨后成立了以廳長為組長的調(diào)研組,并邀請中心開展聯(lián)合調(diào)研,完成《直面差距奮力趕超——落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略提升財政經(jīng)濟運行質(zhì)量的調(diào)研報告》和系列配套政策文件,再次獲得省委書記杜家毫的批示、省長許達哲的兩次肯定性批示。再如,《加強國資監(jiān)管體系建設,促進國企改革發(fā)展》獲省委書記杜家毫肯定性批示,根據(jù)指示要求,省委改革辦牽頭并邀請中心共同參與調(diào)研,推動政策建議的落實。
二緊扣中心政策評估職能,完成重大
政策實施效果評估6項
根據(jù)2014年出臺的《湖南省人民政府重大決策實施效果評估辦法(試行)》,中心承擔湖南省人民政府重大決策實施效果評估工作,歷時三年,成效顯著,得到多位省領(lǐng)導的肯定。2017年,省政府決定將《湖南省人民政府重大決策實施效果評估辦法》作為正式文件印發(fā),繼續(xù)委托中心為省重大政策實施效果評估的唯一承辦單位。中心研究人員按照省政府的要求,2017年共完成6項重大政策實施效果評估,分別是對《關(guān)于加快推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的實施意見》(湘發(fā)[2014]19號)、中共湖南省委湖南省人民政府《關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》(湘發(fā)[2015)7號)、《關(guān)于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》(湘發(fā)[2015]19號)、湖南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的實施意見》(湘政發(fā)[2015]26號)、《促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的若干政策措施》(湘政發(fā)[2015]29號)、湖南省人民政府《關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)[2015]48號)等6項重大政策開展全面系統(tǒng)的評估。評估報告獲得省委常委、常務副省長陳向群、副省長何報翔等省領(lǐng)導的5次肯定性批示。此外,還完成省委改革辦委托的“先照后證”改革、經(jīng)濟體制改革、行政體制改革等文件的第三方評估,以及省發(fā)改委委托的《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中期評估。
卞鷹,湖南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記。歷任湖南省委政研室科教文衛(wèi)處副處長、處長,城市處處長,湖南省委巡視副組長,湖南省委巡視工作辦公室副主任,湖南省委巡視工作辦公室主任,湖南省紀委副書記。主要研究領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟、城市發(fā)展等,先后主持多項省部級課題研究。
Ⅰ貫徹創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略
真學真悟真用五大發(fā)展理念努力捕捉新常態(tài)下的新機遇
創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起:拓展富民強省之路
構(gòu)筑湘江西岸創(chuàng)新走廊暢想
大幅度提高湖南R&D經(jīng)費在GDP中的占比的思路與對策研究
點燃“星星之火”孕育新動能
加大財政研發(fā)投入補齊創(chuàng)新發(fā)展短板
加快長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展的對策建議
建設岳陽綜合交通物流樞紐拓展湖南開放崛起通道
Ⅱ建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
深刻領(lǐng)會現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵
加快推進湖南省工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展助力制造強省建設
沿著湖南特色機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路前行
社會文明是最有說服力的投資環(huán)境
完善PPP模式推動湖南省民間投資增長的建議
新常態(tài)下招商引資的對策研究
加快長沙金融業(yè)特色化發(fā)展的對策建議
誰擁有人才誰擁有未來
新常態(tài)下湖南加快人才發(fā)展對策研究
湖南提升引才聚才質(zhì)量的對策建議
進一步推動湖南海外科技人才引進的對策建議
互聯(lián)網(wǎng)時代組織工作信息化建設研究
Ⅲ推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
優(yōu)化湖南省財政收入結(jié)構(gòu)的對策建議
構(gòu)建綠色供給體系助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
加強國資監(jiān)管體系建設,促進國企改革發(fā)展
堅持創(chuàng)新引領(lǐng),破解湖南開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難題
長株潭城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境實證研究
解決發(fā)展瓶頸問題,加速馬欄山視頻文創(chuàng)園項目推進
加快湖南制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型的建議
湖南省減輕企業(yè)稅費負擔仍大有可為
促進湖南省縣域民營經(jīng)濟發(fā)展研究
大力發(fā)展綠色建筑勢在必行
加快推進湖南智慧交通體系建設研究
Ⅳ促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
湖南省貫徹落實中部崛起“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略思路研究
2017年湖南各市州主要經(jīng)濟指標比較分析
加快推進湘江新區(qū)發(fā)展對策研究
創(chuàng)新推動長株潭一體化對策研究
深化長株潭改革試驗政策體系研究
長沙建設國家中心城市的幾點建議
為長沙建設國家中心城市點贊
六個維度看深圳
以精細化管理提升城市“微建設”能力
Ⅴ實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快湖南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策研究
湖南省合鄉(xiāng)并村后基層組織運行情況、存在的問題及建議
打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地對策研究
湖南省農(nóng)業(yè)品牌建設的現(xiàn)狀、問題及對策
以全域旅游示范創(chuàng)建為抓手大力推進湖南全域旅游基地建設
健全湖南基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的對策研究
湖南保障和改善民生的現(xiàn)狀、問題與對策建議
關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險在實施中存在的幾個問題及建議
保障湖南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全務必重視流通監(jiān)管
Ⅵ打好三大攻堅戰(zhàn)
緊扣五個轉(zhuǎn)變采取五項措施
標本兼治強化監(jiān)管推動脫貧攻堅取得實效
湖南省兜底扶貧的現(xiàn)狀、問題及對策建議
深化湖南縣域金融生態(tài)建設對策研究
從大通湖看洞庭湖水環(huán)境治理對策
湖南省生態(tài)環(huán)境保護和兩型社會建設的評價與對策
Ⅶ政策評估
中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府《關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的實施意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府關(guān)于《促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的若干政策措施》實施效果評估報告
中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于加快推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的實施意見》實施效果評估報告
中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》實施效果評估報告
湖南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見落實情況評估報告
湖南推進“放管服”改革第三方評估報告