國(guó)家創(chuàng)新體系（national innovation system，NIS）是20世紀(jì)80年代以來(lái)提出的旨在提升國(guó)家創(chuàng)新能力的一個(gè)重要概念，通過近年來(lái)在各國(guó)的實(shí)踐，其內(nèi)涵不斷豐富，也實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了有些國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系理論探討和實(shí)踐的不斷深入，其外延也因?yàn)殛P(guān)注國(guó)家不同層面和不同行業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)而逐步擴(kuò)展，國(guó)家行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基本組成部分。應(yīng)用導(dǎo)向型創(chuàng)新（user-ledinnovation）理念的提出提示我們，國(guó)家創(chuàng)新體系的分類研究可以從創(chuàng)新能力建設(shè)所面對(duì)的具體應(yīng)用領(lǐng)域切入，而一些世界發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)在深空探測(cè)、陸地資源可持續(xù)開發(fā)等方面的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)取得巨大成效，尤其是我國(guó)在海洋開發(fā)需求方面的巨大壓力和海洋開發(fā)能力的國(guó)際與國(guó)內(nèi)行業(yè)差距，進(jìn)一步說(shuō)明在海洋開發(fā)方面的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)問題研究的必要性。
　　世界海洋強(qiáng)國(guó)和海洋大國(guó)，紛紛通過制定新的海洋國(guó)策強(qiáng)化對(duì)海洋的開發(fā)和利用，甚至直接提出基于創(chuàng)新能力建設(shè)的國(guó)家海洋戰(zhàn)略（如澳大利亞、加拿大、挪威、日本、韓國(guó)等），尤其是提出對(duì)于深海和大洋開發(fā)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策。在不斷強(qiáng)化的國(guó)家海洋政策支持下，這些國(guó)家大多建立或者依托已有國(guó)家級(jí)海洋中心進(jìn)行持續(xù)性的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，形成深�？茖W(xué)研究的一系列成果；通過學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)和社會(huì)公眾教育，提升國(guó)民對(duì)與海洋開發(fā)的基本認(rèn)知水平和參與意識(shí)；通過合理的科學(xué)技術(shù)預(yù)見，判斷和選擇海洋開發(fā)的技術(shù)主攻方向；鼓勵(lì)和吸引國(guó)際化大型企業(yè)參與，在傳統(tǒng)海洋資源方面保持強(qiáng)大的開發(fā)能力和全面介入。通過產(chǎn)學(xué)研一體化的聯(lián)合，探索深海和大洋勘探與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)在深海、大洋勘測(cè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，為下一步商業(yè)化開發(fā)深海大洋的資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　我國(guó)在新中國(guó)成立以后逐步建立起涉�？萍紕�(chuàng)新體系，尤其是近年來(lái)隨著海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的穩(wěn)步提升，涉海開發(fā)活動(dòng)得到空前的重視，海岸帶和近進(jìn)淺海開發(fā)方面取得一系列成就，在深�？睖y(cè)、大洋與極地科考方面也取得巨大進(jìn)展，同時(shí)，也出臺(tái)了海洋科技中長(zhǎng)期規(guī)劃、科技興海戰(zhàn)略等一系列國(guó)家海洋創(chuàng)新能力建設(shè)政策。但是，我國(guó)重視陸地資源開發(fā)的傳統(tǒng)，加之有待理順的海洋管理體制，相對(duì)低層次同構(gòu)的沿海區(qū)域海洋產(chǎn)學(xué)研布局格局，使得我國(guó)逐步予以重視的海洋開發(fā)活動(dòng)造成了對(duì)海岸帶和近淺海資源的過度開發(fā)和環(huán)境破壞；而深海、大洋的開發(fā)活動(dòng)國(guó)家沒有得到充分的重視，深海大洋開發(fā)與國(guó)家科技創(chuàng)新能力的建設(shè)尚未形成內(nèi)在統(tǒng)一。
　　近期我國(guó)在應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端問題的一系列對(duì)策和反制措施，在強(qiáng)化我國(guó)海洋國(guó)土開發(fā)與保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，也增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)于增強(qiáng)海洋（尤其是深海和遠(yuǎn)洋）開發(fā)與保護(hù)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)的認(rèn)同與支持，為今后建設(shè)面向深遠(yuǎn)海洋的國(guó)家海洋創(chuàng)新體系建設(shè)提供了戰(zhàn)略契機(jī)。黨的十八大以后我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)海洋強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略，使得我國(guó)建設(shè)國(guó)家海洋創(chuàng)新體系更顯必要和迫切。
　　本項(xiàng)研究是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“國(guó)家海洋創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略組織研究”（項(xiàng)目號(hào)：07JJD630012）的研究成果，旨在探討我國(guó)建設(shè)國(guó)家海洋創(chuàng)新的可行性及途徑，尤其是關(guān)注面向深海開發(fā)的國(guó)家海洋創(chuàng)新能力建設(shè)問題，嘗試為我國(guó)的深海大洋開發(fā)的科技創(chuàng)新支持能力建設(shè)提供一些基礎(chǔ)研究和對(duì)策思路參考。由于本項(xiàng)研究還缺乏對(duì)我國(guó)海洋創(chuàng)新體系建設(shè)問題的正面規(guī)范調(diào)研和系統(tǒng)性文獻(xiàn)整理，也缺乏對(duì)于深海開發(fā)的科技支撐能力建設(shè)的深度個(gè)案剖析，本項(xiàng)研究只能說(shuō)是這樣一個(gè)重大命題的一個(gè)階段性研究成果，希望能為下一步深入研究奠定一定的基礎(chǔ)。