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瀾湄合作機(jī)制正式設(shè)立于2015年11月，是中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南等五個(gè)湄公河國家聯(lián)合發(fā)起的新型次區(qū)域合作機(jī)制。本書是國內(nèi)*本專門研究瀾湄合作的著作，主要內(nèi)容包括一帶一路與瀾湄機(jī)制的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)、推進(jìn)瀾湄合作的困難與障礙、未來瀾湄合作的方向和路徑，以及云南參與瀾湄合作建設(shè)的對(duì)策思考等。書中還收錄了作者團(tuán)隊(duì)關(guān)于瀾湄合作的一些學(xué)術(shù)成果和瀾湄合作的重要文獻(xiàn)及大事記等資料。

前　　言

為了促進(jìn)瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)增長，建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運(yùn)共同體，樹立以合作共贏為特征的新型國際關(guān)系典范，2015年11月12日，中國與湄公河五國（緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南）在云南景洪舉行了外長會(huì)議，正式啟動(dòng)瀾滄江湄公河合作機(jī)制（簡稱瀾湄機(jī)制，LMC)。2016年3月23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行，六國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞同飲一江水，命運(yùn)緊相連的會(huì)議主題共商發(fā)展大計(jì)，會(huì)議通過了《三亞宣言》等重要文件，確定了瀾湄機(jī)制未來的發(fā)展方向，展示了六國的政治共識(shí)和決心。2017年12月15日，作為瀾湄合作從培育期進(jìn)入成長期的一次重要會(huì)議，瀾湄合作第三次外長會(huì)在云南大理舉行。中國外交部王毅部長在此次外長會(huì)上表示，瀾湄各國一致同意做好機(jī)制化、合作廣度、合作規(guī)劃、能力建設(shè)、合作意識(shí)、開放度六個(gè)提升，打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體。2018年1月10日，瀾滄江湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨金邊舉行。中國總理李克強(qiáng)和柬埔寨首相洪森共同主持會(huì)議，老撾總理通倫、泰國總理巴育、越南總理阮春福和緬甸副總統(tǒng)吳敏瑞出席。會(huì)議指出，各國具有加強(qiáng)合作的政治意愿和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，愿加快推進(jìn)瀾湄合作不斷壯大，加強(qiáng)水資源、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、人文等領(lǐng)域合作，促進(jìn)本地區(qū)和平安定和可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議發(fā)表了《瀾滄江湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2022）》和《瀾滄江湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議金邊宣言》。
對(duì)中國而言，當(dāng)前積極倡導(dǎo)并推進(jìn)瀾湄機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)一帶一路倡議在東南亞落地生根的一個(gè)重大舉措，也是踐行親誠惠容周邊外交和升級(jí)次區(qū)域合作的積極嘗試。不容忽視的是，湄公河次區(qū)域早已存在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS)、湄公河委員會(huì)（MRC）等多個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制，在一定程度上滿足了多層面的需求以及各方的利益。相比原有合作機(jī)制往往是針對(duì)某一領(lǐng)域、某一問題，或者由本區(qū)域以外的國家或機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，瀾湄合作機(jī)制雖然頗具自身特色，但在合作目標(biāo)、領(lǐng)域、范圍等方面與其他機(jī)制存在交叉和重疊，眾多的合作機(jī)制也增加了各方的交易成本，這就意味著瀾湄合作機(jī)制建設(shè)必然是一個(gè)復(fù)雜、長期的過程，面臨著諸多不確定因素。
在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，國內(nèi)學(xué)者一直給予關(guān)注和研究，在瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)達(dá)到一定程度、關(guān)稅降低及道路聯(lián)通的邊際效應(yīng)降低的情況下，特別是GMS幾乎不能有效解決中國重視的政治互信、安全合作以及非傳統(tǒng)安全等方面問題的情況下，應(yīng)該如何深化瀾湄合作。一些前瞻性研究呈現(xiàn)與外交決策部門形成某種呼應(yīng)和配合的趨勢，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究與外交戰(zhàn)略之間的良性互動(dòng)。此外，國外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)主要針對(duì)瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)影響，以及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境及生態(tài)等技術(shù)領(lǐng)域的合作開展了研究，也重點(diǎn)關(guān)注了中國參與瀾湄合作的動(dòng)機(jī)、措施及影響。相關(guān)研究為本課題提供了重要參考和借鑒。但是，現(xiàn)有研究成果也存在兩個(gè)明顯不足：一是針對(duì)我國推進(jìn)瀾湄機(jī)制的總體框架，LMC的目標(biāo)和定位、推進(jìn)方向和策略，LMC和GMS的關(guān)系處理等重要問題，仍然缺乏相應(yīng)的關(guān)注和研究，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要；二是針對(duì)云南參與瀾湄合作的路徑和對(duì)策研究亟待加強(qiáng)。新的發(fā)展機(jī)遇之下，云南如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，在融入國家戰(zhàn)略、服務(wù)周邊外交過程中，將云南打造為面向中南半島的區(qū)域合作新高地，有效推動(dòng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等，迫切需要展開研究。
實(shí)際上到目前為止，中國在瀾湄機(jī)制方面尚未出臺(tái)全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和方案，而云南省作為中國推進(jìn)瀾湄合作的主體省份，如何主動(dòng)服務(wù)瀾湄機(jī)制建設(shè)，融入國家發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)研究，還存在很大的欠缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)瀾湄合作的迫切需要，不能適應(yīng)一帶一路倡議和周邊外交的戰(zhàn)略需求。在此背景下，本課題通過研究瀾湄機(jī)制建設(shè)與一帶一路倡議及周邊外交等重大戰(zhàn)略的理論關(guān)聯(lián)與互動(dòng)模式，試圖分析次區(qū)域合作發(fā)展到一定程度之后高階的（advanced）區(qū)域一體化的范式和路徑。此外，在研判瀾湄合作機(jī)制的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)瀾湄機(jī)制當(dāng)前面臨的難點(diǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確和及時(shí)研究的基礎(chǔ)上，把握國家下一步戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)研究和謀劃云南參與瀾湄合作機(jī)制的方式和路徑，提出具有前瞻性、針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議，均具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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