中文版序言
　　中國政府和人民為非洲取得的發(fā)展成就感到由衷高興和自豪，衷心祝愿非洲國家和人民在發(fā)展進步的道路上不斷取得更大成就、擁有更加美好的未來！
　　——習近平主席在第五屆中非合作論壇
　　約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上的致辭
　　近年來，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。中國不僅已經(jīng)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，而且也是非洲基礎設施建設事業(yè)發(fā)展的主要推動者。中非合作論壇（FOCAC）很可能已經(jīng)成為世界上最大、最成功的南南合作框架。關于這一積極的發(fā)展趨勢，非洲日益增長的重要性以及中非經(jīng)貿(mào)伙伴關系，習近平主席曾在約翰內(nèi)斯堡中非峰會上感言：
　　今年是中非合作論壇成立15周年。15年來，中非各領域務實合作成果豐碩。2014年中非貿(mào)易總額和中國對非洲非金融類投資存量分別是2000年的22倍和60倍，中國對非洲經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著增長……當前，中非關系正處于歷史上最好時期。我們應該登高望遠、闊步前行。讓我們攜手努力，匯聚起中非24億人民的智慧和力量，共同開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代！
　　埃塞俄比亞占據(jù)非洲復興浪潮的前沿，它向世界展示了非洲國家的遠大發(fā)展前景。埃塞俄比亞是世界上增長最快的經(jīng)濟體之一，新千年以來一直保持著兩位數(shù)的高速經(jīng)濟增長。此外，安定的社會環(huán)境、良好的政策持續(xù)性和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性也使埃塞俄比亞成為非洲大陸最穩(wěn)定的國家之一。埃塞俄比亞還是非洲區(qū)域安全的維護者，長期致力于通過睦鄰友好的外交政策推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程并作為非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國維和力量的主要貢獻國積極參與非洲的和平與安全事務。
　　中國決策者和學者也對埃塞俄比亞近年來的政策決策和經(jīng)濟轉型相關問題顯示出了濃厚的興趣。越來越多的中國制造商開始對埃塞俄比亞進行投資。盡管如此，中國目前還幾乎沒有與埃塞俄比亞近年來的發(fā)展相關的學術著作。本書的中文譯本有望填補這一空白。
　　埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策和國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同中國近年來貫徹實施的以解決深層次經(jīng)濟和社會問題為主要目標的非意識形態(tài)的務實主義經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略存在許多相似之處。自20世紀70年代實施改革開放政策以來，中國不僅成功讓7億多人民擺脫貧困，而且發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和全球制造業(yè)中心。埃塞俄比亞決策者從中國近年來的成功發(fā)展經(jīng)驗中得到了啟發(fā)。中國也通過支持埃塞俄比亞的基礎設施建設和鼓勵中國私營企業(yè)投資埃塞俄比亞制造業(yè)的方式為埃塞俄比亞借鑒其發(fā)展戰(zhàn)略提供了至關重要的支持。本書也借鑒了中國在實踐中探索真知的做法。埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策實踐采用了非常中國式的“摸著石頭過河”的探索模式。在這一“摸索”過程中，“腳滑”的情況難免會出現(xiàn)，這也是本書所要探究的內(nèi)容——在“邊干邊學”的產(chǎn)業(yè)政策實踐中察覺不夠堅實的“步伐”，然后謹慎地轉移“身體重心”并為下一步伐摸索更加穩(wěn)妥的立足之處。
　　令人高興的是，自2015年首次出版以來本書受到了廣泛的關注，這主要是因為本書內(nèi)容與近期國際社會興起的對發(fā)展中國家的工業(yè)化和經(jīng)濟轉型的關注潮流相契合。近期國際市場上許多大宗商品價格的大幅下降也在很大程度上進一步證實了多元化經(jīng)濟模式較專門從事某種初級商品生產(chǎn)的單一經(jīng)濟模式的優(yōu)越性。
　　在筆者開展本書的相關調(diào)研活動的同時，埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策也在發(fā)生新的變化。2015年底，非洲第一條電力城市輕軌在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴市啟動運營。新修建的亞的斯-吉布提鐵路也于2016年正式投入使用。埃塞俄比亞政府制定的新《發(fā)展與轉型規(guī)劃》更加重視制造業(yè)產(chǎn)量的增長和大規(guī)模工業(yè)就業(yè)崗位的創(chuàng)造，這為“2025戰(zhàn)略目標”（即在2025年將埃塞俄比亞建設成為非洲領先的制造業(yè)中心）的實現(xiàn)提供了有力的支撐。埃塞政府也在積極推動若干工業(yè)園區(qū)的建設（有時采取與外資企業(yè)合作的方式）以促進集群經(jīng)濟的形成。阿瓦薩市（Hawassa）的世界級新生態(tài)工業(yè)園（新一代可持續(xù)發(fā)展型工業(yè)園的代表）吸引了大量國際領先的制造業(yè)企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的入駐。在這一成功模式的基礎上，埃塞俄比亞正在興建一系列工業(yè)園區(qū)以吸引優(yōu)秀外資企業(yè)的投資。
　　當前，埃塞俄比亞工業(yè)化所面臨的挑戰(zhàn)依舊嚴峻，甚至比以往有過之而無不及。這一勢必創(chuàng)造大量進口需求的工業(yè)化進程必須能夠帶來出口收入的長遠增長，幫助國家應對甚至規(guī)避外匯問題帶來的發(fā)展障礙。另外，產(chǎn)業(yè)政策也必須解決影響經(jīng)濟長遠發(fā)展的環(huán)境問題。氣候變化是所有長期工業(yè)化戰(zhàn)略都無法回避的挑戰(zhàn)。為此，埃塞俄比亞政府正在嘗試制定不影響其發(fā)展綠色經(jīng)濟的政治承諾的產(chǎn)業(yè)政策，大力建設水力發(fā)電站和風力發(fā)電站等可再生能源基礎設施便是這一戰(zhàn)略的有機組成部分。此外，政府還為工業(yè)園區(qū)制定了明確的環(huán)保標準。鑒于上述案例，我們便不難發(fā)現(xiàn)為什么埃塞俄比亞在經(jīng)濟結構轉型方面所做出的努力能夠引起國際社會的廣泛興趣（例如，經(jīng)濟學人情報中心便舉辦了相關主題的專題研討會議）。借此，我由衷希望本書能夠為讀者了解埃塞俄比亞正在發(fā)生的急劇變化及其根本原因帶來有益的啟迪。
　　前　　言
　　當我在非洲峰會上提及關于我們共同見證的非洲大陸的亮點和進步的時候,我在想，沒有比埃塞俄比亞這一世界上發(fā)展最快的國家所發(fā)生的一切更好的例子了。我們見證了這個曾經(jīng)連溫飽問題都沒解決的國家所取得的巨大進步。這個國家不僅在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面扮演了領導者的角色，而且很快就可能在其近期發(fā)展勢頭的驅動下成長為一個農(nóng)業(yè)和能源領域的出口國。
　　——美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬，紐約（2014年9月25日）
　　本書與“非洲復興”這一主題有關，埃塞俄比亞這一正在經(jīng)歷劇烈變化以及政治與經(jīng)濟轉型的非洲國家的發(fā)展成就是非洲發(fā)展形勢的最好見證。正如美國總統(tǒng)奧巴馬在如上引文中提到的那樣，非洲國家完全可以擺脫對農(nóng)業(yè)的依賴和實現(xiàn)工業(yè)化。本書反駁了關于工業(yè)化路徑的傳統(tǒng)觀點，主張工業(yè)化的實現(xiàn)需要一個強有力的以發(fā)展為導向的國家政府。這一國家（政府）必須有長遠的結構轉型戰(zhàn)略，高度盡責的國家領導核心以及有效的發(fā)展和轉型機制。從結構主義和政治經(jīng)濟學的視角，本書證明了產(chǎn)業(yè)政策可以在低收入非洲國家發(fā)揮重要作用，并指出國家政府能夠也應該扮演一個積極主義的發(fā)展型角色。在這一過程中，國家的政策獨立性是一個必要的前提。
　　在過去的20年中，筆者非常有幸能夠成為埃塞俄比亞政府高層官員中的一員。我曾擔任亞的斯亞貝巴市市長，現(xiàn)為埃塞俄比亞總理的特別顧問。在這些年中，我曾無數(shù)次參與埃塞俄比亞政府艱難的政策決策，親身見證了埃塞俄比亞政府為將這一非洲最貧窮的國家推上一條可以讓數(shù)以千萬計的人口擺脫貧困的發(fā)展軌道而在必要的基礎設施、衛(wèi)生和教育領域投入大量資源和傾注心血的過程，以及在這一過程中埃塞俄比亞政策決策的曲折和進步。
　　作為埃塞俄比亞高層決策圈中的一員，參與產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略的決策只是我職責中的一個方面，評估政策效果和總結經(jīng)驗教訓也是重要的使命和挑戰(zhàn)，需要以嚴謹?shù)膶嵶C研究作為依據(jù)。2010年埃塞俄比亞政府著手制定《增長與轉型規(guī)劃》，與以往的發(fā)展規(guī)劃有所不同，這一新五年規(guī)劃以結構轉型為重點，并強調(diào)以制造業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在這一背景下，政策評估和經(jīng)驗總結的重要性愈加凸顯。這對政府而言，顯然是一個艱巨的挑戰(zhàn)。因此，筆者于2010年決定開展一項旨在對埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)政策進行評估的研究項目。本書正是這一決定的成果，也是筆者希望為發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)化這一命題的相關辯論做出綿薄貢獻的愿望的結果。就發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀而言，埃塞俄比亞的發(fā)展經(jīng)驗值得反復提煉和借鑒，盡管這個國家的產(chǎn)業(yè)政策依舊有待完善。
　　在學術研究中做到毫無偏見對任何學者而言都是不可能的。本書中筆者的部分言論有可能受筆者在過去20年中作為政府官員和政策決策參與者的經(jīng)歷的影響。盡管如此，筆者在本項目有關三個關鍵但又截然不同的產(chǎn)業(yè)的研究中保持了盡可能開放的思維和較高的職業(yè)水準。本書并不刻意追求顛覆性的研究成果或試圖掃除關于產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)化的（那些過于普遍化的）批評觀點和泛泛之談。相反，本書目的在于從失敗和成功經(jīng)歷中汲取經(jīng)驗教訓，強調(diào)和促進政策學習。需要澄清的是，雖然筆者身為埃塞俄比亞的部長級官員且曾擔任過許多職務，本書中的觀點均為筆者個人的看法，它們并不代表埃塞俄比亞政府以及本人曾經(jīng)或目前所隸屬的任何機構的看法和意見。
　　筆者希望本書能夠激發(fā)學者和高校學生對發(fā)展中國家尤其是非洲國家的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)政策的研究興趣并從中受益。同樣，筆者也希望埃塞俄比亞的決策者們能夠在以工業(yè)為驅動力量的國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程中從本書中獲得啟發(fā)。這將需要決策者們在思維以及克服發(fā)展困難與挑戰(zhàn)的能力和意志方面發(fā)生根本性的轉變�，F(xiàn)在正是梳理不同觀點、經(jīng)驗和挑戰(zhàn)，啟發(fā)更深層次研究和對話的理想時機。
　　致　　謝
　　本書的順利完成，離不開以下機構和個人的大力幫助。首先，我要向倫敦大學東方與非洲研究學院（School of Oriental and African Studies）的Christopher Cramer教授在本書的研究和撰寫過程中給予我的指導和鼓勵表示由衷的感謝！我也要感謝埃塞俄比亞金融與經(jīng)濟發(fā)展部的Abaraham Tekeste博士對本書樣稿的指點和對本人的鼓勵！我還要感謝倫敦大學東方與非洲研究學院的John Sender教授、Deborah Johnston博士和Carlos Oya博士對本書主要章節(jié)的點評。感謝倫敦大學東方與非洲研究學院非洲研究中心授予本人的研究生田野調(diào)查獎（Postgraduate Fieldwork Award）和志奮領基金（Chevening Foundation）對本研究的資助以及倫敦大學東方與非洲研究學院非洲研究中心的Angelica Baschiera女士在行政管理方面給予本人的支持。感謝Greg Dorey大使及其前任Norman Ling大使，以及Chris Allan和Barbara Wickham的支持。
　　在埃塞俄比亞，我要特別感謝埃塞俄比亞總理辦公室批準我為撰寫本書而申請的學術休假。我需要對埃塞俄比亞工業(yè)部給予我的幫助尤其是為我在田野調(diào)查期間所提供的工作設施表示感激。我要向所有為本研究耗費時間，愿意接受本人采訪，參與問卷調(diào)查并提供數(shù)據(jù)的企業(yè)、組織和政府部門的代表們表示感謝。感謝我的研究助理，尤其是Eyoual Tamrat、Aregawi Gebremedhin和Tadesse Gurmu，他們的無私奉獻和專業(yè)能力為研究成果的質量提供了重要保障。感謝Getnet、Hiwot、Simon和其他參與田野調(diào)查的工作人員。由衷感謝Graeme Salaman教授、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署的Axumite G.Egziabher博士、埃塞俄比亞公務員教育大學的Hailemichael Abera博士以及阿姆斯特丹大學的Haileselassie G.Selassie博士的鼓勵和支持。
　　本書的出版得益于牛津大學出版社特約編輯Adam Swallow先生的支持，特此感謝！同Swallow先生以及他的團隊即牛津大學出版社的出版和營銷團隊一起工作是一件非常愉快的事情。尤其感謝Christopher Cramer教授和Fantu Cheru教授在本書出版前對終稿的審閱和非常有價值的點評。我要向本書的匿名外部評審專家的富有建設性意義的點評意見表示感謝，這些建議提升了本書的學術質量。我也對Peter Colenbrander出色的編輯工作表示感謝！
　　最后但也非常重要的一點，我要向我的家人——我的愛人Nigisty以及我們的兒子Samuel和Binyam給予我的關愛、鼓勵和支持表示感謝。Nigisty的建議和長久以來的支持對我和這本書而言都是無價的，我真誠地希望這本書將對我的孩子們有所啟發(fā)。謹以此書獻給他們。
　　序　　言
　　縱觀全球歷史，很少有國家能夠長時期地維持經(jīng)濟的快速增長。更鮮有增長趨勢能引發(fā)足以推動就業(yè)崗位的創(chuàng)造、提高生產(chǎn)效率和大面積提升人民生活水平的可以使低收入國家以更好的姿態(tài)應對這個不穩(wěn)定世界所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)的結構性轉型。在全球性金融危機爆發(fā)的可能性日益上升、國際競爭日益激化、大宗商品價格和全球信心可能出現(xiàn)大幅波動的新時代背景下，要實現(xiàn)上述轉型無疑非常困難。
　　盡管近年來，關于“非洲崛起”的敘述已經(jīng)司空見慣，但仍有學者對非洲國家近期的快速發(fā)展能否帶來具有廣泛經(jīng)濟和社會效益的結構性轉型的問題持擔憂的態(tài)度。在這一背景下，那些曾經(jīng)長期對在非洲推行產(chǎn)業(yè)政策的想法持不屑態(tài)度的經(jīng)濟學家們儼然已經(jīng)把在非洲提倡“產(chǎn)業(yè)政策”當成一種時尚。
　　越來越多的人已經(jīng)開始認真思考在非洲國家推行產(chǎn)業(yè)政策的話題，這是一個非常鼓舞人心的現(xiàn)象。但產(chǎn)業(yè)政策究竟意味著什么呢？導致產(chǎn)業(yè)政策（或者說由一整套政策構成的工業(yè)化戰(zhàn)略）在一些案例中獲得成功，但在另外一些案例中遭遇失敗的原因是什么？成功的產(chǎn)業(yè)政策是否更像一種藝術？或者說它只是在成功推動經(jīng)濟發(fā)展后被人為貼上特定政策標簽的一系列僥幸現(xiàn)象的總和，尤其是當這一發(fā)展過程涉及對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的戰(zhàn)略預判、針對性的保護性支持、全球供應形勢好轉以及一個富有遠見的發(fā)展型領導班子等多重驅動因素的情況下？抑或說產(chǎn)業(yè)政策是真正意義上的可以被學習、被復制和適用于不同環(huán)境背景的科學規(guī)律？
　　本書將為讀者了解這些問題提供獨特的深刻見解。和其他回憶錄或自助性的決策指南類著作不同，本書是一個深度的原創(chuàng)社會經(jīng)濟學研究項目的成果，其作者擁有長期的執(zhí)政和領導經(jīng)驗，在推翻了極權主義統(tǒng)治的解放運動組織（指埃塞俄比亞人民革命民主陣線）中擔任了多年的領導職務，擁有長達25年的高層政策決策背景。這也是本書的獨特價值之所在。
　　初次認識阿爾卡貝（Arkebe）后，我便萌生了進一步了解這個人的想法。為此，我與英國文化協(xié)會的官員進行了交談。此外，我還請教了曾經(jīng)教導過阿爾卡貝的學者，當時阿爾卡貝已經(jīng)成為埃塞俄比亞非凡的政治領導層中的一員，其中就包括埃塞俄比亞已故前總理梅萊斯·澤納維（Meles Zenawi），當時后者正在攻讀英國開放大學（Open University）的一個遠程學位。我還為此請教了一些外交官員。他們都告訴我，阿爾卡貝——亞的斯亞貝巴市的前市長——是一個非凡之人。通過和阿爾卡貝對有關發(fā)展經(jīng)濟學問題、埃塞俄比亞和非洲問題以及應該如何開展學術研究問題的討論，我對埃塞俄比亞有了更深層次的了解，這些是無法通過其他方法和途徑獲得的寶貴知識。我也親眼見證了阿爾卡貝的許多優(yōu)秀品質，這些品質已經(jīng)如水印一般浸透于本書之中。
　　其中，阿爾卡貝的兩個重要品質深刻影響了這一研究成果，即非凡的研究素養(yǎng)和對規(guī)范化深度調(diào)查以及杰出研究成果的追求，這也是優(yōu)質研究項目的核心要素。身為部長級政府官員并作為埃塞俄比亞航空公司（Ethiopian Airlines，埃塞俄比亞國營航空公司，目前也是非洲最大的航空運輸公司之一）和鐵路建設項目等大型項目的董事局成員，能夠抽身開展這樣一項深入基層的研究項目并且孜孜不倦地撰寫和一遍遍地修改學術文稿無疑是一件非常難得的事情。
　　但除本書之外，更出乎我甚至是阿爾卡貝本人意料的是他的研究天賦。我可以輕松列舉出缺乏類似科研天賦的學者的名單。我想，這很可能與這一研究項目的重要意義所激發(fā)的好奇之心和求知欲望有關。與之相比，英國學者在卓越研究框架（Research Excellence Framework）的著作評估過程中所不遺余力想要展示的“非學術影響”似乎也不過如此。我不清楚這是他本人的超凡先天稟賦，還是他所學的一系列核心后天能力發(fā)揮作用的結果，很少有人能夠像他這般，在主持亞的斯亞貝巴的城市發(fā)展工作（擔任亞的斯亞貝巴市市長期間）和擔任兩任國家總理的資深顧問期間以及開展田野調(diào)查、實地訪問、組織企業(yè)調(diào)查和對三個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家的訪談過程中做到如此高效和熱情飽滿。
　　專注的、重復的觀察和思索是社會科學研究成果和其他形式原創(chuàng)成果的源泉。由于本書字里行間體現(xiàn)出來的謙虛和學術理性，讀者很可能無法（雖然筆者希望他們能夠）體會到作者在研究和分析中所傾注的熱情和付出的艱苦卓絕的努力。
　　本書是獨一無二的。作者在書中為我們呈現(xiàn)了大量新的實證證據(jù)，而且作者本人長年積累而來的決策經(jīng)驗以及埃塞俄比亞經(jīng)濟結構轉型挑戰(zhàn)的緊迫性也使作者關于這些實證案例的研究和分析更具價值和吸引力。經(jīng)濟結構轉型的挑戰(zhàn)正是埃塞俄比亞政府雄心勃勃的《增長與轉型規(guī)劃》所關注的主題。本書重點提及的三個產(chǎn)業(yè)——水泥、皮革與花卉產(chǎn)業(yè)——也都將在該計劃中扮演重要的角色。本書并沒有試圖炫耀埃塞俄比亞在某些領域令人矚目的快速發(fā)展成果，如快速增長的鮮花出口貿(mào)易等。相反，它旨在解釋為什么相同的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略會在不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生截然不同的效果。它強調(diào)埃塞俄比亞要實現(xiàn)工業(yè)化依舊面臨大量的障礙、限制和困難，盡管埃塞俄比亞已經(jīng)在很多方面取得了矚目的成就。
　　阿爾卡貝對不同經(jīng)濟學家的看法和喜好可能與他的個人經(jīng)歷有關。借用凱恩斯（Keynes）的妙語，阿爾卡貝作為一個務實主義者，雖然他承認無法免受其他學者的影響，但并沒有淪為他們相關理論的奴隸，盡管他的確從其他學者尤其是阿爾伯特·赫希曼（Albert Hirschman）和愛麗絲·阿姆斯登（Alice Amsden）這兩位已故經(jīng)濟學家那里得到了啟發(fā)。這兩位經(jīng)濟學家（以及其他相關經(jīng)濟學家）區(qū)別于其他絕大多數(shù)經(jīng)濟學家的地方在于他們對現(xiàn)實世界的深度和近距離觀察，這有別于對抽象真理的教條化信奉和對“比較優(yōu)勢”和“價格調(diào)控”觀點的盲目遵從。令人惋惜的是，愛麗絲在我們安排她訪問埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市的過程中離開了人世：她與眾不同的獨特理論、一絲不茍的治學態(tài)度以及她所強調(diào)的發(fā)展是一個發(fā)現(xiàn)過程的觀點和一個國家需要尋找合適的角色模范的論點本可以對本研究帶來更加深刻的啟發(fā)。
　　本書的真正意義體現(xiàn)在如下方面。許多經(jīng)濟學家和國際組織近年來已經(jīng)開始重新認識到產(chǎn)業(yè)政策的吸引力�，F(xiàn)在，我們可以經(jīng)常聽到或者讀到非洲決策者正在倡導產(chǎn)業(yè)政策的消息。但學界對產(chǎn)業(yè)政策在處于中低收入水平的非洲國家和其他地區(qū)國家發(fā)揮作用的影響因素依舊知之甚少，且存在意見分歧。許多主流經(jīng)濟學家在關注產(chǎn)業(yè)政策的同時完全忽視了他們的相關論述和見解的根源——常常是因為這些觀點的根源來自更早期的諸如尼古拉斯?卡爾多（Nicolas Kaldor）、結構主義發(fā)展經(jīng)濟學家和愛麗絲·阿姆斯登等比較非正統(tǒng)的經(jīng)濟學家的著作之中。
　　產(chǎn)業(yè)政策的主流倡導者們（當前）也普遍將新古典主義經(jīng)濟學作為相關案例的理論框架，以“市場失靈”概念和促進當前比較優(yōu)勢的利用為理論出發(fā)點。此外，產(chǎn)業(yè)政策相關論述中也始終貫穿著一條庇護式建議的脈絡，這種建議根源于認為發(fā)展中國家的政府不應該僭越他們能力范圍之內(nèi)的家長式思維。本書認為這種建議通常是沒有根據(jù)的。它指出，正如阿爾伯特·赫希曼在《發(fā)展項目之觀察》（1967）中所指出的那樣，政府有必要上馬充滿挑戰(zhàn)、技術復雜的項目，因為只有通過實施這些項目才可以獲得進一步開展這類項目的能力。埃塞俄比亞的《增長與轉型規(guī)劃》也許確實聽起來野心勃勃，但它們能夠為真正的轉型發(fā)展創(chuàng)造動力（由于政治層面較低的失敗寬容度）。本書也表明，對埃塞俄比亞政府制定的宏觀產(chǎn)業(yè)政策進行跟蹤調(diào)查遠非易事。但是，它有利于我們了解不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和政策決策，這對非洲以及其他地區(qū)的決策者而言都具有巨大的啟示意義。此外，本書也對當前學術界關于產(chǎn)業(yè)的辯論進行了補充。最后，希望這本書能夠啟發(fā)讀者對產(chǎn)業(yè)政策和低收入國家的發(fā)展表現(xiàn)展開進一步的研究。
　　克里斯托弗·克萊默
　�。–hristopher Cramer）
　　發(fā)展政治經(jīng)濟學教授
　　倫敦大學東方與非洲研究學院