廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評估:自貿(mào)區(qū)改革突破與“十三五”轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略
定 價:89 元
叢書名:中國社會科學院院際合作系列成果·廈門
- 作者:張平,王宏淼 等 著
- 出版時間:2016/10/1
- ISBN:9787509793978
- 出 版 社:社會科學文獻出版社
- 中圖法分類:F752.857.3
- 頁碼:356
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書基于實地調(diào)研考察和評估了廈門自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新實踐。通過城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗梳理和機制演繹,探討了以自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新帶動廈門等城市成為國際區(qū)域樞紐節(jié)點的可行路徑。由此得出的改革建議,對于“十三五”期間中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性突破,具有普遍的意義。
廈門是一座美麗而富含文化底蘊的城市,素有“海上花園”“海濱鄒魯”之稱。作為我國改革開放最早的四個經(jīng)濟特區(qū)之一,三十多年來,廈門人民始終堅持先行先試,大力推動跨島式發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會治理轉(zhuǎn)型,深化兩岸交流合作,努力建設美麗中國的典范城市和展現(xiàn)中國夢的樣板城市,造就了廈門今天經(jīng)濟繁榮、文明溫馨、和諧包容的美麗景象。
2014年11月,按照習近平總書記密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實際、向地方學習、向人民學習的要求,中國社會科學院院長、黨組書記、學部主席團主席王偉光率中國社會科學院學部委員赴廈門調(diào)研。在這次調(diào)研中,中國社會科學院和廈門市人民政府簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《2015年合作協(xié)議》,合作共建了“中國社會科學院學部委員廈門工作站”和“中國社會科學院國情調(diào)研廈門基地”。中國社科院與廈門市的合作在各個層級迅速、有序和高效地開展。通過一年的通力合作,雙方通過中國社會科學院《要報》、中國社會科學院《國情調(diào)研報告》,以及其他渠道向中央報送了多篇對策報告,而擺在我們面前的這套叢書,正是2015年雙方合作研究的結(jié)晶。
整套叢書由系列調(diào)研報告組成,其中:關于廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評估的調(diào)研報告,由中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張平主持撰寫,包括一個總報告和七個分報告。作者對廈門自貿(mào)區(qū)的機遇與挑戰(zhàn),實踐評估與改革突破,及其帶動“十三五”期間廈門城市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略等,進行了比較深入的研究分析。該卷提出的“雙重升級戰(zhàn)略”及“五大支柱體系”建設創(chuàng)新性概念,具有前瞻性;對當前廈門自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新和戰(zhàn)略升級的評估比較符合實際,有助于理解未來尤其“十三五”期間廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標和任務;對如何通過廈門自貿(mào)區(qū)升級戰(zhàn)略帶動廈門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所提出的三方面政策建議,對當前廈門面臨的“三個轉(zhuǎn)型”具有決策參考作用。
關于廈門市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的調(diào)研報告,由中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧領銜撰寫。該卷著眼于我國推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景,緊扣廈門地方城市治理這一主題,在梳理“美麗廈門 共同締造”的愿景理念、行動目標的基礎上,分別從政府治理、市場治理 、社會治理、信息化治理四個維度,闡釋了“廈門模式”,全面深入地分析了廈門的優(yōu)勢和不足,提出了許多可操作性的政策建議,對于未來廈門謀劃城市治理工作具有一定的啟發(fā)和參考意義。
關于“一帶一路”建設下的廈門全方位對外開放策略的調(diào)研報告,由中國社會科學院歐洲研究所所長黃平牽頭編撰。該卷作者以中國社會科學院歐洲研究所和美國研究所的學者為主,他們具有較好的國際視野和學術素養(yǎng)。作者在對廈門市以“一帶一路”為契機著力開創(chuàng)對外開放新局面的情況進行全面調(diào)研之后,運用大量翔實數(shù)據(jù)和理論分析,以國際經(jīng)驗和國際合作的視角,從用開放促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、構(gòu)建智慧城市、深化對外人文交流和構(gòu)建對臺合作交流支點城市四個部分,詳細闡述了廈門全方位對外開放的策略與途徑,提出了包含“路線圖”和“時間表”的實踐路徑,對廈門全方位對外開放具有較強的參考價值。
關于廈門市海滄區(qū)社會治理現(xiàn)代化、共同締造與社會建設的調(diào)研報告,由中國社會科學院社會學研究所社會政策研究室主任王春光牽頭。近年,廈門市海滄區(qū)在“美麗廈門 共同締造”理念指導下,對一系列體制機制進行了探索與創(chuàng)新。課題組深入挖掘海滄區(qū)的實踐案例,緊密結(jié)合海滄區(qū)的區(qū)域特色,對海滄經(jīng)驗進行提升和總結(jié),并對進一步優(yōu)化海滄區(qū)社會建設提出對策建議。課題組認為:海滄區(qū)推進的共同締造,不僅僅是一種工作方法的改變,也不僅僅是公共資源配置機制的改革和創(chuàng)新,而且是一種社會建設;也就是通過共同締造,改善社會關系和社會結(jié)構(gòu),提升社會和諧,建構(gòu)一個美好的社會。所以,共同締造與改革開放一樣對當?shù)氐纳鐣F(xiàn)代化有著重要的價值。在課題研究基礎上形成的兩部調(diào)研報告,其創(chuàng)新之處在于采用深度田野調(diào)研方法,通過深度解剖海滄區(qū)社會治理和社會建設,從社會組織、社區(qū)社會服務、流動人口社會融合等方面去探索共同締造的價值和影響,并進一步研究在“強政府”格局下建設社會的可能路徑和方法。
中國社會科學院和廈門市具有持續(xù)穩(wěn)定的良好合作關系。1986年,時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭組織編制《1985~2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》時,中國社會科學院專家就作為廈門市政府的“外腦”參與了編撰工作。這是中國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)了習近平同志建設廈門特區(qū)的戰(zhàn)略思想,至今對廈門人民全面實施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》具有重要的指導意義。此次雙方繼續(xù)深化合作,是中國社會科學院發(fā)揮國家級綜合性高端智庫優(yōu)勢作用,為地方?jīng)Q策提供高質(zhì)量智力服務的一個體現(xiàn)。通過合作,廈門市可以為中國社會科學院學者提供豐富的社會實踐資源和科研空間,能夠使專家學者的理論研究更接地氣,更好地推進我國社會科學理論的創(chuàng)新和發(fā)展,也能為廈門市科學、民主、依法決策提供科學的理論指導,使雙方真正獲得“優(yōu)勢互補”的雙贏效果。
習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出:堅持和發(fā)展中國特色社會主義,需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發(fā)展著的理論指導發(fā)展著的實踐;廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點,樹立為人民做學問的理想,尊重人民主體地位,聚焦人民實踐創(chuàng)造。實踐是創(chuàng)新的不竭源泉,理論的生命力也正在于創(chuàng)新。只有以我國實際為研究起點,才能提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點和偉大作品。這套叢書盡管還有一些需要完善之處,但相信參與這套叢書調(diào)研與撰寫的科研人員,會深刻感受到為人民做學問、依靠人民做學問的重要性,真正體驗到做學問要密切聯(lián)系群眾,深入群眾實踐,從群眾實踐中汲取養(yǎng)分的重要性。正是廈門人民在全國率先推動“多規(guī)合一”立法、在全國率先實施“一照一碼”等許多創(chuàng)新性實踐,為我們這套叢書中的理論閃光點提供了深厚的社會實踐源泉。對于廈門經(jīng)驗,我們中國社科院的專家學者遠不及廈門的干部群眾了解得多、掌握得準。在調(diào)研和寫作過程中,我們自始至終得到廈門市委、市政府、發(fā)改委、發(fā)展研究中心、自貿(mào)片區(qū)管委會、金融辦、臺辦、政務中心管委會、社科院、海滄區(qū)政府等許多單位的支持和幫助,得到許許多多廈門市專家和實際工作部門同志的指點。在此,向他們表示由衷的感謝和真誠的敬意。
祝愿中國社會科學院和廈門市在今后的合作中更加奮發(fā)有為、再創(chuàng)佳績,推出更多更好的優(yōu)秀成果。
李培林
中國社會科學院副院長
2016年8月23日
張平,男,1964年生于北京,廣東梅縣(客籍),博士。中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長、研究員,中國社會科學院研究生院教授(博導)。曾經(jīng)參加和主持與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界勞工組織等多項國際合作。兩次主持社科基金重大招標課題、中國社科院重大課題和國家交辦的課題。主要研究領域為中國經(jīng)濟增長、宏觀政策和收入分配。合著多次獲得孫冶方經(jīng)濟科學獎,獨立完成《增長與分享》和合作完成《中國經(jīng)濟增長前沿》均獲得中國社會科學院專著二等獎。2009年入選人力資源與社會保障部“新世紀百千萬人才工程”國家候選人。2011年獲得國務院頒發(fā)的表彰為發(fā)展我國社會科學研究事業(yè)做出突出貢獻專家的政府特殊津貼。
王宏淼,中國社會科學院經(jīng)濟所研究員,經(jīng)濟增長理論研究室副主任,中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學教授。中國人民大學博士、中國社會科學院經(jīng)濟所博士后,哈佛大學費正清中心訪問學者。研究領域為中國經(jīng)濟增長與政策、國際宏觀經(jīng)濟與金融、比較制度等。
總報告
廈門自貿(mào)區(qū)改革突破與“十三五”轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略【張 平 王宏淼】/003
一 全球再平衡下的中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略/005
二 自貿(mào)區(qū)升級戰(zhàn)略目標與廈門自貿(mào)區(qū)評估/020
三 以自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新帶動“十三五”城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級/030
四 關鍵領域的體制改革建議/041
分報告
分報告一:我國對外開放的總體戰(zhàn)略及全球貿(mào)易投資規(guī)則轉(zhuǎn)變【謝 謙】/051
一 經(jīng)濟新常態(tài)下的我國對外開放總體戰(zhàn)略/053
二 國際貿(mào)易投資規(guī)則轉(zhuǎn)變分析/060
三 BIT、TPP、ECFA和自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動性分析/087
分報告二:營商環(huán)境與政府“良治”
——廈門自貿(mào)區(qū)政府治理創(chuàng)新經(jīng)驗【王宏淼 許 林】/090
一 營商環(huán)境及其國際考察/091
二 廈門打造一流國際化營商環(huán)境的進展和經(jīng)驗/108
三 廈門營商環(huán)境評估:與國際前沿差距及改進方向/115
四 展望:打造高效政府,實現(xiàn)良好治理2.0版/141
分報告三:廈門自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化進展及提升路徑研究【謝 謙】/145
一 貿(mào)易便利化的內(nèi)涵及評價標準/146
二 國際貿(mào)易便利化促進措施概覽/156
三 福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的目標任務及廈門片區(qū)階段性進展/163
四 廈門片區(qū)貿(mào)易便利化存在的問題/181
五 提升廈門片區(qū)貿(mào)易便利化水平路徑/184
分報告四:廈門自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展研究【張 磊】/192
一 廈門市金融生態(tài)環(huán)境和金融發(fā)展經(jīng)驗/192
二 廈門市金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)/204
三 廈門市金融發(fā)展對策/218
分報告五:廈門自貿(mào)區(qū)的自然人流動問題【張小溪】/226
一 自然人流動的有關定義/227
二 國際上關于自然人流動的一般規(guī)則/228
三 福建自貿(mào)區(qū)關于自然人流動的規(guī)定/229
四 迪拜、新加坡和香港的經(jīng)驗/231
五 廈門自貿(mào)區(qū)促進自然人流動的措施/233
六 存在的問題/247
七 政策建議/251
分報告六:廈門促進人力資本積累的若干經(jīng)驗【程錦錐】/256
一 吸納高端人才:廈門“海納百川計劃”/257
二 平臺建設:人才開發(fā)與交流的三大中心/266
三 職業(yè)教育:現(xiàn)狀與問題/272
四 深化廈門職業(yè)教育、促進人力資本積累的建議/288
分報告七:服務業(yè)創(chuàng)新對廈門經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的影響研究【張 鵬】/294
一 轉(zhuǎn)型期廈門經(jīng)濟運行現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷趨勢分析/295
二 廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務業(yè)化與經(jīng)濟增長的理論探索與經(jīng)驗分析/297
三 廈門服務業(yè)創(chuàng)新能力表現(xiàn)及其對經(jīng)濟增長的影響/308
四 廈門服務業(yè)地區(qū)競爭力排名及服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題/321
五 廈門自貿(mào)區(qū)制度建設與促進服務業(yè)升級/329
附錄:案例分析/333