本書是世界銀行“中國節(jié)能融資項目”配套課題的階段性成果。世界銀行“中國節(jié)能融資項目”意在促進節(jié)能減排、完善節(jié)能融資市場化機制和體系、提高大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術改造能力、加強政府節(jié)能政策及規(guī)劃的制定和執(zhí)行能力。得益于該國際合作項目的實施和中國進出口銀行的委托，能夠有此機會將我國節(jié)能融資發(fā)展趨勢以及相關應用情況進行較為詳細的介紹。
　　對節(jié)能的重視是隨我國資源能源約束趨緊的大形勢逐步加深的，其與我國五大新發(fā)展理念尤其是“綠色發(fā)展”理念相諳合，是新發(fā)展理念在綠色節(jié)能方面的重要應用。值得注意的是，綠色節(jié)能的發(fā)展理念與原教旨環(huán)保主義截然不同。后者或多或少地認為人類工業(yè)文明與自然環(huán)境保護是難以調(diào)和的對立面，而前者出發(fā)點卻正如習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的同時，為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供新動能。
　　過去企業(yè)采取粗放型增長方式的一個運用基礎，就是資源要素（包括潔凈空氣、清潔河水等自然資源）的投入成本相對低廉�？墒请S著工業(yè)化的推進，這一基礎發(fā)生了根本性的變化。自然資源投入成本急速上升，其中包括收取的污染費、罰款、法律成本、政府行政處罰，等等，使得粗放發(fā)展模式無以為繼。而綠色發(fā)展理念則繼之而起，強調(diào)通過投入綠色新技術、新工藝來提高生產(chǎn)力、節(jié)省自然資源的占用，從而節(jié)約企業(yè)成本。這一過程契合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，實現(xiàn)了從灰色增長到綠色增長的范式轉(zhuǎn)變。
　　以節(jié)能方面為例，企業(yè)可以通過綜合能源審計發(fā)現(xiàn)自己在生產(chǎn)、工藝等環(huán)節(jié)能源利用率低的流程，相應提出節(jié)能技術改造方案改善流程、彌補漏洞，最終降低企業(yè)運營成本和產(chǎn)品成本。這就是綠色發(fā)展理念的一個很好的應用。
　　綠色發(fā)展離不開綠色金融支撐。我國綠色金融方面發(fā)展起步較晚且相對滯后，就節(jié)能融資而言，盡管從2007年以來政府和銀行等部門都加大了支持力度，但我國節(jié)能減排企業(yè)融資難的問題并沒有得到實質(zhì)性解決，而中小型企業(yè)尤甚，且在政府主導的節(jié)能融資模式下，節(jié)能資金的主要來源是優(yōu)惠貸款、財政補貼和專項資金，融資途徑單一，相對于龐大的市場資金需求而言，顯得杯水車薪。
　　近年來，在機制建設方面，我國一直大力倡導合同能源管理模式來推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于國家稅收優(yōu)惠和國際合作貸款等政策，合同能源管理也取得了長足進步。目前國內(nèi)已備案節(jié)能服務企業(yè)超過3000家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公司也超過2000家。EMC模式核心在于，節(jié)能服務公司以項目未來所節(jié)約的能源費用收益權作為質(zhì)押，向銀行獲得質(zhì)押融資。這種市場化商業(yè)模式顯然更加適合節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速成長。當然問題仍然存在，主要是節(jié)能服務公司多數(shù)是中小型企業(yè)，未形成規(guī)模效應，因而公司資信不高、風險較大，這也使得銀行在貸款上相當謹慎。
　　目前我國政府相關部門一直在積極鼓勵和引導銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務。多家商業(yè)銀行也積極了解和介入節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推出綠色信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。以浦發(fā)銀行為例，2010年以來其相繼推出了五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品，成為銀行業(yè)內(nèi)節(jié)能融資領域的領頭羊。未來在節(jié)能產(chǎn)業(yè)融資服務上，需要政府部門、金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等共同努力，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。
　　本書以建筑節(jié)能為例，通過對國內(nèi)節(jié)能融資現(xiàn)狀和節(jié)能融資模式的初步梳理，希望為國內(nèi)銀行開展以合同能源管理機制為核心的節(jié)能融資業(yè)務提供有益建議，更好地踐行節(jié)能減排和綠色發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起的偉大復興“中國夢”。