《以政府間分權(quán)看待政府間關(guān)系:理論闡釋與中國(guó)實(shí)踐》：

　　政府間分權(quán)的不可逆性是指除非經(jīng)歷了一些重大的變革，否則分權(quán)的基本原則無(wú)需進(jìn)行改變的一種特征。那么，哪種形式的政府間分權(quán)具備不可逆性呢？顯然，如果正式規(guī)則和非正式約束健全，政府間分權(quán)的逆向行動(dòng)必然會(huì)付出高昂的成本。也就是說，制度化的政府間分權(quán)具備不可逆性，因?yàn)楦甙旱倪`約成本使得政府間分權(quán)不可能輕易地回到原初狀態(tài)。在不可逆的情況下，政府間分權(quán)一旦給定，便如同一種契約形成一樣，它便受到憲法和法律法規(guī)的保護(hù)，任何一方不得借故否定既定的分權(quán)契約。如果任何一方違背分權(quán)契約，它將會(huì)受到對(duì)方以相同的方式違約所帶來(lái)的懲罰。這種不可逆性反映的是權(quán)力在各級(jí)政府之間的一種理性回歸，只是這種理性回歸的行為受到正式規(guī)則和非正式約束的固化。如果政府間分權(quán)被正式規(guī)則和非正式約束相對(duì)固定下來(lái)，參與分權(quán)的任何一方便沒有激勵(lì)去違背分權(quán)契約，而是尋求在既定的分權(quán)契約下認(rèn)真履行自己的權(quán)力和職責(zé)。誠(chéng)然，由于正式規(guī)則和非正式約束的缺位，單一制和聯(lián)邦制條件下的政府間分權(quán)都不完全具備不可逆性，單一制條件下權(quán)力在全國(guó)性政府與地區(qū)性政府之間的經(jīng)常性收放；聯(lián)邦制條件下權(quán)力在聯(lián)邦政府與州政府之間的相互讓渡，這兩種情形在現(xiàn)實(shí)中都能找到具體的例子。從短期看，國(guó)家權(quán)力在全國(guó)性政府與地區(qū)性政府之間的收放或轉(zhuǎn)讓是政府間分權(quán)的一種自我調(diào)適；而在長(zhǎng)期，當(dāng)正式規(guī)則和非正式約束健全后，政府問分權(quán)將會(huì)達(dá)到一種理想的狀態(tài)，在那時(shí)，分權(quán)行為將是不可逆的。

　　……