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在提供經(jīng)濟(jì)效率和生活便利的同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)也帶來了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)糾紛、金融監(jiān)管等法律領(lǐng)域的諸多問題。對于共享經(jīng)濟(jì)帶來的法律挑戰(zhàn)，現(xiàn)有法律必須予以調(diào)整，以規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本書主要圍繞“共享經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論”“共享出行”“共享民宿”“共享金融”等主題展開，對共享經(jīng)濟(jì)帶來的法律問題予以全面的探討。同時(shí)也在結(jié)合國內(nèi)外共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了頗多針對性的監(jiān)管建議。

  2017年10月27日至29日，中國商業(yè)法研究會(huì)2017年年會(huì)暨“共享經(jīng)濟(jì)與法律”研討會(huì)在浙江省寧波市舉行。本次研討會(huì)由中國商業(yè)法研究會(huì)主辦，寧波青藤酒店集團(tuán)有限公司協(xié)辦，來自國內(nèi)外的100余位法學(xué)專家出席了會(huì)議。
  隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，移動(dòng)智能終端已經(jīng)在人們的日常生活中得到普遍使用，共享經(jīng)濟(jì)模式逐漸從萌芽初生走向茁壯成長，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力。共享經(jīng)濟(jì)是一種所有權(quán)與使用權(quán)相分離的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高分散閑置資源的利用效率，給人們的生活帶來了極大便利，提升了全社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)福利。網(wǎng)約車、共享單車等共享出行模式有效彌補(bǔ)了公共交通的不足，共享民宿等在線短租模式為旅行者提供了不同于酒店的住宿體驗(yàn)，P2P、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等共享金融模式提高了金融資源的配置效率。此外，共享汽車、共享雨傘、共享充電寶等新型共享經(jīng)濟(jì)模式也在不斷涌現(xiàn)�？梢哉f，共享經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力，各類經(jīng)濟(jì)元素特別是重要經(jīng)濟(jì)資源的共享時(shí)代已經(jīng)到來。
  我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正逐漸成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有著重要影響。早在2015年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記便指出“共享經(jīng)濟(jì)”將作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加以推動(dòng)。2017年7月3日，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，明確表示，各級政府在對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持包容審慎的原則，為共享經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展掃清障礙。黨的十九大報(bào)告也明確提出，應(yīng)當(dāng)將“共享經(jīng)濟(jì)”培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新增長點(diǎn)”和“新動(dòng)能”。
  然而，共享經(jīng)濟(jì)在提升生活便利度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也催生了一系列法律問題。例如，網(wǎng)約車司機(jī)是否應(yīng)該被認(rèn)定為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者？共享民宿是否應(yīng)該適用旅館業(yè)的監(jiān)管規(guī)則？共享單車押金及預(yù)付資金的監(jiān)管規(guī)則是否適當(dāng)？互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)在信息披露上應(yīng)該負(fù)有何種責(zé)任？共享經(jīng)濟(jì)中個(gè)人信息安全應(yīng)該如何保障？共享經(jīng)濟(jì)中社會(huì)信用體系應(yīng)該如何構(gòu)建？傳統(tǒng)法律建構(gòu)的理論觀念和實(shí)際規(guī)則很難對這些問題作出回應(yīng)。這些問題如果不能在法律上加以回答和解決，既不利于維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)模式中各方參與者的正當(dāng)權(quán)益，也不利于共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
  面對共享經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，法律理論和法律實(shí)踐應(yīng)該積極應(yīng)對，從監(jiān)管、強(qiáng)制信息披露、協(xié)調(diào)競爭、評價(jià)公共政策實(shí)施、平衡各方權(quán)益等諸方面穿透研究和思考。有鑒于此，中國商業(yè)法研究會(huì)將本次研討會(huì)的主題確定為“共享經(jīng)濟(jì)與法律”，并且確定了“共享經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)管”“共享出行法律問題”“共享民宿法律問題”“共享金融法律問題”等子議題。本次研討會(huì)希望匯集眾多法學(xué)專家對這些問題的真知灼見，形成對共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制理念和具體規(guī)則的學(xué)界意見，從而為我國共享經(jīng)濟(jì)治理提供理論支持。
為了更好地展現(xiàn)本次研討會(huì)的學(xué)術(shù)成果，中國商業(yè)法研究會(huì)決定將收集的部分論文編輯出版。我們相信本文集將有助于促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，也有助于深化學(xué)術(shù)界對共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制領(lǐng)域的研究工作，更有助于提升實(shí)踐中政府運(yùn)用法律對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度規(guī)制的能力。
  我們真誠地感謝中國法學(xué)會(huì)為本文集的出版提供了精神和物質(zhì)的支持，感謝中國法制出版社的任樂樂編輯付出的辛勤勞動(dòng)。由于時(shí)間緊迫，本文集可能存在疏漏之處，還望各位讀者理解并不吝指正！
  甘培忠
  二〇一七年十二月六日

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