技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道。目前世界上越來越多的國(guó)家將強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006一.2020年）》提出要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，其中特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用�！笆�二五”規(guī)劃增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為主要的任務(wù)之一。十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將國(guó)家創(chuàng)新體系提到了國(guó)家基本國(guó)策的高度�！秶�(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”目標(biāo)。2016年，國(guó)家首次在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中將“科技創(chuàng)新”作為一個(gè)整體進(jìn)行頂層規(guī)劃。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的根本點(diǎn)需要落在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上，然而，在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程中，由于存在知識(shí)的公共產(chǎn)品屬性、不確定性和外部性容易帶來市場(chǎng)失靈，從而阻礙企業(yè)效用最大化實(shí)現(xiàn)，并容易影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。大多數(shù)企業(yè)希望“搭便車”（F'reeRiding），“不思進(jìn)取”，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)蛻變成一種“智豬博弈”。因此，第三方政府的外部激勵(lì)政策有了介入的必要，通過采取一定的激勵(lì)措施對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù)，從而降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的高成本和高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資進(jìn)行引導(dǎo)和激勵(lì)。
　　通過對(duì)已有技術(shù)創(chuàng)新中政府激勵(lì)的相關(guān)文獻(xiàn)的研讀，本書發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域仍有值得探索的空間。第一，縱觀技術(shù)創(chuàng)新中的政府激勵(lì)績(jī)效研究，多數(shù)文獻(xiàn)基于各自的研究目標(biāo)，單就政府激勵(lì)的某一種或某幾種政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究，而政府對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)方式很多，相互之間有一定的聯(lián)系，如何將這些激勵(lì)方式進(jìn)行系統(tǒng)整合，并有效納入研究框架中，是值得進(jìn)一步思考的問題。第二，已有的文獻(xiàn)在實(shí)證模型方面的重點(diǎn)是檢驗(yàn)政府激勵(lì)對(duì)企業(yè)R&D（研究與開發(fā)）投入的影響，但是對(duì)于社會(huì)來說，研發(fā)只是一種手段，而不是目標(biāo)，R&D活動(dòng)的目標(biāo)是通過提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就意味著，需要將R&D投入和產(chǎn)出水平相聯(lián)系。第三，已有的文獻(xiàn)雖然對(duì)區(qū)域或行業(yè)層面的政策激勵(lì)政策有所考察，但是缺乏對(duì)區(qū)域之間和產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)創(chuàng)新差異的分析，以及不同政府激勵(lì)對(duì)其內(nèi)在差異的影響作用研究。第四，技術(shù)創(chuàng)新已成為制造業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，然而從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加凸顯，因此如何通過技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)，已成為政府部門、學(xué)術(shù)界及企業(yè)各界思考和探索的重要問題。已有的文獻(xiàn)還沒有見到對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的政府政策評(píng)價(jià)和作用效果的研究。
　　因此，為了系統(tǒng)研究現(xiàn)階段企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的政府激勵(lì)問題，本書在對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與政府激勵(lì)等相關(guān)理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中的政府激勵(lì)方式進(jìn)行了重新梳理和歸類，運(yùn)用靜態(tài)博弈和動(dòng)態(tài)博弈相結(jié)合的方法對(duì)我國(guó)政府激勵(lì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理進(jìn)行了研究。通過區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面，綜合運(yùn)用SFA、SYS-GMM等方法，圍繞政府激勵(lì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證；以江蘇省服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為例，采集456家企業(yè)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)研究服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中政府激勵(lì)政策的評(píng)價(jià)與作用，從而提出從政府激勵(lì)角度如何提升江蘇省服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的路徑與對(duì)策。