財政績效管理是現(xiàn)代公共財政制度的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要制度工具。一直以來黨中央、國務(wù)院高度重視財政績效管理工作，從黨的十六屆三中全會提出“建立預(yù)算績效評價體系”，到十七屆二中、五中全會分別提出“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度”、“完善政府績效評估制度”，財政預(yù)算績效管理作為財政改革和政府績效建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)被黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)。黨的十八大報告明確提出要“推進(jìn)政府績效管理”，為財政部門開展預(yù)算績效管理工作明確了方向。2011年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部的預(yù)算績效管理被納入政府績效管理試點(diǎn)范圍。2015年1月1日起施行的新預(yù)算法以法律形式明確了績效管理要求，為我國開展財政績效管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。
　　至今，我國地方財政績效管理已有十幾年實(shí)踐，其改革發(fā)展過程可分為三個階段：（1）2000-2010年，這個階段提出財政績效及績效評價理念，為地方財政績效管理工作奠定基礎(chǔ)。主要以財政支出特別是項(xiàng)目支出的績效評價為主，并且主要是事后評價階段。（2）2011～2014年，這個階段提出并確定了“五有”全過程預(yù)算績效管理理念，地方財政績效管理工作進(jìn)入了一個嶄新階段。（3）2015年以來，這個階段提出并確定了財政管理績效綜合評價理念，地方財政績效管理工作進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。目前，我國財政績效管理改革從財政支出績效評價、績效目標(biāo)管理向全過程預(yù)算績效管理、部門整體績效綜合評價和財政管理績效方向深化，絕大部分省份財政績效管理試點(diǎn)范圍都已從省本級逐步擴(kuò)大到市、縣層面，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱深推進(jìn)。我國財政績效管理改革步入深水區(qū)，進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期。
　　他山之石可以攻玉。了解西方財政績效管理的歷史，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對發(fā)展我國地方財政績效管理很有必要。西方財政績效管理思想始于20世紀(jì)初，績效評估活動始于20世紀(jì)70年代。20世紀(jì)90年代，西方基本上建立了較為完善的績效評價制度和體系。1993年美國第103屆國會頒布了《政府績效與結(jié)果法案》，1997年英國政府頒布《支出綜合審查法案》，澳大利亞、加拿大、新西蘭、德國等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體系。西方國家的財政績效管理改革路徑各有差異，比如，美國最初曾經(jīng)效仿企業(yè)推行零基預(yù)算，但忽視公共部門與私人部門差異的做法結(jié)果是不成功。今天，美國實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向績效預(yù)算。英國對財政績效評價探索始于20世紀(jì)70年代，如今英國財政績效評價成為財政部門對各個部門制定以后年度預(yù)算的依據(jù)，成為國會和內(nèi)閣考核各政府部門行政責(zé)任制是否落實(shí)的依據(jù)。
　　本書是福建省社科研究基地（集美大學(xué)地方財政績效研究中心）成員從事多年地方財政績效管理研究的成果。在回顧總結(jié)我國地方財政績效管理實(shí)踐、借鑒其他專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，本書嘗試從理論聯(lián)系實(shí)際的角度出發(fā)，推進(jìn)地方財政績效管理進(jìn)展，提高地方財政績效管理水平，繼而推動現(xiàn)代財政制度的建設(shè)與完善。本書內(nèi)容主要包括有關(guān)財政績效管理理論、國內(nèi)外地方財政績效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用案例等。
　　本書由梁新潮、施錦明擔(dān)任主編，負(fù)責(zé)全書框架設(shè)計、結(jié)構(gòu)安排、主要觀點(diǎn)梳理和修改總纂等工作。本書編寫人員具體分工如下：第一章由胡志勇、魏潔、黃靜如、徐章容、陳瑩完成；第二章由陳慶海完成；第三章和附錄由施錦明、張鴻完成；第四章由梁新潮完成；第五章由莊赟完成。
　　羅昌財、蘇建平、黃毅鳳等老師和蘇尚操、陳雅玲、游麗君、廖玉芳、楊陳、林婉、陳炫宇、楊圍、朱博、任雨瀟、桑倩楠等研究生參與本書的資料搜集、整理、校對等協(xié)助工作。
　　本書在編寫過程中得到福建省財政廳領(lǐng)導(dǎo)、福建省社會科學(xué)規(guī)劃辦領(lǐng)導(dǎo)和出版單位的幫助與指導(dǎo)，同時，借鑒了有關(guān)的專著、教材和科研成果等文獻(xiàn)資料，在此，一并表示衷心感謝！