前英國駐華大使韓魁發(fā)爵士序
　　將英國從羅馬時(shí)代直到今天的歷史和文化濃縮到一本書中，這是一個(gè)聽起來都會(huì)令人望而生畏的難題。即使對(duì)英國人來說，向中國朋友講述我們復(fù)雜的社會(huì)和政治制度也絕非易事。英國的政治和文化機(jī)構(gòu)可能仍根植于過去的傳統(tǒng)，但今天的英國已同維多利亞時(shí)代有了天壤之別。21世紀(jì)的英國是充滿動(dòng)感的、開放的、具有多元文化的社會(huì)。
　　中英雙方對(duì)彼此都非常重要。現(xiàn)在的中英關(guān)系正處于歷史上最好的階段。簡單地說，在商業(yè)方面，英國公司投資中國的行動(dòng)和決心是首屈一指的；在教育方面，到英國求學(xué)的中國年輕人越來越多。中英兩國人民之間的理解正在不斷增強(qiáng)，兩國之間的交往也會(huì)因此不斷加強(qiáng)。
　　不斷提高對(duì)兩國文化之間的理解和交流是至關(guān)重要的。我非常感謝王振華教授對(duì)此所做的重要貢獻(xiàn)。
　　英國駐中國大使韓魁發(fā)爵士
　　2003年
　　導(dǎo)言
　　英國是一個(gè)在近現(xiàn)代世界歷史上發(fā)揮過重要作用和影響的國家。盡管人口有限，面積也不大，且地處歐洲大陸邊緣，但自17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命以來，它一直走在世界前列，并迅速發(fā)展成為世界上首屈一指的資本主義強(qiáng)國。除了某些客觀條件之外，主要原因在于，英國較好地把握住了歷史機(jī)遇，較早進(jìn)行了政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面的變革，創(chuàng)立和發(fā)展了強(qiáng)大的工業(yè)，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)。17世紀(jì)和18世紀(jì)英國的現(xiàn)代化進(jìn)程起步較早，為它后來爭(zhēng)雄世界贏得了時(shí)間，奠定了基礎(chǔ)，使它直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初仍能在世界居于領(lǐng)先地位。但從19世紀(jì)70年代起，由于資本主義經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，英國開始喪失工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，步入了相對(duì)衰落的歷史時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)和1929～1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重打擊，使英國的衰落變得更為明顯和急劇。持續(xù)20世紀(jì)大部分時(shí)間的“英國病”于此肇始，第二次世界大戰(zhàn)則加快了英國衰落的進(jìn)程。到了20世紀(jì)六七十年代，英國已無可挽回地由世界一流大國淪為一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)中只能發(fā)揮二流作用的中等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。但必須指出，英國的衰落是相對(duì)的，或者說只不過是在向與其本身資源、人口等客觀條件相稱的角色“回歸”：由于特殊的歷史條件，它曾擁有與其本身客觀條件不相稱的過多的財(cái)富，并在世界上保持了一個(gè)多世紀(jì)的霸權(quán)地位；而目前它在世界上的分量和地位，只不過是回到了其應(yīng)有的位置。英國經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰落雖是不爭(zhēng)的事實(shí)，但它仍具有相當(dāng)雄厚的工業(yè)實(shí)力和科技基礎(chǔ)。其國民財(cái)富和生產(chǎn)力發(fā)展水平雖已被一些后起的、發(fā)展更為迅速的國家超過，但更符合其自身的資源和客觀條件。20世紀(jì)80年代以來，英國的經(jīng)濟(jì)狀況已有明顯改善，近百年來的衰落趨勢(shì)得到了很大程度的遏止。盡管在2008～2009年遭遇金融危機(jī)的沉重打擊，但與其他歐洲國家相比，其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度還是比較快的。按照名義國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算，2014年英國重回世界第五大國的地位。
　　這得益于英國的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)體制能夠伴隨著不斷變化的國內(nèi)外形勢(shì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在保持總體結(jié)構(gòu)不變的前提下實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的更新。二戰(zhàn)后，英國在資本主義發(fā)展進(jìn)程中先后進(jìn)行了三次重大調(diào)整，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的靈活應(yīng)變能力和適應(yīng)能力。戰(zhàn)后初期，英國面臨著與戰(zhàn)前迥然不同且異常嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，人民強(qiáng)烈要求變革。艾德禮工黨政府實(shí)施了以國有化、充分就業(yè)和建設(shè)福利國家為重要內(nèi)容的一系列意義深遠(yuǎn)的改革。之后上臺(tái)的保守黨政府盡管對(duì)工黨的價(jià)值觀念及其政策方針存有根深蒂固的反感和疑慮，但也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，總體上延續(xù)了工黨政府時(shí)期的政策，并適當(dāng)加以調(diào)整，增加了與保守黨價(jià)值觀相符的一些內(nèi)容。兩黨共同推行的這一系列大體一致的方針政策，被稱為“巴茨克爾主義”，即“福利資本主義”。它曾經(jīng)對(duì)醫(yī)治英國的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也促成了某種程度的社會(huì)平等和穩(wěn)定。然而，到了20世紀(jì)70年代，“巴茨克爾主義”已走入死胡同，于是“撒切爾主義”應(yīng)運(yùn)而生。1979年，以撒切爾夫人為首的保守黨新右翼上臺(tái)執(zhí)政，開始實(shí)施新自由主義改革和政策調(diào)整。撒切爾主義的推行，引起了英國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的深刻變化。英國經(jīng)濟(jì)治理的政策方針較過去有了重大改變，自由競(jìng)爭(zhēng)原則和精神已廣泛而深入地貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。英國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代中期開始出現(xiàn)某種程度的“中興”。不過，撒切爾主義的自由化改革盡管在激活市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力方面取得了一定成效，但也帶來了不可忽視的負(fù)面效應(yīng)：貧富差距拉大，造成嚴(yán)重的失業(yè)和社會(huì)排斥現(xiàn)象，加劇了工薪階層的不安全感，危及社會(huì)穩(wěn)定。在這種背景下，1997年以布萊爾為首的工黨政府上臺(tái)執(zhí)政，提出以“第三條道路”作為治國綱領(lǐng)的核心與理論基礎(chǔ)。布萊爾指出，第三條道路是一次認(rèn)真的重新評(píng)價(jià)。它尋求采納中間和中左的基本價(jià)值觀念，并使其適用于不斷變化的世界政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。第三條道路旨在創(chuàng)立一種新的資本主義發(fā)展模式，力圖全方位推進(jìn)西方社會(huì)的第二次現(xiàn)代化。它試圖將經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與生態(tài)現(xiàn)代化、供給政策與需求政策，以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)與社會(huì)團(tuán)結(jié)互助等結(jié)合起來，開創(chuàng)一種能夠緩解大規(guī)模失業(yè)與貧富嚴(yán)重分化的新局面�？傮w而言，在工黨執(zhí)政的前半期，“第三條道路”還是取得了一定成效，英國的內(nèi)政和外交都出現(xiàn)了許多新氣象。在1992～2007年長達(dá)16年的時(shí)間內(nèi)，英國經(jīng)濟(jì)保持了連續(xù)增長。同時(shí)，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢的情況下，英國的失業(yè)率在歐盟主要國家中仍然是最低的，政府財(cái)政狀況也總體良好。在推進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”方面，英國同樣走在了歐洲國家的前列。但“第三條道路”既然是在資本主義制度的基本框架內(nèi)謀求改良，它就不能不受到資本主義內(nèi)在矛盾的制約。隨著全球化進(jìn)程的加快和高新科技的迅猛發(fā)展，在工黨執(zhí)政后期，英國的貧富分化進(jìn)一步加劇，這和“第三條道路”所宣揚(yáng)的“平等、自由和公正”的價(jià)值目標(biāo)相悖。教育和培訓(xùn)曾被視為提高競(jìng)爭(zhēng)力和消除社會(huì)排斥現(xiàn)象的重要手段，然而人們受教育機(jī)會(huì)的不均等加劇了事實(shí)上的不平等和社會(huì)排斥現(xiàn)象，使得“社會(huì)公正”實(shí)際上成為一句空話。在外交方面，英國在國際舞臺(tái)上表現(xiàn)得十分活躍，英國的國際地位也得到了恢復(fù)和提高。但是，布萊爾將西方的民主、自由、人權(quán)等價(jià)值觀念在全球范圍內(nèi)推廣，使得英國成為美國推行“民主輸出”戰(zhàn)略的“小伙伴”。工黨政府追隨美國政策“亦步亦趨”，從而招致國內(nèi)外的諸多質(zhì)疑和批評(píng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)成為布萊爾辭去首相職務(wù)的一個(gè)導(dǎo)火索。而英國以金融自由化為核心的“新經(jīng)濟(jì)”的飛速發(fā)展，導(dǎo)致金融衍生品過度膨脹，使英國經(jīng)濟(jì)在2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)中陷入嚴(yán)重衰退。盡管相較于其他歐洲國家，英國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快恢復(fù)，但元?dú)獯髠�，特別是政府財(cái)政狀況惡化，不得不連續(xù)多年實(shí)行財(cái)政緊縮，也限制了其在國際舞臺(tái)上的作為。自2008年之后，無論是布朗任首相的工黨政府，還是聯(lián)合政府執(zhí)政期間，英國在外交方面總體上采取“守勢(shì)”。
　　但在外交方面，英國具有一種審時(shí)度勢(shì)的應(yīng)變“天賦”，能在被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。只要能爭(zhēng)取到的利益，就決不放棄，但它的實(shí)用主義傳統(tǒng)又使其不會(huì)明知不可為而為之。英國歷史上最擅長均勢(shì)外交，善于利用各種矛盾，借助多方面的聯(lián)系和他人的力量為自己的需要服務(wù)，所以常常能在國際事務(wù)中發(fā)揮超出自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力的作用和影響�！叭�環(huán)外交”是丘吉爾戰(zhàn)后為保持英國的世界大國地位而提出的一項(xiàng)外交總方針。丘吉爾設(shè)想在新的歷史條件下，依托英國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的余暉和依然保有的大部分殖民地及其同英聯(lián)邦國家的歷史淵源，借助在戰(zhàn)爭(zhēng)中壯大起來并與英國保有“特殊關(guān)系”的美國的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，促成西歐國家聯(lián)合抗蘇的新局面，以維護(hù)和重振英國的大國地位。但是，隨著自身實(shí)力的相對(duì)衰落及國內(nèi)與國際環(huán)境的變化，英國不得不對(duì)其在全球范圍內(nèi)廣泛承擔(dān)的義務(wù)和“責(zé)任”實(shí)行收縮，重點(diǎn)面向歐洲。在多年的猶豫和懷疑之后，英國最終于1973年加入歐共體，但英國國內(nèi)在對(duì)外政策問題上的“歐洲主義”與“大西洋主義”之爭(zhēng)并未終結(jié)。撒切爾夫人強(qiáng)烈的親美反歐情緒，致使其在1990年羅馬歐盟峰會(huì)上投票否決歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟第二階段建設(shè)計(jì)劃，引發(fā)了一場(chǎng)全面的政府危機(jī)，并最終導(dǎo)致撒切爾夫人辭職。其后上任的梅杰首相盡管曾承諾要使英國居于歐洲的中心地位，但是由于擔(dān)心歐洲一體化進(jìn)程走得過遠(yuǎn)會(huì)危及英國的主權(quán)和獨(dú)立，特別是顧忌保守黨內(nèi)歐洲懷疑派的強(qiáng)烈反歐情緒，因此在一些具體問題上采取消極防守和阻撓反對(duì)的態(tài)度，使英國在歐洲陷入空前孤立。在這一背景下，于1997年5月上臺(tái)的布萊爾工黨政府決定推行更為積極、更富建設(shè)性的歐洲政策。在經(jīng)貨聯(lián)盟問題上，英國的態(tài)度也變得更趨積極明朗。不過從總體上講，鑒于英國國內(nèi)對(duì)主權(quán)問題的傳統(tǒng)觀念和歐洲懷疑主義情緒根深蒂固，工黨政府對(duì)于歐盟進(jìn)一步一體化的任何步驟和措施，都不得不采取審慎的態(tài)度。因此，在工黨執(zhí)政期間，英國與歐盟的關(guān)系并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聯(lián)合政府執(zhí)政后，英國的歐盟政策趨向強(qiáng)硬，在諸多問題上與歐盟唱反調(diào)。2013年1月，卡梅倫首相在一次演說中提出，若保守黨在下屆大選中獲勝，則將就英國的歐盟成員國身份舉行全民公投。2015年5月，保守黨在大選中獲勝并單獨(dú)執(zhí)政。2016年6月，英國就是否繼續(xù)留在歐盟舉行全民公投，結(jié)果顯示，有51.9%的人投票支持英國退出歐盟。英國與歐盟的未來關(guān)系面臨著極大的不確定性。
　　英國之所以一直在歐洲問題上猶豫不定，其中一個(gè)原因在于，它雖地處歐洲，但多年來在情感和某些政策上與大西洋彼岸的美國更為接近。盡管冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著英國力量和影響的進(jìn)一步削弱，英美“特殊關(guān)系”實(shí)際上已被更為廣泛的歐美特殊關(guān)系取代。但英國并不甘心將自己的作用和影響局限于歐洲�！巴ㄟ^影響美國來影響世界”，仍被認(rèn)為是英國外交的一項(xiàng)重要方針和謀略。英國自認(rèn)為處于一種能夠影響大西洋兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的特殊地位，可以充當(dāng)歐美之間的某種中介和橋梁。但是，英美“特殊關(guān)系”對(duì)于英國的對(duì)外關(guān)系并非只有正面的意義和影響。這一關(guān)系處理得好固然可以增加英國在國際舞臺(tái)上的分量；但若處理不當(dāng)，就可能危及英國同歐盟和歐洲國家的關(guān)系，成為英國進(jìn)一步融入歐洲的一種制約因素。特別是在英美兩國都在調(diào)整外交政策重點(diǎn)、世界經(jīng)濟(jì)政治重心也在不斷發(fā)生變化的情況下，這一問題就顯得更加突出。
　　英國是西方列強(qiáng)中最早入侵中國的主要國家之一，也是將近代歐洲文化、科學(xué)技術(shù)和新式產(chǎn)業(yè)模式輸入中國最早和最多的國家之一。在追求國家進(jìn)步的中國人向西方尋求真理的歷程中，英國的經(jīng)驗(yàn)和模式占有重要地位，但中國人對(duì)英國進(jìn)行真正意義上的研究始于19世紀(jì)中葉的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后。當(dāng)時(shí)大英帝國用炮艦打開了中國長期閉關(guān)鎖國的大門。中國一些先進(jìn)人士痛感必須知己知彼才能御侮圖強(qiáng)，于是著手對(duì)英國等西方列強(qiáng)開展研究。林則徐、魏源等人提出“師夷之長技以制夷”的主張，有關(guān)英國及其他西方國家的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的情況，以及近代科學(xué)技術(shù)知識(shí)開始源源不斷地被介紹到中國來。不過正如毛澤東所指出的，自從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，先進(jìn)的中國人就開始千辛萬苦地向西方國家尋找真理。中國人向西方學(xué)得不少，但是行不通，理想總是不能實(shí)現(xiàn)。中國人通過十月革命找到了馬克思列寧主義，從此中國人民的命運(yùn)發(fā)生了根本性的變化。1949年新中國成立后，為適應(yīng)開展外交工作的需要，中國的國際問題研究得到了迅速發(fā)展。中國學(xué)人撰寫的有關(guān)英國的著述不僅數(shù)量大大超過以往，而且對(duì)中國的外交工作做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然也毋庸諱言，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，“左”的教條主義思想影響在國際問題研究中也有所體現(xiàn)，這種傾向在“文化大革命”期間達(dá)到了登峰造極的程度。隨著改革開放年代的到來，中國學(xué)者對(duì)包括英國在內(nèi)的國際問題的研究進(jìn)入了一個(gè)繁榮興旺的新時(shí)期。學(xué)者在擺脫了以往種種歷史局限性的窠臼之后，以更為客觀、冷靜和科學(xué)的態(tài)度去觀察、分析和認(rèn)識(shí)英國的歷史與現(xiàn)狀，努力吸收、把握和借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，以便更好地為中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來，中國出版的由中國學(xué)者撰寫的有關(guān)英國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和歷史等方面的書籍不少于百部（不含譯著），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前近百年所出版的這類著作的數(shù)量總和。
　　本書是由中國社會(huì)科學(xué)院組織編寫的《列國志》叢書中的一部。作者試圖在國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)英國的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交等問題做出綜合性概括，這本書也是對(duì)作者多年從事英國問題研究的一個(gè)總結(jié)。本書第一版于2003年10月問世，2006年第二次印刷時(shí)做過少量文字修改；2010年12月，本書第二版問世，再版時(shí)增加了一些新的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。這次是對(duì)本書的第三次修訂。本次修訂，除補(bǔ)充和更新了最新數(shù)據(jù)之外，還對(duì)全書體例做了一定調(diào)整，特別是增加了“社會(huì)”一章。另外，始自2008年下半年的全球金融危機(jī)不僅給國際形勢(shì)也給英國的國內(nèi)形勢(shì)及其對(duì)內(nèi)對(duì)外政策帶來了諸多影響，本書特別在這些方面做了系統(tǒng)論述。
　　由于本書體例所限，無法用腳注的形式一一注明本書所引用的文獻(xiàn)，但作者已盡量在參考文獻(xiàn)中列明所參閱和引用的著作和文獻(xiàn)。但所列參考文獻(xiàn)難免有遺漏和缺失，因此，作者在此不僅要對(duì)所有從事英國研究的國內(nèi)外學(xué)者表示敬意和感謝，還要向其著述未被列明的相關(guān)學(xué)者表示歉意。最后需要說明的一點(diǎn)是，本書的原作者王振華研究員由于身體原因未能參與第三版的修訂，此次修訂工作由中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員李靖堃一人承擔(dān)，特此向王振華老師以前為本書所做的努力表示感謝，同時(shí)，敬請(qǐng)各位讀者和諸位同仁批評(píng)指正。
　　李靖堃王振華
　　2016年7月