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俄羅斯問題研究.2013
《俄羅斯問題研究2013》是在中央編譯局俄羅斯研究中心從2010年開始編輯出版的內(nèi)刊《俄羅斯研究信息》的基礎(chǔ)上,優(yōu)選各年發(fā)表的論文和譯文,或重要的學(xué)術(shù)資料和信息,按照年份和主題進(jìn)行編排并結(jié)集出版的《俄羅斯研究信息》出刊以來,受到中央有關(guān)部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、同行專家學(xué)者的好評本文集收錄涵蓋國內(nèi)外學(xué)者對俄羅斯當(dāng)前政治、政黨、思潮,俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會、文化、外交發(fā)展動態(tài)的跟蹤和研究;俄羅斯新出臺的重要法規(guī)、政策,各類民調(diào)、統(tǒng)計信息介紹;國內(nèi)外學(xué)者對俄國歷史上重大、司題的探討;中東歐和中亞國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會與外交發(fā)展現(xiàn)狀述評等等。
俄羅斯是世界上幅員最為遼闊的國家,也是我國最大的鄰邦。兩國之間已有四百多年的交往,相互產(chǎn)生著巨大影響。我國學(xué)術(shù)界一貫重視對俄羅斯歷史和現(xiàn)狀的研究,尤其是對蘇聯(lián)在20世紀(jì)興衰成敗的過程展開全面深入的探討,力圖從中吸取有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。目前中俄建立了“平等互信的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,這是兩國關(guān)系史上的最好水平。在這樣的形勢下,進(jìn)一步加強(qiáng)對俄羅斯問題研究的深度和廣度,不僅有助于中俄兩國相互了解和相互借鑒,而且對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有現(xiàn)實意義。本書為讀者提供豐富的具有重要理論價值和現(xiàn)實意義的學(xué)術(shù)資料,有助于加深對俄羅斯、東歐和中亞問題的了解,為進(jìn)一步推動我國在這一領(lǐng)域的研究作出貢獻(xiàn)。
序言
俄羅斯是世界上幅員最為遼闊的國家,也是我國最大的鄰邦。兩國之間已有四百多年的交往,相互產(chǎn)生著巨大影響。我國學(xué)術(shù)界一貫重視對俄羅斯歷史和現(xiàn)狀的研究,尤其是對蘇聯(lián)在20世紀(jì)興衰成敗的過程展開全面深入的探討,力圖從中吸取有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。目前中俄建立了“平等互信的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,這是兩國關(guān)系史上的最好水平。在這樣的形勢下,進(jìn)一步加強(qiáng)對俄羅斯問題研究的深度和廣度,不僅有助于中俄兩國相互了解和相互借鑒,而且對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有現(xiàn)實意義。
中央編譯局俄羅斯研究中心成立于1999年11月,正值世紀(jì)之交俄羅斯政局出現(xiàn)重大變化之際。2000年3月普京當(dāng)選總統(tǒng),標(biāo)志著俄羅斯從“葉利欽時代”進(jìn)入“普京時代”。在這樣的背景下,中央編譯局俄羅斯研究中心于2000年4月創(chuàng)辦了不定期內(nèi)部刊物《俄羅斯研究信息》,介紹俄羅斯以及東歐、中亞地區(qū)后社會主義國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會、文化等方面的最新發(fā)展動態(tài),這些國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、政黨制度演變、社會思潮的新動向,國內(nèi)外學(xué)者對俄羅斯歷史和現(xiàn)狀的重要研究成果,以及對蘇聯(lián)興衰的經(jīng)驗教訓(xùn)的評述,譯介新出臺的重要政策法規(guī)、新解密的歷史文獻(xiàn)檔案以及各種出版信息,供有關(guān)部門及研究人員參閱。為這個刊物撰稿和提供資料的除了我局的研究和翻譯人員外,還有國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及高校的專家學(xué)者和翻譯工作者。本刊于2000年出版了5期,后因經(jīng)費問題中斷,2010年在中央編譯局社科基金和東方歷史學(xué)會(北京)的資助下復(fù)刊,在2010—2013年間共出版34期!缎畔ⅰ穬(nèi)容豐富、資料扎實,時效性和學(xué)術(shù)性強(qiáng),受到了中央有關(guān)部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究人員和讀者的好評,許多文章被國內(nèi)眾多報刊引用或轉(zhuǎn)載。為滿足讀者的需要,中央編譯局俄羅斯研究中心決定把2010—2013年的《俄羅斯研究信息》所發(fā)表的文章和信息資料予以精選、結(jié)集,每年一本,共四本,由中央編譯出版社正式出版。
四本文集的內(nèi)容涉及當(dāng)代俄羅斯發(fā)展的兩個重要階段:一個階段是2010年至2011年,它是發(fā)端于2008年的“梅普組合”的繼續(xù);另一個階段是2012年至2013年,從“梅普組合”轉(zhuǎn)到“普梅易位”,進(jìn)入“新普京時代”。
普京在其執(zhí)政8年(2000—2008)間,勵精圖治,扭轉(zhuǎn)了葉利欽時代的混亂局面,促使俄羅斯逐步走上復(fù)興之路,贏得了民眾的贊揚。2008年普京的兩屆總統(tǒng)任期結(jié)束后,全力支持梅德韋杰夫接任總統(tǒng),自己任總理,形成了“梅普組合”的政治局面。2012年普京第三次出任總統(tǒng),掌握了實現(xiàn)其“給我20年,還你一個強(qiáng)大俄羅斯”諾言的有力杠桿。
在2010—2013年這四年間,俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。從2008年下半年開始的國際金融危機(jī)使俄羅斯遭到重創(chuàng),導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)在2009年大幅下降。俄政府采取了一系列反危機(jī)措施,獲得了一定成效,使俄經(jīng)濟(jì)在2010—2011年出現(xiàn)恢復(fù)性增長,增長率達(dá)到4%左右。但是,由于經(jīng)濟(jì)增長主要依靠石油天然氣等能源出口,受多種外部因素的制約,基礎(chǔ)比較脆弱。2012年經(jīng)濟(jì)增長速度開始減弱,2013年增速只有1.3%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在2013年11月份公布的俄羅斯2013—2030年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測,將平均年增長率從原來的4.3%調(diào)至2.5%。盡管這幾年俄羅斯遇到不少困難,但總體上仍保持了穩(wěn)定發(fā)展,各項建設(shè)取得了很大成就。俄官方統(tǒng)計,2012年GDP總額按平均名義匯率突破2萬億美元,人均14000美元,2013年在此基礎(chǔ)上略有增長。2012年8月,經(jīng)過長達(dá)18年的努力,俄羅斯在得到世界貿(mào)易組織第八屆部長級會議批準(zhǔn)并完成各項法律手續(xù)后終于正式成為世界貿(mào)易組織成員國。
梅德韋杰夫在其執(zhí)政期間提出了國家“全面現(xiàn)代化戰(zhàn)略”,包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面,強(qiáng)調(diào)發(fā)展“智慧型經(jīng)濟(jì)”,建立以現(xiàn)代最新技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)科技創(chuàng)新。在政治民主化方面,強(qiáng)調(diào)國家的現(xiàn)代化必須在民主價值和機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行,提出并實施了一系列有關(guān)反對腐敗、精簡機(jī)構(gòu)、推進(jìn)司法改革、改革政黨體制和選舉制度的建議和法律。
普京重返克宮以來,進(jìn)一步展開了全面的綜合性改革:在經(jīng)濟(jì)方面,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì),改變過分依賴能源出口的狀況,大力發(fā)展新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),實施穩(wěn)健的財政政策,改善社會保障體制,推行有限度的私有化政策;在政治方面,繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭,進(jìn)一步實施政黨制度和選舉制度改革,修改關(guān)于集會、示威和抗議,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng),關(guān)于非營利組織的法律,加強(qiáng)對公共政治空間的控制,維護(hù)社會穩(wěn)定。俄國家杜馬通過并經(jīng)普京簽署公布了禁止各級公務(wù)員、軍人及其配偶在境外的外國銀行擁有或開設(shè)賬戶、擁有或購買不動產(chǎn)、購買或持有外國公司有價證劵的法案,以及關(guān)于俄政府官員及其家庭成員必須申報財產(chǎn)收入的法律修正案。普京在2012年12月發(fā)表的國情咨文中強(qiáng)調(diào),“選擇俄羅斯式的民主是俄羅斯人民的權(quán)力!彼赋,“執(zhí)政黨、政府、總統(tǒng)可以更換,但不應(yīng)動搖國家和社會的基礎(chǔ),不能中斷國家發(fā)展的連續(xù)性!
在2010—2013年這四年間,俄羅斯政黨格局發(fā)生了不少變化。俄司法部批準(zhǔn)了一大批新政黨的登記。到2013年底,獲準(zhǔn)登記的政黨達(dá)到75個。盡管獲準(zhǔn)登記的政黨很多,但在國家杜馬中仍然只有四個政黨:統(tǒng)一俄羅斯黨是實際的執(zhí)政黨,俄共、自由民主黨、公正俄羅斯黨則是議會反對黨。它們具有不同的意識形態(tài):統(tǒng)俄黨主張“俄羅斯保守主義”,俄共提出“21世紀(jì)社會主義”,公正俄羅斯黨傾向于社會民主主義,自由民主黨則鼓吹民族主義、民粹主義和自由主義。從2011年12月國家杜馬選舉以來,反對派發(fā)動了一系列游行示威和抗議集會,抗議選舉舞弊,反對普京和統(tǒng)一俄羅斯黨。普京采取了軟和硬兩種手段應(yīng)對這一局面,一方面降低政黨登記門檻,批準(zhǔn)大批新黨注冊,同意與反對派領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話,加強(qiáng)“全俄人民陣線”運動,另一方面對組織非法街頭抗議活動的頭面人物的違法行為提出訴訟并給予罰款或監(jiān)禁處罰。在2013年9月舉行的地方選舉中出現(xiàn)了引人注目的事件。例如:在莫斯科市市長選舉中,原普京總統(tǒng)辦公廳主任、莫斯科市長索比亞寧以51.37%得票率當(dāng)選,反對派領(lǐng)導(dǎo)人之一納瓦利內(nèi)作為俄人民自由黨候選人獲得27.24%選票,居第二位,俄共候選人梅利尼科夫獲得10.69%選票,排名第三。在葉卡捷琳堡市長選舉中,羅伊茲曼作為億萬富翁普羅霍羅夫建立的公民綱領(lǐng)黨候選人當(dāng)選市長,擊敗了統(tǒng)俄黨候選人西林。今后也許會有更多反對黨進(jìn)入議會,但總體看來,俄羅斯仍將保持統(tǒng)俄黨“一黨獨大、多黨并存”的政黨格局。
在外交政策方面,“梅普組合”和“普梅易位”兩個階段之間既有繼承性,又有差異性。其總的目標(biāo)是加強(qiáng)俄羅斯在世界上的大國地位,維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的安全和利益。二者都致力于實現(xiàn)“獨聯(lián)體”一體化,反對北約東擴(kuò),鞏固和發(fā)展與中國、印度的關(guān)系,提高“上合組織”和“金磚國家”在國際事務(wù)中的作用。在“梅普組合”階段,美國曾宣布“重啟”俄美關(guān)系,兩國關(guān)系略有好轉(zhuǎn)。2010年4月俄美簽署了削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約。2012年“普梅易位”后,俄美關(guān)系逐漸惡化,爭執(zhí)不斷,在中東、敘利亞等問題上處于對立狀態(tài)。俄力圖通過舉辦2012年符拉迪沃斯托克APEC峰會和2013年圣彼得堡20國集團(tuán)峰會的機(jī)會顯示自己的實力,擴(kuò)大國際影響。俄羅斯外交部網(wǎng)站2013年2月18日公布了由總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的新的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》,確定了俄羅斯外交的四大優(yōu)先方向,其中把發(fā)展同中國和印度的友好關(guān)系視為俄羅斯外交政策的最重要方向之一,宣稱要繼續(xù)增進(jìn)與中國“平等互信的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,要求美國作出其反導(dǎo)系統(tǒng)不針對俄羅斯核威懾力量的法律保證,遵守包括不干涉他國內(nèi)政原則在內(nèi)的國際法準(zhǔn)則。
在2010—2013年這四年間,中俄學(xué)者對蘇聯(lián)解體的原因教訓(xùn)、蘇東劇變后東歐中亞各國的轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了深入研究和探討,舉辦了一系列學(xué)術(shù)研討會,撰寫并出版了許多論文和專著,提出了各種不同見解,對正確認(rèn)識這些問題具有重要的借鑒意義。本刊對這些成果作了大量報道,可供讀者參考研究。
我相信,四本《俄羅斯問題研究》文集的出版將為讀者提供豐富的具有重要理論價值和現(xiàn)實意義的學(xué)術(shù)資料,有助于加深對俄羅斯、東歐和中亞問題的了解,為進(jìn)一步推動我國在這一領(lǐng)域的研究作出貢獻(xiàn)。
最后,我作為曾經(jīng)參與本刊創(chuàng)辦的一名老編輯,要借此機(jī)會對各位撰稿人以及編輯出版人員表示真誠的謝意!向所有給予我們支持和幫助的讀者致以衷心感謝!
李興耕
寫于2013年末
徐向梅,女,1968年10月出生。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究員。1985-1992年就讀于北京大學(xué)歷史系世界史專業(yè),2002-2005年就讀于西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院。1998-1999年在莫斯科師范大學(xué)歷史系訪學(xué)。2013-2014年在莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系訪學(xué),現(xiàn)任中央編譯局俄羅斯研究中心主任,中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部國際發(fā)展研究處處長,《俄羅斯研究信息》主編,博士后合作導(dǎo)師。兼任中國國際問題研究基金會研究員,中國蘇聯(lián)東歐史研究會常務(wù)理事,中國俄羅斯東歐中亞學(xué)會理事。主要研究方向:當(dāng)代俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)問題。
代表作:《俄羅斯銀行制度轉(zhuǎn)軌研究》(專著),《由亂而治——俄羅斯政治歷程(1990-2005)》(專著),《民主與現(xiàn)代化——有關(guān)21世紀(jì)挑戰(zhàn)的爭論》(譯著),《現(xiàn)代化之路——中國、俄羅斯、東歐國家改革比較》(主編)等。
序言
回眸
2012年普京的新政治舉措
2012年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢分析
普京主義
俄羅斯總統(tǒng)2013年度國情咨文簡介
普京主義:探索俄羅斯重建蘇聯(lián)之路
普京為什么青睞斯托雷平?
普京致信美國談解決敘利亞危機(jī)
政黨·政治
俄羅斯政黨法律規(guī)制建設(shè)
俄羅斯發(fā)展道路問題再思考
俄羅斯轉(zhuǎn)型政治文化的基本態(tài)勢與價值取向
霍多爾科夫斯基獲釋的漫漫長路
俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)構(gòu)成
利加喬夫等人發(fā)表公開信批評久加諾夫
“十五大”前夕的俄共組織狀況
俄共十五大簡介
俄共十五大政治報告摘編
俄羅斯媒體評俄共建黨二十年
俄羅斯《獨立報》評選出年度五大事件
現(xiàn)代世界條件下的俄羅斯多樣化——2013年第十屆“瓦爾代”論壇
社會經(jīng)濟(jì)透視
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點與前景
俄羅斯經(jīng)濟(jì)又陷困窘
俄羅斯私有化的新進(jìn)展
俄羅斯養(yǎng)老保障制度的改革與發(fā)展
俄羅斯國家發(fā)展的某些社會問題
俄羅斯國家環(huán)保政策及其實施
俄羅斯生態(tài)補(bǔ)償制度的問題與趨勢
中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的特點和影響因素
俄羅斯大型企業(yè)高管的巨額收入問題
《俄羅斯報》評選俄羅斯經(jīng)濟(jì)年度五大事件
全球化背景下的中俄青年
中東歐與中亞觀察
新民粹主義:中東歐政治現(xiàn)象的解讀
捷克總統(tǒng)選舉有望引發(fā)新氣象
對匈牙利第四次修憲的一點思考
……
歷史之窗
中央編譯局俄羅斯研究中心簡介
1.提高勞動生產(chǎn)率和支持創(chuàng)新科技
按照購買力平價計算,俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)進(jìn)入世界排名前五位,但是勞動生產(chǎn)率還遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,必須盡快縮小這一差距。解決這一問題的關(guān)鍵因素是發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育和靈活的勞動市場、良好的投資環(huán)境和現(xiàn)代的工藝技術(shù)。俄羅斯聯(lián)邦政府和科學(xué)院應(yīng)該調(diào)整科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先方向,對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域及其成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行支持。加大對科研成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的增益值進(jìn)行投資。支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,淘汰那些老舊的、沒有效率的、有害的工藝,最終建成現(xiàn)代的技術(shù)和生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。建立經(jīng)濟(jì)部門工藝狀態(tài)水平的統(tǒng)計評價系統(tǒng),以便形成對競爭能力的客觀評估。
促進(jìn)教育出口,普京認(rèn)為,“增加高質(zhì)量教育服務(wù)的出口,對于外國公民和我們的同胞創(chuàng)造條件在俄羅斯的大學(xué)獲得教育,首先是獨聯(lián)體內(nèi)部的。這也是非常重要的加強(qiáng)俄羅斯在世界上的文化、智力影響手段!备纳妻r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,政府投入資金,發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體方案,提高農(nóng)村地區(qū)生活和工作的吸引力,還要在農(nóng)村地區(qū)建立現(xiàn)代化的、舒適的基礎(chǔ)沒施。
支持非能源的出口,提高行政審批效率。普京提出,應(yīng)該為致力于工業(yè)、社會和科學(xué)領(lǐng)域的新成立企業(yè)提供兩年的免稅期,按照“一個窗口”原則對小企業(yè)和個人企業(yè)家支付稅費和保險費用提供便利條件。對于地方自行投資建設(shè)工業(yè)和技術(shù)園、商業(yè)一孵化器,國家給予企業(yè)返稅的補(bǔ)償優(yōu)惠。
2.移民勞動力問題
移民勞務(wù)市場是一個非常復(fù)雜的問題。咨文認(rèn)為,“缺乏應(yīng)有的秩序不僅使就業(yè)體制變形了,而且引起了社會領(lǐng)域的不平衡,激發(fā)了民族沖突,使犯罪狀況更加尖銳了。”因此,需要調(diào)整沒有簽證的外國居民進(jìn)入俄羅斯工作的秩序,強(qiáng)化雇主使用外國勞動力的相關(guān)責(zé)任!耙环矫,我們不能夠切斷與前蘇聯(lián)加盟共和國之間特殊的聯(lián)系,但同時我們也需要清理秩序!逼站┰谧晌闹薪ㄗh,改革現(xiàn)行的許可證體系,讓法人和個體企業(yè)主都能在許可證的基礎(chǔ)上雇傭外國勞動者,應(yīng)該優(yōu)先促使那些職業(yè)性的、受過教育的專業(yè)人才,懂俄語、與俄羅斯文化親近的專家流入俄羅斯工作。普京還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對外國公民入境目的的監(jiān)管。
3.反對離岸經(jīng)濟(jì)
俄羅斯離岸經(jīng)濟(jì)問題十分嚴(yán)重。對于整治離岸經(jīng)濟(jì),咨文指出,在離岸司法權(quán)登記的公司收入屬于俄羅斯所有者,應(yīng)該按照俄羅斯稅收原則征稅,稅額應(yīng)該繳納到俄羅斯的預(yù)算當(dāng)中。
在外國司法部門注冊的公司,不應(yīng)該利用國家的支持手段,包括貸款和國家擔(dān)保,禁止這些公司執(zhí)行國家合同和有國家參與的機(jī)構(gòu)的合同。換句話說,在俄羅斯工作,想要利用優(yōu)惠、國家支持和獲得利潤,就請在俄羅斯司法部門注冊。普京還強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)的透明度和責(zé)任感,“銀行、保險公司、退休基金及其他金融機(jī)構(gòu)等對實際情況提供一些不可靠、不完整信息的將根據(jù)其管理職能承擔(dān)刑事責(zé)任”。
4.發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞經(jīng)濟(jì)
促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展是俄羅斯21世紀(jì)國家優(yōu)先發(fā)展方向。咨文提議在遠(yuǎn)東和西伯利亞建立超前發(fā)展地區(qū),實施優(yōu)惠的稅率和其他優(yōu)惠條件。對于以面向非能源產(chǎn)業(yè)出口為主的新建高新技術(shù)企業(yè),提供5年的免稅政策和優(yōu)惠的保險費率等。創(chuàng)新條件引導(dǎo)企業(yè)與亞太地區(qū)商業(yè)中心進(jìn)行競爭,包括允許生產(chǎn)、接通供電網(wǎng)、簡化通關(guān)手續(xù)等,利用遠(yuǎn)東發(fā)展基金解決基礎(chǔ)設(shè)施的問題。普京認(rèn)為,“我們相信,俄羅斯轉(zhuǎn)向太平洋,積極發(fā)展我們國家東部領(lǐng)土不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟了新的可能性,新的視野,同時也能夠為實施積極對外政策提供補(bǔ)充的手段”。
四、民族關(guān)系
普京認(rèn)為,民族關(guān)系問題是最需要公開討論的問題。2013年也是民族矛盾甚至是民族沖突較為突出的一年。咨文指出,“民族問題這里聚焦了很多問題、很多社會一經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)土發(fā)展的困難,還有腐敗問題,有國家機(jī)構(gòu)在工作中的毛病,當(dāng)然還有在教育和文化政策中的失敗,這些都可能會是導(dǎo)致族際矛盾的真正根源”。
……
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