前　　言

本書是山東社會科學院第19本分析和預測山東社會形勢的年度藍皮書。2018年“山東藍皮書·社會”有如下三個突出特點。
1.對2017年山東社會形勢進行了全面分析
2017年山東省認真貫徹中央決策部署和十九大精神，啟動實施新舊動能轉換重大工程，經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)定提升，省級財政收入平穩(wěn)增長，財政支出向民生項目、推進供給側改革和新舊動能轉換傾斜。勞動就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，收入分配結構更趨合理。消費品價格溫和上漲，居民消費呈現(xiàn)新的亮點�；�礎教育“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”得到緩解，縣域義務教育“硬件”實現(xiàn)均衡發(fā)展。健康山東建設穩(wěn)步推進，為全省人民提供全方位全周期的衛(wèi)生健康服務能力顯著增強。職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準和醫(yī)保補助標準均有提高，社會保障安全網(wǎng)進一步織密扎牢。以省內(nèi)深度貧困地區(qū)和重點貧困群體為主攻方向，九大工程奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以城鎮(zhèn)外來務工人員、城中村城邊村原有居民和農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口“三類人”為重點的新型城鎮(zhèn)化加速推進。公共文化服務建陣地辦實事，文化惠民消費季打造了文化消費的“山東模式”。深入開展環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。社會服務機構發(fā)展的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，能力建設和服務水平進一步提升。加強和創(chuàng)新基層社會治理，百姓安居樂業(yè)，社會安定有序。
2.對全省基本公共服務和民生建設需要應對的若干難題和挑戰(zhàn)提出了對策建議
2018年全省在加快推進新舊動能轉換，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長、發(fā)展更加注重質(zhì)量效益、經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面不會改變的同時，仍面臨著經(jīng)濟增速放緩、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、潛在安全風險聚集等問題。供給側結構性改革和新舊動能轉換要求產(chǎn)業(yè)結構升級而勞動力素質(zhì)偏低，將導致結構性和摩擦性失業(yè)增多。過剩產(chǎn)能加速出清和環(huán)保約束更加嚴格的要求，對職工分流安置提出了更迫切的任務。部分企......