本書所討論的差等正義，是指公共管理的制度規(guī)范及其運(yùn)行方式背離其必須恪守的公共性、公正性與公平性鐵律，以管理決策者或執(zhí)行者的價(jià)值偏好為依歸，對(duì)不同人群、不同階層、不同地區(qū)采用雙重或多重標(biāo)準(zhǔn)而引發(fā)的不正義。差等正義是正義標(biāo)準(zhǔn)雙重性或多重性的必然結(jié)果。所謂正義標(biāo)準(zhǔn)的雙重性或多重性是指對(duì)不同社會(huì)身份、社會(huì)等級(jí)或社會(huì)地位的人適用不同的正義標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同的道德規(guī)范；或者同樣的行為因其行為者的社會(huì)身份、社會(huì)等級(jí)或社會(huì)地位不同而有不同的評(píng)價(jià)。