前　　言

山地開發(fā)利用是在新形勢下統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)資源，落實(shí)十八大“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的國土空間開發(fā)戰(zhàn)略，其對(duì)因地制宜拓展建設(shè)用地空間，減少優(yōu)質(zhì)耕地占用，促進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，保障地區(qū)糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與國土空間利用相協(xié)調(diào)具有重要意義。我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約占69%。山地高原具有小氣候調(diào)節(jié)的功能，是能源、礦產(chǎn)資源的富集地區(qū)，還是很多河流、水系的發(fā)源地，更是主要的生態(tài)屏障。國土空間格局優(yōu)化需要統(tǒng)籌占國土面積一半之多的山地單元，強(qiáng)調(diào)其生產(chǎn)與生活功能的同時(shí)更應(yīng)該重視山地生態(tài)功能。低丘緩坡山地生態(tài)開發(fā)是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與解決糧食安全與土地資源約束問題的有效途徑，有利于優(yōu)化國土開發(fā)格局、保障生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國。
任何有人類活動(dòng)的國土空間都同時(shí)發(fā)揮著生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能的作用。對(duì)于具備多功能性與異質(zhì)性特征的山地如何確定其功能定位和發(fā)展方向是優(yōu)化我國國土空間開發(fā)格局迫切需要解決的科學(xué)問題。從云南、浙江、福建等省份已開展的低丘緩坡山地開發(fā)的實(shí)踐看，低丘緩坡山地開發(fā)與壩區(qū)土地利用存在許多需要考慮的特殊因素。各地在具體實(shí)踐中，形成了豐富多樣的低丘緩坡山地開發(fā)模式，并初步對(duì)低丘緩坡山地在土地用途、規(guī)模、布局、政策等方面做了有益的探索，但整體來看，尚有許多科學(xué)和技術(shù)問題亟待解決。
本書是在筆者多年來主持開展低丘緩坡山地開發(fā)土地利用研究的部分成果基礎(chǔ)上編輯形成的。配合筆者開展研究的碩士研究生主要有石文華、王一涵、陳鳳嬌、林麗、王安琦、曹京、束楠楠、邱渝、董世杰、宋貝楊。本書第二章，參考了筆者主持的一項(xiàng)研究課題中的專題報(bào)告之一，參與這個(gè)專題報(bào)告研究的教師有李彥、劉春學(xué)、劉洪江、雷冬梅、袁磊、孟春林等。本書寫作分工：第一章張洪；第二章張洪、李彥；第三章張洪、曹京、董世杰；第四章張洪、石文華；第五章張洪、王一涵、束楠楠；第六章張洪、陳鳳嬌；第七章張洪、王安琦、宋貝楊；第八章張洪、林麗。在此，筆者對(duì)上述為本書做出貢獻(xiàn)的研究生和教師，表示衷心的感謝。
山地生態(tài)脆弱，拓區(qū)上山，必然對(duì)山地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的干擾。因此，山地開發(fā)必須科學(xué)、優(yōu)化，盡量減少山地建設(shè)開發(fā)對(duì)山地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，構(gòu)建生態(tài)可持續(xù)的山地開發(fā)模式，有效推動(dòng)城鎮(zhèn)村落一體化用地布局，優(yōu)化國土空間布局。這既可以帶動(dòng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高山區(qū)居民的收入水平，減少山區(qū)貧困人口；又盡可能保留綠水青山，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和山地人工-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。本書只是對(duì)低丘緩坡山地生態(tài)開發(fā)的初步嘗試和探討，許多問題還需要在今后的科學(xué)研究和大量生態(tài)監(jiān)測中，逐步深化認(rèn)識(shí)和解決。因此，本書一定存在遺漏和不全面、不深入的地方，希望各位專家和讀者給予指正。

張　洪
2016年9月2日
于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)康園