序
　　如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)
　　胡鞍鋼
　　中國(guó)的改革是由幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互重疊的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程所組成的，包括：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，從指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；從以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)（指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占70%以上，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上）向以非農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變；從極低收入水平向中等收入水平轉(zhuǎn)變；從極度貧困社會(huì)向總體小康社會(huì)轉(zhuǎn)變；從極其封閉的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向全面開放的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的中央集權(quán)政治體制向社會(huì)主義民主政治體制轉(zhuǎn)變，從而形成了世界上獨(dú)一無(wú)二的中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展道路（簡(jiǎn)稱“中國(guó)之路”）。
　　世界上沒(méi)有哪一個(gè)大國(guó)經(jīng)歷著中國(guó)這樣的多重轉(zhuǎn)型過(guò)程，也沒(méi)有哪一個(gè)大國(guó)像中國(guó)那樣較成功地避免了政治上的劇烈動(dòng)蕩、社會(huì)生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞、社會(huì)階層的嚴(yán)重分化，以及全球一體化帶來(lái)的巨大外部沖擊。從中國(guó)的現(xiàn)代歷史來(lái)看，也沒(méi)有哪一個(gè)時(shí)期經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)達(dá)30多年之久的“天下大治”、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)恰恰在沒(méi)有先例可循、沒(méi)有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可鑒、沒(méi)有現(xiàn)成理論可用的條件下，本著務(wù)實(shí)主義的原則和“摸著石頭過(guò)河”的方法不斷地駛向“彼岸”，盡管中國(guó)的多重轉(zhuǎn)型過(guò)程遠(yuǎn)未結(jié)束，也沒(méi)有完全成功，但這本身已經(jīng)是中國(guó)發(fā)展的奇妙之處。
　　研究現(xiàn)代中國(guó)，本質(zhì)上就是要真正了解、深刻認(rèn)識(shí)和歷史總結(jié)中國(guó)社會(huì)多重轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、歷程、得失和前景。對(duì)這樣規(guī)模巨大、深刻復(fù)雜的社會(huì)變革的認(rèn)識(shí)和解讀不可能是唯一的，而是眾說(shuō)紛紜，甚至相互沖突、大相徑庭。這是因?yàn)槿藗冄芯恐袊?guó)有不同的目的、不同的立場(chǎng)、不同的視角、不同的觀點(diǎn)和不同的方法，因此也會(huì)得出不同的結(jié)論。不管是哪一種結(jié)論，都要接受中國(guó)社會(huì)的實(shí)踐檢驗(yàn)和中國(guó)轉(zhuǎn)型的歷史檢驗(yàn)。隨著時(shí)間的流逝，許多曾經(jīng)熱鬧一時(shí)的論點(diǎn)自然就會(huì)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的歷史塵埃，只有極少數(shù)的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)客觀實(shí)踐的檢驗(yàn)?zāi)軌虺蔀闅v史的真知灼見。
　　現(xiàn)在有關(guān)中國(guó)的研究已經(jīng)在全球范圍內(nèi)掀起一波學(xué)術(shù)研究熱浪，但是這股浪潮下充斥著眾多吸人眼球的觀點(diǎn)，包括“中國(guó)威脅論”“中國(guó)衰敗論”“中國(guó)脆弱超級(jí)大國(guó)論”等。我認(rèn)為這些觀點(diǎn)還局限于對(duì)中國(guó)的觀察和猜測(cè)。正如美國(guó)哈佛大學(xué)的教授傅高義（Ezra Vogel）所說(shuō)，“美國(guó)‘中國(guó)通’（sinologist）的記錄一向不良”。這可能是因?yàn)榻^大多數(shù)美國(guó)的所謂“中國(guó)通”都不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)中國(guó)的未來(lái)走向。但這也并不奇怪，即使像我這樣長(zhǎng)期在中國(guó)國(guó)內(nèi)參與中國(guó)改革開放研究，有著30多年研究現(xiàn)代中國(guó)（國(guó)情）經(jīng)歷的人也是深有體會(huì)，為此我把研究現(xiàn)代中國(guó)比喻為讀一部“天書”，實(shí)在是難以讀懂。因?yàn)橹袊?guó)實(shí)在是規(guī)模太巨大、情形太復(fù)雜、變化太莫測(cè)，我們不可能是“事前諸葛亮”，能成為“事后諸葛亮”就相當(dāng)不錯(cuò)了�，F(xiàn)代中國(guó)研究也因此遠(yuǎn)比人們想象的難得多，復(fù)雜得多。
　　毛澤東在《實(shí)踐論》（1937）一文中提到，“中國(guó)人有一句老話：‘不入虎穴，焉得虎子�！�這句話對(duì)于人們的實(shí)踐是真理，對(duì)于認(rèn)識(shí)論也是真理。離開實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是不可能的”。1真正做到“全面認(rèn)識(shí)中國(guó)、深刻理解中國(guó)”，只做觀察家是不行的，要深入中國(guó)社會(huì)去了解與實(shí)踐，這對(duì)許多國(guó)外的研究者的確比較困難。
　　我在1998年結(jié)識(shí)了保羅·烏里奧(Paolo Urio)教授，當(dāng)時(shí)他應(yīng)中央組織部培訓(xùn)中心主任陳偉蘭（陳云之女）邀請(qǐng)，給中國(guó)地方官員講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理前沿理論，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)外專家來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，但是保羅教授的講授很成功。對(duì)保羅教授而言，中國(guó)是一個(gè)十分神奇的國(guó)家，如此讓他著迷，令他深深向往，他從對(duì)中國(guó)的觀察之中漸漸地萌發(fā)出一個(gè)要讀懂中國(guó)、寫出中國(guó)的想法，那時(shí)的他就草擬了一個(gè)寫作框架。近年來(lái)，保羅教授每年都來(lái)中國(guó)各地訪問(wèn)，我也曾多次陪同他走訪中國(guó)各地，目睹了中國(guó)的巨大變化，并為他解讀正在發(fā)生各種變化的動(dòng)因，我們成為知己，我向他推薦一些優(yōu)秀的中國(guó)學(xué)者進(jìn)行交流和訪談，這也成為他完成這本書的主要認(rèn)識(shí)來(lái)源之一。
　　以往的現(xiàn)代中國(guó)研究類書籍都是以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科或理論作為分析框架的，而保羅教授這本書則是構(gòu)建了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的、整體的、綜合的分析框架。
　　我們應(yīng)當(dāng)如何研究當(dāng)代中國(guó)？用什么樣的分析框架？我的觀點(diǎn)是，“不僅要看樹木，也要看森林”2；不僅要看今天的中國(guó)（當(dāng)今的中國(guó)），也要看昨天的中國(guó)（歷史的中國(guó)），更要預(yù)見明天的中國(guó)（未來(lái)的中國(guó)）；不僅要看中國(guó)自身，也要進(jìn)行國(guó)際上的橫向比較，從外部看中國(guó)。
　　保羅教授十分務(wù)實(shí)地描述了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治決策邏輯，怎么延續(xù)上幾代執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，確立更為適宜的發(fā)展目標(biāo)，制定更為可行的政策。
　　作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的最終發(fā)展目標(biāo)都是“富民強(qiáng)國(guó)”。例如1956年，毛澤東明確提出用50年（指到2006年）、60年（指到2016年），在鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量方面追趕和超過(guò)世界最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家（當(dāng)時(shí)提出“超英趕美”）3，毛澤東更強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)；1979年，鄧小平又提出“富民”目標(biāo)，最典型的就是“小康社會(huì)”構(gòu)想4。盡管幾代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“富民強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)是比較一致的，但他們所采取的發(fā)展戰(zhàn)略不盡相同，本書將中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略劃分為三代：第一代是毛澤東和華國(guó)鋒；第二代是鄧小平和江澤民；第三代是胡錦濤。每一代的發(fā)展戰(zhàn)略既有其進(jìn)步性和合理性，也有局限性和負(fù)面作用，從而構(gòu)成中國(guó)政治發(fā)展的歷史邏輯，即新一代領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)學(xué)習(xí)上一代領(lǐng)導(dǎo)人的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展理論，適應(yīng)性調(diào)整戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新。在人力資本上也有繼承性、傳遞性和漸進(jìn)式的過(guò)渡。
　　中國(guó)的發(fā)展環(huán)境是不斷變化的，改革實(shí)踐是不斷發(fā)展的，因此沒(méi)有一成不變的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展模式，不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略既來(lái)自對(duì)發(fā)展環(huán)境變化的調(diào)整，也來(lái)自對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的回應(yīng)，由此，進(jìn)一步的社會(huì)實(shí)踐既反映了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步性，也暴露和顯示了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史局限性。例如，鄧小平繼承了毛澤東以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“八大路線”，又糾正了毛澤東以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線，否定“文化大革命”，制定和實(shí)行改革開放的基本國(guó)策。鄧小平繼承了毛澤東的歷史遺產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、明顯改善的健康和教育基礎(chǔ)、聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)的國(guó)際地位等）。1992年，鄧小平“南方講話”突出強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”；1993年，鄧小平在與他的弟弟鄧墾談話時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展主義的局限性：“分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少�！�5保羅教授在書中分析了這種戰(zhàn)略的局限性，以及不平衡發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重后果，包括：地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村間的差距、難以有效執(zhí)行市場(chǎng)機(jī)制后的消極后果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響等。
　　江澤民時(shí)代就開始完善全面發(fā)展戰(zhàn)略。他先后提出：保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（1995、1996）；保護(hù)耕地，提高防洪抗災(zāi)能力（1998）；治水戰(zhàn)略（1999）、濕地保護(hù)戰(zhàn)略；加快長(zhǎng)江三角洲和沿江地區(qū)發(fā)展（1992）；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（1995）；實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略（1999）；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略（1995）；鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新（2001）。同時(shí)不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，如就業(yè)是民生之本（2002）。
　　作為第三代發(fā)展戰(zhàn)略階段，胡錦濤在繼承鄧小平、江澤民政策路線的基礎(chǔ)上進(jìn)行了階段性調(diào)整與創(chuàng)新。
　　事實(shí)上，黨的十八大之后，習(xí)近平相繼提出了“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）（2014年12月）、“五大發(fā)展”理念（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，既總結(jié)以往的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，又全面改革創(chuàng)新，形成了具有新時(shí)期特色的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
　　黨的十八屆五中全會(huì)和2016年全國(guó)“兩會(huì)”提出了全面建成小康社會(huì)決勝階段的“十三五”規(guī)劃�！拔宕蟀l(fā)展”理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央指引中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想，其中創(chuàng)新發(fā)展是針對(duì)發(fā)展動(dòng)力不足與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)發(fā)展是針對(duì)中國(guó)發(fā)展不平衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性；綠色發(fā)展是針對(duì)人與自然之間的突出矛盾，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó)；開放發(fā)展是針對(duì)內(nèi)外開放與發(fā)展的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平；共享發(fā)展是針對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題，不斷增進(jìn)全體人民福祉。這五大發(fā)展理念為實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，以及2020年之后共同建設(shè)共富社會(huì)，惠及近14億全體人民，提供了十分明確的發(fā)展目標(biāo)和基本路徑。
　　中國(guó)的“三代發(fā)展戰(zhàn)略”主要圍繞如何處理國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三者的關(guān)系展開的。毛澤東的做法是發(fā)展國(guó)家主義，全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，排斥市場(chǎng)機(jī)制，排斥私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，同時(shí)也排斥社會(huì)參與。鄧小平的做法是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破國(guó)家壟斷，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，打破對(duì)外的封閉，積極引入外資，同時(shí)給社會(huì)發(fā)展有限的空間，允許基層公民選舉。江澤民進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)改革，把建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為一個(gè)目標(biāo)，加快了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，讓政府職能更多地轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)，也為社會(huì)各類組織提供了更大的活動(dòng)空間。胡錦濤與時(shí)俱進(jìn)，重新整合國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系。
　　作為中國(guó)發(fā)展的核心問(wèn)題，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)仍是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重大議題。習(xí)近平進(jìn)一步明確了“兩手合力論”，要求尊重市場(chǎng)規(guī)律，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)行科學(xué)管理，更好地發(fā)揮政府作用，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。他還創(chuàng)新性地提出了“三只手合力”論，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。這就為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大合力。
　　中國(guó)要發(fā)揮社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，即鄧小平所說(shuō)的“集中力量辦大事”6。中國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?/5，而公共資源占世界的比重要小得多，又要提供最大規(guī)模的公共產(chǎn)品服務(wù)，因此沒(méi)有一個(gè)有效的負(fù)責(zé)任的政府（特別是中央政府），就無(wú)法集中全社會(huì)的資源（指公共財(cái)政、公共投資、公共政策），就不能辦成許多“大事”，也無(wú)法發(fā)揮巨國(guó)的規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)在發(fā)展中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)民主與集中的方式做出政治決策，在發(fā)展中不斷地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與危機(jī)（如應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)）。
　　堅(jiān)持發(fā)展人民社會(huì)，調(diào)節(jié)和整合不同的利益集團(tuán)，也是中國(guó)道路的成功經(jīng)驗(yàn)之一。黨和政府在決策過(guò)程中，包容不同的意見，表達(dá)不同的利益訴求，平衡各種利益，處理好城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展關(guān)系，對(duì)戶籍人口和非戶籍人口（農(nóng)民工）提供均等化的公共服務(wù)，提高少數(shù)民族的發(fā)展能力，加大對(duì)他們的人力資本投資，保護(hù)不同民族文化特性。在由十幾億人口、56個(gè)民族組成的中國(guó)社會(huì)，要發(fā)展一個(gè)和諧的、平等的、團(tuán)結(jié)的公民社會(huì)是相當(dāng)困難的，我們沒(méi)有成功的案例，這就需要在社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。
　　中國(guó)尋求的現(xiàn)代化繁榮之路是萬(wàn)里長(zhǎng)征的又一個(gè)新階段。早在1949年3月，毛澤東就指出，新中國(guó)成立，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。71962年，他提出，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)50年不行，會(huì)要100年或者更多時(shí)間。8他已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)這樣一個(gè)“人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后”的社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這樣的宏大目標(biāo)就是一個(gè)萬(wàn)里長(zhǎng)征。1987年，鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想(1980～2050年)，即到2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是把中國(guó)帶上了追求繁榮的萬(wàn)里長(zhǎng)征。9習(xí)近平提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更是把中國(guó)實(shí)現(xiàn)復(fù)興的夙愿置于中華民族奮斗歷程的宏大敘事之中。正如習(xí)近平所說(shuō)，現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。10雖然現(xiàn)在我們還走在長(zhǎng)征路上，還有相當(dāng)長(zhǎng)的道路要走，但是我們比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將一以貫之地引導(dǎo)我們走向繁榮，這就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。
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