經(jīng)過兩個(gè)多月的連續(xù)“奮戰(zhàn)”，《城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略論》書稿基本成型，這是筆者繼《警察思維論》后，又一學(xué)術(shù)作品，頗有成就感，也為以后繼續(xù)進(jìn)行警務(wù)理論和實(shí)踐研究樹立了信心。

　　何以觸發(fā)對(duì)城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究，原因主要有三點(diǎn)：一是基于戰(zhàn)略功能的理解和感悟。在以“兩學(xué)一做”為主題的黨課中，筆者重溫黨和國(guó)家的發(fā)展歷史，深深感到任何事業(yè)的成功和發(fā)展離不開科學(xué)有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)。中國(guó)革命的成功，就是中國(guó)共產(chǎn)黨選擇和實(shí)施了科學(xué)有效的“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”和“抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”等戰(zhàn)略方針，取得了長(zhǎng)征的勝利、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并打敗國(guó)民黨反動(dòng)派，取得了紅色政權(quán)，建立了中華人民共和國(guó)。中華人民共和國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的巨大發(fā)展成就，也是因?yàn)槲覀凕h制定和實(shí)施了…一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”和“五個(gè)文明一起抓”等戰(zhàn)略方針，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨大變化。在警務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，應(yīng)自覺地運(yùn)用戰(zhàn)略管理來組織有效推進(jìn)。二是基于城市警務(wù)發(fā)展的實(shí)踐思考。筆者先后在無錫和蘇州兩地?fù)?dān)任警隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，先后對(duì)警務(wù)發(fā)展進(jìn)行了一些具有戰(zhàn)略意義的構(gòu)思和實(shí)踐，收獲頗豐。在無錫工作時(shí)，筆者抓住黨的十六大報(bào)告中提出的建設(shè)社會(huì)治安防控體系的要求，與當(dāng)時(shí)的警隊(duì)班子和“智囊團(tuán)（辦公室）”一起，圍繞建設(shè)無錫城市的治安防控體系戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)研形成了三年規(guī)劃，并制定了相應(yīng)的建設(shè)綱要，具體包括三個(gè)階段的實(shí)施步驟。經(jīng)過多年扎實(shí)有效的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果，全面提升了警務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)態(tài)，許多做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟警隊(duì)的認(rèn)可。交流到蘇州工作之后，適逢黨的十七大召開不久，筆者又會(huì)同蘇州警隊(duì)班子和“智囊團(tuán)（辦公室）”，組織發(fā)動(dòng)警隊(duì)上下一起，圍繞警務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定了建設(shè)“六型”（即學(xué)習(xí)型、實(shí)戰(zhàn)型、效率型、科技型、質(zhì)量型和誠(chéng)信型）警務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)研形成了三年建設(shè)規(guī)劃，并制定了相應(yīng)的建設(shè)綱要和實(shí)施辦法。通過全局上下的積極作為和共同努力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的戰(zhàn)略意圖，警隊(duì)事業(yè)取得了顯著進(jìn)步，得到了黨委、政府、上級(jí)機(jī)關(guān)、警隊(duì)同仁和老百姓的初步認(rèn)可，也為進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。2011年年底，筆者又與警隊(duì)班子和智庫成員進(jìn)行了深入調(diào)研，并借助新一屆蘇州市委提出的“率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”戰(zhàn)略要求，組織發(fā)動(dòng)警隊(duì)上下大討論，形成了“警務(wù)基本現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)施綱要，還制定了警務(wù)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，規(guī)劃“三年一輪”持續(xù)推進(jìn)警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，以此提升警務(wù)發(fā)展質(zhì)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的警務(wù)發(fā)展格局。至筆者卸任警隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，先后與警隊(duì)同仁推進(jìn)實(shí)施了兩輪警務(wù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，取得了新的進(jìn)步，比較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的戰(zhàn)略愿景，并為以后的警務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)�；�于多年實(shí)踐，筆者深深感到，城市警察要切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的職責(zé)，必須自加壓力、主動(dòng)謀劃，以警務(wù)戰(zhàn)略管理來推進(jìn)警務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能始終掌握警務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)警務(wù)工作的良性發(fā)展。三是基于智庫研究員和城市警務(wù)研究中心的責(zé)任所在。公安部智庫“公安部警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所”于2016年年初首聘筆者為研究員，并命名蘇州警察協(xié)會(huì)為“城市警務(wù)研究中心”。作為智庫研究員和城市警務(wù)研究中心負(fù)責(zé)人，筆者備感責(zé)任重大，也嘗試為城市警務(wù)研究注入新的動(dòng)力�；�于警務(wù)智庫特別是城市警務(wù)智庫的職責(zé)，應(yīng)該為各級(jí)警方提供更多輔助決策的智力產(chǎn)．品，而首先應(yīng)提供警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的研究成果，因此要更加著眼于警務(wù)的戰(zhàn)略研究。正是基于這樣的責(zé)任感和使命感，筆者率先就城市警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展這一課題進(jìn)行學(xué)習(xí)思考。

　　《城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略論》圍繞警務(wù)戰(zhàn)略，分八章展開。第一章是概述，主要闡述戰(zhàn)略概念的由來、歷史和價(jià)值，城市警務(wù)戰(zhàn)略的定義、主要特征和歷史變遷，城市警務(wù)戰(zhàn)略管理的意義。第二章是戰(zhàn)略思維與城市警務(wù)戰(zhàn)略，主要闡述戰(zhàn)略取向與警務(wù)戰(zhàn)略構(gòu)思，戰(zhàn)略思維與警務(wù)戰(zhàn)略，現(xiàn)代治理理念與警務(wù)戰(zhàn)略。第三章是城市警務(wù)戰(zhàn)略管理，主要闡述城市警務(wù)戰(zhàn)略決策要素，城市警務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施與警隊(duì)文化。第四章是警務(wù)績(jī)效考核與城市警務(wù)戰(zhàn)略，主要闡述警務(wù)績(jī)效考核與警務(wù)戰(zhàn)略導(dǎo)向，城市警務(wù)績(jī)效考核現(xiàn)狀的戰(zhàn)略思考，城市警務(wù)績(jī)效考核促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展的路徑選擇。第五章是大數(shù)據(jù)與城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，主要闡述大數(shù)據(jù)與警務(wù)，警務(wù)大數(shù)據(jù)與城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，警務(wù)大數(shù)據(jù)“三要素”與警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。