《環(huán)境法規(guī)與標準(第二版)/“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材》結合我國環(huán)境保護立法的有關規(guī)定,簡明扼要地闡述了我國環(huán)境保護法的基本原則和基本制度,重點介紹了我國新的環(huán)境質量標準和污染物排放標準,以及我國自然資源保護法和環(huán)境污染防治法,并對環(huán)境法律責任進行了闡述。第二版教材在第一版教材的基礎上,增加了環(huán)境法律關系、環(huán)境法的任務和作用、清潔生產制度、突發(fā)環(huán)境事件應急制度及國際環(huán)境法等相關內容。 《環(huán)境法規(guī)與標準(第二版)/“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材》可作為培養(yǎng)各類環(huán)境保護及相關專業(yè)應用性、技能型人才的教材,也可供從事環(huán)境保護工作的人員參考。
第一章 環(huán)境保護法概述
第一節(jié) 環(huán)境保護法的概念
一、環(huán)境保護法的定義
二、環(huán)境保護法的特點
第二節(jié) 環(huán)境保護法的目的、任務和作用
一、環(huán)境保護法的目的
二、環(huán)境保護法的任務
三、環(huán)境保護法的作用
第三節(jié) 環(huán)境保護法的適用范圍
一、環(huán)境保護法在空間的適用范圍
二、環(huán)境保護法對人的適用范圍
三、環(huán)境保護法在時間上的適用范圍
第四節(jié) 環(huán)境保護法體系
一、環(huán)境保護法體系的定義
二、我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法體系
第五節(jié) 環(huán)境保護監(jiān)督管理體制
一、環(huán)境保護監(jiān)督管理體制的定義
二、環(huán)境保護監(jiān)督管理機構的職責
第二章 環(huán)境保護法的基本原則
第一節(jié) 經濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則
一、經濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則的概念和意義
二、經濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則的形成
三、經濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則的貫徹
第二節(jié) 預防為主、防治結合、綜合治理原則
一、預防為主、防治結合、綜合治理原則的概念
二、預防為主、防治結合、綜合治理原則的意義
三、預防為主、防治結合、綜合治理原則的貫徹
第三節(jié) 環(huán)境責任原則
一、環(huán)境責任原則概述
二、環(huán)境責任原則的基本內容
三、環(huán)境責任原則的意義
四、環(huán)境責任原則的貫徹實施
第四節(jié) 公眾參與原則
一、公眾參與原則的概念
二、公眾參與原則的形成
三、公眾參與原則的貫徹
第三章 環(huán)境保護法的基本制度
第一節(jié) 環(huán)境影響評價制度
一、環(huán)境影響評價制度的概念和意義
二、環(huán)境影響評價制度的建立和發(fā)展
三、環(huán)境影響評價制度的主要內容
四、違反環(huán)境影響評價制度的法律后果
第二節(jié) “三同時”制度
一、“三同時”制度的概念和意義
二、“三同時”制度的建立和發(fā)展
三、“三同時”制度的主要內容
四、違反“三同時”制度的法律后果
第三節(jié) 排污許可證制度
一、排污許可證制度的概念和意義
二、排污許可證制度的建立和發(fā)展
三、排污許可證制度的主要內容
第四節(jié) 排污收費制度
一、排污收費制度的概念和意義
二、排污收費制度的建立和發(fā)展
三、排污收費制度的主要內容
第五節(jié) 限期治理制度
一、限期治理制度的概念和意義
二、限期治理制度的建立和發(fā)展
三、限期治理制度的主要內容
第六節(jié) 清潔生產制度
一、清潔生產的概念和意義
二、清潔生產的建立和發(fā)展
三、清潔生產制度的主要內容
第七節(jié) 現(xiàn)場檢查制度
一、現(xiàn)場檢查制度的概念及意義
二、現(xiàn)場檢查制度的主要內容
第八節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件應急制度
一、突發(fā)環(huán)境事件應急制度的概念和意義
二、突發(fā)環(huán)境事件應急制度的建立和發(fā)展
三、突發(fā)環(huán)境事件應急制度的主要內容
第四章 環(huán)境行政責任
第一節(jié) 行政執(zhí)法和環(huán)境行政執(zhí)法
一、行政執(zhí)法
二、環(huán)境行政執(zhí)法
第二節(jié) 環(huán)境行政責任的構成要件
一、環(huán)境行政責任
二、環(huán)境行政責任構成要件
第三節(jié) 環(huán)境行政責任承擔方式
一、行政主體的環(huán)境行政責任承擔方式
二、行政公務人員的環(huán)境行政責任承擔方式
三、行政相對人的環(huán)境行政責任承擔方式
第四節(jié) 環(huán)境行政糾紛的解決
一、環(huán)境行政糾紛
二、環(huán)境行政復議
三、環(huán)境行政訴訟
第五章 環(huán)境民事責任
第一節(jié) 環(huán)境民事責任概述
一、環(huán)境民事責任的概念
二、環(huán)境民事責任的構成要件
第二節(jié) 環(huán)境民事責任的歸責原則
一、無過錯責任的概念
二、無過錯責任的免責條件
第三節(jié) 環(huán)境民事責任的形式
一、賠償損失
二、排除危害
第四節(jié) 環(huán)境民事糾紛的處理程序
一、環(huán)境民事糾紛解決程序的特點
二、環(huán)境民事糾紛的行政處理程序
三、環(huán)境民事訴訟
第六章 環(huán)境刑事責任
第一節(jié) 犯罪與刑事責任
一、犯罪的概念和特征
二、犯罪的構成
三、刑罰
第二節(jié) 環(huán)境犯罪與環(huán)境刑事責任
一、環(huán)境犯罪
二、破壞環(huán)境資源保護罪
三、環(huán)境瀆職罪
第七章 自然資源保護法
第一節(jié) 自然資源保護法慨述
一、自然資源與自然資源保護法
二、自然資源保護法的基本原則和制度
第二節(jié) 保護土地、水和礦產資源的法律規(guī)定
一、保護土地資源的法律規(guī)定
二、保護水資源的法律規(guī)定
三、保護礦產資源的法律規(guī)定
第三節(jié) 保護森林、草原的法律規(guī)定
一、保護森林的法律規(guī)定
二、保護草原的法律規(guī)定
第四節(jié) 保護野生動植物和漁業(yè)資源的法律規(guī)定
一、保護野生動物的法律規(guī)定
二、保護野生植物的法律規(guī)定
三、保護漁業(yè)資源的法律規(guī)定
第五節(jié) 水土保持和防沙治沙的法律規(guī)定
一、水土保持的法律規(guī)定
二、防沙治沙的法律規(guī)定
第六節(jié) 特殊環(huán)境保護法
一、特殊環(huán)境保護法概述
二、保護自然保護區(qū)的法律規(guī)定
三、保護風景名勝區(qū)的法律規(guī)定
四、保護森林公園的法律規(guī)定
第八章 環(huán)境污染防治法
第一節(jié) 環(huán)境污染和其他公害概述
一、環(huán)境污染和其他公害的含義
二、環(huán)境污染與其他公害的特征
第二節(jié) 大氣污染防治法
一、大氣污染及其危害
二、大氣污染防治的法律規(guī)定
第三節(jié) 水污染防治法
一、水污染的概念及其危害
二、水污染防治的法律規(guī)定
第四節(jié) 海洋污染防治法
一、海洋環(huán)境污染及其危害
二、海洋環(huán)境保護的法律規(guī)定
第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
第六節(jié) 固體廢物污染防治法
一、固體廢物污染的概念
二、固體廢物污染防治的法律規(guī)定
第七節(jié) 其他有毒有害物質污染防治法
一、防治放射性污染的法律規(guī)定
二、防治電磁輻射污染的法律規(guī)定
三、防治農藥污染的法律規(guī)定
第九章 環(huán)境標準
第一節(jié) 環(huán)境標準概述
一、環(huán)境標準的概念及特點
二、環(huán)境標準的地位和作用
三、我國環(huán)境標準的制定與實施
四、環(huán)境標準管理辦法
第二節(jié) 環(huán)境標準體系
一、環(huán)境標準體系的概念
二、環(huán)境標準的分級與分類
第三節(jié) 主要環(huán)境標準簡介
一、環(huán)境質量標準
二、污染物排放標準
第十章 國際環(huán)境法
第一節(jié) 國際環(huán)境法概述
一、國際環(huán)境問題
二、國際環(huán)境法的概念和特點
三、國際環(huán)境法的淵源
第二節(jié) 國際環(huán)境法的基本原則
一、可持續(xù)發(fā)展原則
二、國家環(huán)境主權及不損害國外環(huán)境責任原則
三、共同但有區(qū)別的責任原則
四、國際環(huán)境合作原則
五、損害預防及風險預防原則
第三節(jié) 環(huán)境保護的主要國際公約
一、國際環(huán)境綱領性法律文件
二、有關國際大氣環(huán)境保護的公約
三、關于國際海洋環(huán)境保護的公約
四、關于國際生物資源保護的國際公約
五、關于國際防治放射性和核污染的國際公約
六、關于防治危險廢物和有害化學品污染的國際公約和條約
七、關于保護南極的國際公約
附錄
參考文獻
《環(huán)境法規(guī)與標準(第二版)/“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材》:
一、環(huán)境行政糾紛
環(huán)境行政糾紛是指環(huán)境行政法律關系主體之間因行政管理活動而產生的爭議。環(huán)境行政糾紛可以通過環(huán)境行政復議和環(huán)境行政訴訟方式解決。環(huán)境行政糾紛的一方是環(huán)境行政主體,另一方是環(huán)境行政相對人,糾紛起因于環(huán)境行政主體的行政管理活動。環(huán)境行政糾紛的焦點在于環(huán)境行政主體的行政行為是否合法、合理。
二、環(huán)境行政復議
。ㄒ唬┉h(huán)境行政復議概述
環(huán)境行政復議是指公民、法人或者其他組織認為環(huán)境具體行政行為侵犯其合法權益,向環(huán)境行政機關提出行政復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、合理性審查并作出行政復議決定的活動。
環(huán)境行政復議是一種糾正環(huán)境行政機關違法或不當行政行為的制度,是保護公民、法人或者其他組織合法權益的行政救濟制度。環(huán)境行政復議是特定行政機關的活動。環(huán)境行政復議是依申請的行為,環(huán)境行政機關只能依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請而作出行政復議行為,不能在無申請的情況下主動作出。
。ǘ┉h(huán)境行政復議的范圍
根據(jù)《行政復議法》《行政復議法實施條例》《環(huán)境行政復議辦法》規(guī)定,環(huán)境行政復議的具體行政行為主要包括以下幾類:
。1)對行政機關作出的查封、扣押財產等行政強制措施不服的;
。2)對行政機關作出的警告,罰款,責令停止生產或者使用,暫扣、吊銷許可證,沒收違法所得等行政處罰決定不服的;
。3)認為符合法定條件,申請行政機關頒發(fā)許可證、資質證、資格證等證書,或者申請審批、登記等有關事項,行政機關沒有依法辦理的;
(4)對行政機關有關許可證、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的;
。5)認為行政機關違法征收排污費或者違法要求履行其他義務的;
。6)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
。7)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
。8)申請行政機關履行法定職責,行政機關沒有依法履行的;
。9)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
(三)環(huán)境行政復議機關
行政復議機關是指依照法律的規(guī)定,有權受理環(huán)境行政復議申請,依法對環(huán)境具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關。
對縣級以上地方各級人民政府工作部門的環(huán)境具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對地方各級人民政府的環(huán)境具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。
對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。
。ㄋ模┉h(huán)境行政復議程序
環(huán)境行政復議適用的程序為特殊的程序,不同于一般的行政程序,也不同于法院的司法程序。根據(jù)《行政復議法》《行政復議法實施條例》和《環(huán)境行政復議辦法》的規(guī)定,行政復議程序分為申請、受理、審理、決定四個階段。
1.申請
公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請。
……