序
人類社會(huì)正在走入大數(shù)據(jù)的時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟的今日，大數(shù)據(jù)已成為人類未來(lái)發(fā)展的新能源，并且改變著人類的生存方式、國(guó)家政府的管理模式、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，深刻影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，引領(lǐng)人類社會(huì)發(fā)展的歷史潮流。
2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，首次明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)；2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。黨的十九大報(bào)告中提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能�！睘榇髷�(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用指明了方向，即大數(shù)據(jù)已成為我國(guó)新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新能源、新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能。
在大數(shù)據(jù)的發(fā)展過(guò)程中，信息安全已成為世界各國(guó)和各行各業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中的大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，借鑒近幾年世界各國(guó)接連完善的大數(shù)據(jù)相關(guān)法律，以期大數(shù)據(jù)在發(fā)揮其作用的同時(shí)保障其安全，我國(guó)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展應(yīng)納入法治軌道，彰顯法治精神，規(guī)范大數(shù)據(jù)的應(yīng)用行為，明確法律責(zé)任，增進(jìn)效益，保障國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全。
中國(guó)政法大學(xué)《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》的宗旨為：以大數(shù)據(jù)應(yīng)用的法制研究為核心，以推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并重的立法研究為目標(biāo)，為以國(guó)家安全是核心、經(jīng)濟(jì)主體安全是關(guān)鍵、自然人安全是基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)發(fā)展的法制環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和助力助推。報(bào)告的研究方式是對(duì)我國(guó)大數(shù)據(jù)的法治發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)證研究，以此發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的法治狀況和問(wèn)題，并通過(guò)狀況和問(wèn)題的研究為國(guó)家大數(shù)據(jù)應(yīng)用法制建設(shè)提供實(shí)證和理論依據(jù)。
《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》以大數(shù)據(jù)“法治”為主導(dǎo)；以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育為視角；以國(guó)家、高校、機(jī)構(gòu)、地方政府、企業(yè)、公民主體為維度進(jìn)行調(diào)查與研究，進(jìn)而提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的理論與觀點(diǎn)。《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》共包括十大部分：大數(shù)據(jù)法治理論研究評(píng)述、大數(shù)據(jù)法治研究機(jī)構(gòu)綜述、大數(shù)據(jù)立法評(píng)述、大數(shù)據(jù)監(jiān)管法治現(xiàn)狀、大數(shù)據(jù)司法實(shí)踐現(xiàn)狀、企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用法治現(xiàn)狀、公民保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)法治意識(shí)、中國(guó)大數(shù)據(jù)法治存在的問(wèn)題、大數(shù)據(jù)法治發(fā)展指數(shù)報(bào)告。
《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》是首部就中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理總結(jié)的報(bào)告，無(wú)論是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，還是調(diào)查方式、范圍和分析方法，都是一次嘗試和探索，有待于今后的提高和完善。望在社會(huì)各界的指導(dǎo)、支持和呵護(hù)下，《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》能夠?yàn)闃?gòu)建促進(jìn)我國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展成為新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新能源、新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能的法制環(huán)境和為我國(guó)成為世界數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
李愛君
2017年11月25日