改革開(kāi)放以后,農(nóng)村勞動(dòng)力由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由農(nóng)村向城市遷移已經(jīng)逐漸成為我國(guó)一個(gè)重要的社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)之一,也引起了政府部門(mén)的高度關(guān)注,然而,迄今為止,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)教材或教科書(shū)式的知識(shí)讀本卻鮮有面世,《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移知識(shí)讀本》即是對(duì)此方面工作的一個(gè)嘗試。
《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移知識(shí)讀本》的結(jié)構(gòu)和框架大致如下:一講是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的概述;第二講全面闡述了目前我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工城市生活現(xiàn)狀;第三講介紹目前我國(guó)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的情況;第四講分析農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的一般步驟,以及在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力要注意的一些問(wèn)題;第五講介紹了農(nóng)村勞動(dòng)力在城市日常生活中需要掌握的知識(shí);第六講,介紹進(jìn)城農(nóng)民工如何保護(hù)自己的權(quán)益;第七講介紹各地保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的新舉措。
盧向虎,管理學(xué)博士,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后,農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事,現(xiàn)在中共三亞市委政策研究室工作。在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等刊物公開(kāi)發(fā)表文章近50余篇,多篇文章被《新華文摘》、中國(guó)人民大學(xué)書(shū)刊資料中心轉(zhuǎn)載。
第一講 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義
二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)背景
三、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
四、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)影響
第二講 我國(guó)農(nóng)民工城市生活狀況
一、進(jìn)城農(nóng)民工的基本群體特征
二、我國(guó)農(nóng)民工的行業(yè)分布和收入情況
三、進(jìn)城農(nóng)民工的居住和文化生活現(xiàn)狀
四、進(jìn)城農(nóng)民工的城市參保狀況
第三講 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)培訓(xùn)
一、《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》
二、農(nóng)民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程
三、教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃
四、農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程
五、勞動(dòng)與社會(huì)保障部的農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃
第四講 農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)需注意的問(wèn)題
一、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的一般步驟
二、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工前的準(zhǔn)備
三、進(jìn)城尋找工作時(shí)需要注意的問(wèn)題
四、簽訂勞動(dòng)用工合同
第五講 農(nóng)民工城市生活應(yīng)掌握的常識(shí)
一、日常生活常識(shí)
二、其他常識(shí)
第六講 進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)
一、我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益損害的常見(jiàn)現(xiàn)象
二、農(nóng)民工的基本權(quán)利和義務(wù)
三、農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)
第七講 保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的新舉措
一、農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)
二、農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)
三、勞動(dòng)合同
四、各地如何處理拖欠農(nóng)民工工資
五、農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁
附錄1 國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)
附錄2 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法
附錄3 十屆人大三次會(huì)議關(guān)于制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》的議案
附錄4 禁止使用童工規(guī)定
參考文獻(xiàn)
第一講 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義
通常我們把農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題簡(jiǎn)稱(chēng)為“三農(nóng)問(wèn)題”,三個(gè)方面的問(wèn)題是相互交織在一起的。一般認(rèn)為“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民,解決農(nóng)民問(wèn)題的根本就是要使農(nóng)民增加收入,提高生活水平。而在農(nóng)村存在嚴(yán)重資源制約、人地矛盾突出的國(guó)情下,解決農(nóng)民貧困問(wèn)題的根本出路就在于大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。剩余農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題中最為棘手而又至關(guān)重要的問(wèn)題,能否把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)從而達(dá)到減少農(nóng)民的目的,對(duì)于化解三農(nóng)問(wèn)題中另外兩個(gè)方面的問(wèn)題也起重要的促進(jìn)作用。
1.可以有效地緩解農(nóng)村人地矛盾,改變農(nóng)村人均占有耕地資源的現(xiàn)狀
人地關(guān)系高度緊張是我國(guó)農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民貧困的根本原因。現(xiàn)在,我國(guó)人口已增加到13億,人均耕地減少到約1.2畝。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1畝,有666個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)確立的0.8畝的警戒線(xiàn),463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線(xiàn)。由于人地關(guān)系高度緊張,耕地承擔(dān)的對(duì)農(nóng)民人口的福利保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的生產(chǎn)功能。農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,讓億萬(wàn)農(nóng)民富裕起來(lái)。通常,西方發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)的人口一般只占總?cè)艘虻?%左右,而我國(guó)60%以上的人口完全依賴(lài)農(nóng)業(yè)為生,如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來(lái),僅僅依靠極其有限的土地,農(nóng)民是很難富裕起來(lái)的,中國(guó)農(nóng)村奔小康將是一句空話(huà)。在人地關(guān)系高度緊張這個(gè)內(nèi)在的基本矛盾制約下,解決我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”,很大程度上要靠農(nóng)村外部條件的改善,要讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和發(fā)展的新空間。一方面,通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,大部分完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力將會(huì)把他們?cè)谵r(nóng)村擁有的土地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式,轉(zhuǎn)讓給“純農(nóng)戶(hù)”耕種,從而改變農(nóng)業(yè)戶(hù)人均占有耕地的規(guī)模,有利于緩解農(nóng)村人地矛盾的緊張狀況!