西北綠洲灌區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究—以甘肅省張掖市節(jié)水農業(yè)思路與現(xiàn)代農業(yè)為研究樣板
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水是西北干旱區(qū)的*資源,水資源短缺是西北干旱區(qū)發(fā)展中的永恒矛盾,節(jié)水是西北干旱區(qū)發(fā)展農業(yè)的根本性措施。水是生命之源,有水旱區(qū)可變綠洲。水資源安全是中國西北干旱區(qū)未來發(fā)展的首要限制因素。 新中國成立以來,由于人口的增長,不合理的人為經營活動,政策上的失誤及水利資源利用不當,過度開墾,過度放牧,森林亂砍濫伐及過度樵采,致使甘肅省民勤有可能再度成為第二個羅布泊。如果民勤失陷,不但民勤以東約100千米的武威、金昌兩地會被沙漠埋葬,河西走廊也將被攔腰截斷,難逃消失的厄運。民勤綠洲的消失,還將改變大氣環(huán)流的模式,中國北方整個氣候將受到眾多沙漠效應的左右,黃沙將飄到西湖上空。換句話說,如果沒有民勤,沙塵暴就不是一年幾次,而將成為北方氣候的常態(tài)。 2005年7月16日,時任總理*對民勤問題做出重要批示:決不能讓民勤成為第二個羅布泊,這不僅是個決心,而是一定要實現(xiàn)的目標。這也不僅是一個地區(qū)的問題,而是關系國家發(fā)展和民族生存的長遠大計。甘肅省河西走廊的民勤在西北不是個案,在西北干旱區(qū)都面臨水資源問題、農業(yè)生產問題、生態(tài)環(huán)境問題,2011年中央一號文件關于加快水利改革發(fā)展,為水利建設服務,國務院關于支持甘肅省加快發(fā)展的47條意見。中國工程院王浩院士于2011年8月1415日,第十五次中國科協(xié)論壇內陸干旱區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境保護。甘肅河西走廊形成了獨特的荒漠綠洲,灌溉農業(yè)生態(tài)環(huán)境和社會經濟體系。河西走廊是我國西北地區(qū)的生態(tài)屏障,我國重要的糧食產區(qū)和國家重要的有色金屬工業(yè)基地,戰(zhàn)略地位十分重要。 高強度的人類活動及氣候變化的影響,河西走廊水資源開發(fā)利用已經接近極限,區(qū)域內經濟社會用水、生態(tài)環(huán)境用水,流域內上下游水資源供需矛盾極為突出,并引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題,引起了國內外的廣泛關注。河西走廊面臨的水危機在一定程度上制約著全流域經濟的發(fā)展。 該書是作者做博士后期間,參與農業(yè)部重大948節(jié)水農作制度關鍵技術引進與創(chuàng)新課題,以張掖市為研究樣板,形成西北農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制研究的成果,主持甘肅省張掖市委托中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所做的張掖綠洲現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃,在農業(yè)部計劃司課題,農業(yè)部軟科學課題的基礎上,以多年的科研成果和地方政府提供的資料為基礎,以張掖市節(jié)水農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設為研究樣板,提出了西北綠洲灌區(qū)農業(yè)節(jié)水的新思路 農業(yè)節(jié)水管理路徑節(jié)水型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設建設生態(tài)經濟特區(qū),對西北綠洲灌區(qū)的農業(yè)生產與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展具有一定的指導價值。 全書分上、中、下篇。上篇在農業(yè)節(jié)水方面,人們越來越意識到單純就資源論資源、就技術論技術,就節(jié)水論節(jié)水已經很難有效達到節(jié)水目標,必須將水資源與農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境、管理、技術、社會環(huán)境等聯(lián)系起來,研究設計與之相配套的制度,才能達到提高水資源的利用率和農業(yè)節(jié)水的目標。目前,各種單項節(jié)水技術都有節(jié)水功效,如何激勵節(jié)水的微觀主體農民主動使用節(jié)水技術,如何設計促使地方政府把節(jié)水工作納入政績考核之中顯得尤為重要;中篇核算張掖水資源承載量,提出節(jié)水型綠洲現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展思路,示范引領西北干旱區(qū)農業(yè)發(fā)展方向;下篇根據(jù)國家生態(tài)功能布局,提出在張掖市建設生態(tài)經濟特區(qū)的思路。 在研究過程中,得到了我的導師中國農業(yè)科學院院長唐華俊院士的悉心指導,得到了課題組同事的幫助和地方政府的支持,在此一并表示誠摯的謝意!
李全新,男,1966年10月出生于新疆伊犁,中共黨員,副研究員,管理學博士。主要從事區(qū)域經濟、農業(yè)資源管理研究。1985年就讀于西北農業(yè)大學土壤與農業(yè)化學專業(yè),2007年1月畢業(yè)于西北農林科技大學經濟管理博士研究生,脫產學習;2007年9月,進入中國農科院農業(yè)資源管理博士后流動站,2009年出站留中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所工作。發(fā)表論文15篇,主持省部課題6項,地方課題10項,參與課題16項。獲省部、學會獎3項。
上篇西北綠洲灌區(qū)農業(yè)節(jié)水思路探究 創(chuàng)新西北綠洲灌區(qū)農業(yè)節(jié)水思路是地區(qū) 可持續(xù)發(fā)展的關鍵性出路1緒論 11研究的背景、目的 12西北地區(qū)農業(yè)節(jié)水的意義 13構建西北農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制的意義 14國內外農業(yè)節(jié)水經驗和相關研究的評述 15研究思路、內容和可能的創(chuàng)新點 2農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)奶卣骷袄碚摶A 21農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)奶卣?22農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償基本理論 3構建西北農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制 31建立農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制的必要性和可行性 32節(jié)水補償機制的國際經驗 33生態(tài)補償機制的國內實踐與經驗 34西北農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制構建 4微觀農業(yè)節(jié)水方式創(chuàng)新農戶農業(yè)節(jié)水激勵機制 41研究思路與方法 42張掖市農業(yè)節(jié)水典型案例調研 43影響農戶農業(yè)節(jié)水行為的因素分析 44張掖市農業(yè)節(jié)水經驗實踐 45張掖市農業(yè)節(jié)水行為分析 46節(jié)水生態(tài)補償機制的設計 47西北農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償核算 48農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)耐緩?49建立農業(yè)節(jié)水生態(tài)補償制度的政策 5宏觀農業(yè)節(jié)水方式創(chuàng)新地方農業(yè)節(jié)水激勵機制 51農業(yè)節(jié)水綠色GDP核算的提出 52農業(yè)節(jié)水綠色GDP核算體系構建 53農業(yè)水資源總量核算 54農業(yè)節(jié)水總量核算 55農業(yè)節(jié)水投入的核算 56經農業(yè)節(jié)水核算調整的綠色GDP核算 6結論 61研究進展與主要成果 62進展與創(chuàng)新 63研究難點與經驗體會 64探索和討論 641探討一 642探討二 中篇綠洲灌區(qū)水資源承載力與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究 建設節(jié)水型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是西北綠洲 灌區(qū)節(jié)水農業(yè)的重要路徑1緒論 11水資源承載力是西北綠洲可持續(xù)發(fā)展的關鍵 12農業(yè)節(jié)水對西北綠洲可持續(xù)發(fā)展意義重大 13張掖案例點的典型性以及研究設計 2張掖地區(qū)自然資源、社會經濟以及水資源利用概況 21自然資源概況 22農業(yè)經濟概況 3張掖地區(qū)水資源利用以及承載力約束 31水資源及其開發(fā)利用情況 32水資源承載力現(xiàn)狀及約束 4張掖地區(qū)水資源承載力現(xiàn)狀評價 41水資源總量低于全國水平,是典型的缺水地區(qū) 42水資源使用不可持續(xù),水資源短缺的形勢依然嚴峻 43用水量在不同區(qū)縣之間差異較大 44旱災一直是比較嚴重的災害類型 45暖干化趨勢有所顯現(xiàn),對水資源的可持續(xù)性帶來隱患 46主要河流年徑流量增加,為可利用水資源提供了保障 47農村水利迅速發(fā)展,對水資源的可持續(xù)性提出節(jié)水硬約束 5張掖地區(qū)人口、經濟和生態(tài)變化需水量分析 51生活用水量預測 52農業(yè)需水量預測 53工業(yè)需水量預測 54生態(tài)需水量預測 55水資源承載力的判斷 6張掖地區(qū)水資源合理利用的保障機制研究 61現(xiàn)代化水網建設 62改革和完善水資源管理體制 63水資源使用權的有償初始分配 64建立合理水資源補償合作機制和水價體系 65建立節(jié)水防污社會 66引入虛擬水等管理理念 67完善法律體系 68建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制 69預測說明 7發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必要性和意義 71發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必要性 72發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意義 8指導思想、原則、目標和核心任務 81指導思想 82基本原則 83發(fā)展思路 84建設目標 9功能定位與總體布局 91功能定位 92總體布局 93核心任務 10綠洲現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū) 101總體布局 102建設內容 11生產示范區(qū)產業(yè)體系建設 111產業(yè)發(fā)展基礎情況 112產業(yè)發(fā)展與核心區(qū)關聯(lián)分析 113示范區(qū)產業(yè)橫向關聯(lián)分析 114重點產業(yè)體系建設 12規(guī)劃區(qū)配套政策與保障措施 121配套政策 122保障機制 123保障體系建設 13建議 131總結 132建議 下篇西北綠洲旱區(qū)農業(yè)節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)的構想 建設生態(tài)經濟特區(qū)對西北綠洲灌區(qū)具有示范引領作用1生態(tài)經濟特區(qū)的提出 11生態(tài)經濟特區(qū)的背景與概念的提出 12生態(tài)經濟特區(qū)的樣板區(qū)域選擇 2張掖市戰(zhàn)略地位和生態(tài)位勢再認識 21張掖市是全國商品糧生產戰(zhàn)略基地 22張掖市是西北區(qū)域的生態(tài)屏障 23張掖市是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地 3生態(tài)經濟特區(qū)功能定位 31張掖市生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略模式選擇 32張掖市建立生態(tài)經濟特區(qū)的構想 33張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)地理界定 34張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)功能定位 4張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的目標與內容 41張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的目標 42張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的內容框架體系 5張掖節(jié)水生態(tài)經濟區(qū)創(chuàng)新性 51張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)管理體制創(chuàng)新 52張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設制度創(chuàng)新體系 6張掖生態(tài)經濟特區(qū)建設政策支持與法律保障體系 61張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的政策支持體系 62張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的法律保障體系 63張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的融投資體系 64張掖節(jié)水生態(tài)經濟特區(qū)建設的綜合決策機制 65生態(tài)經濟特區(qū)建設與運營機制 66張掖市生態(tài)經濟特區(qū)管理辦法的制定 67制度與措施 68推行與實施 69示范與推廣 7張掖地區(qū)水資源合理利用的保障機制研究 71現(xiàn)代化水網建設 72改革和完善水資源管理體制 73水資源使用權的有償初始分配 74建立合理水資源補償合作機制和水價體系 75建立節(jié)水防污社會 76引入虛擬水等管理理念 77完善法律體系 78建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制 參考文獻 附表一 附表二