《社區(qū)矯正評(píng)論（第六卷）》：

　　訪談人：北京市及其他地方社區(qū)矯正工作的新發(fā)展、新舉措，都是對(duì)完善這項(xiàng)全新的刑罰執(zhí)行方式的探索，也是對(duì)加快立法的推動(dòng)。各省區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)因地制宜地制定的指導(dǎo)性的實(shí)施意見(jiàn)，正是對(duì)社區(qū)矯正工作規(guī)律的探索。對(duì)于國(guó)家層面的立法工作而言，就是要綜合考慮這些已有的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為社區(qū)矯正立法提供可行性�，F(xiàn)在，大家都比較關(guān)心社區(qū)矯正的立法問(wèn)題。請(qǐng)您介紹一下我國(guó)社區(qū)矯正立法的進(jìn)展情況。

　　姜局長(zhǎng)：目前，社區(qū)矯正立法工作已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)。社區(qū)矯正局會(huì)同司法部法制司，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦政法司，推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作。司法部配合國(guó)務(wù)院法制辦積極推進(jìn)草案審核修改工作，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，多次開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研論證：2月會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)社區(qū)矯正立法工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)社區(qū)矯正立法中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員身份、矯正措施、社會(huì)力量參與進(jìn)行討論；4月會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦到北京等地調(diào)研，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的社區(qū)矯正法立法咨詢(xún)會(huì)；5月與國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委、中央編辦組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴云南、湖北開(kāi)展立法調(diào)研；此外，先后派員赴北京、上海、江西、云南、江蘇、吉林、黑龍江、西藏、新疆等地調(diào)研，就社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員身份、社會(huì)力量參與、信息化建設(shè)等重要問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。同時(shí)，積極做好人大代表和政協(xié)委員議案建議、提案的答復(fù)工作，全年共辦理第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)委員提出的涉及社區(qū)矯正工作的議案、建議16份，提案7份。按照中央政法委要求，積極參與推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)有關(guān)情況，配合政治部制訂《關(guān)于貫徹執(zhí)行<領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)查收具體案件處理的記錄通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定>和<司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定>的實(shí)施辦法》，配合政治部，研究提出關(guān)于探索建立社區(qū)矯正矯治師制度的方案；會(huì)同監(jiān)獄局參與最高人民法院修訂《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，會(huì)同最高人民法院研究室研究解決臺(tái)灣居民適用緩刑難等問(wèn)題，等等。努力完成各項(xiàng)司改任務(wù)。

　　訪談人：減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定，對(duì)促使罪犯積極改造、悔過(guò)自新、重新做人，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，如何預(yù)防社區(qū)服刑人員發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象，依然是個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)您介紹一下我國(guó)社區(qū)矯正在嚴(yán)格監(jiān)督管理方面的情況。

　　姜局長(zhǎng)：我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社區(qū)矯正教育管理工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各地狠抓社區(qū)矯正教育管理工作。2015年根據(jù)最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展的社區(qū)服刑人員脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)的實(shí)際，社區(qū)矯正局及時(shí)下發(fā)通知，督促各地嚴(yán)格監(jiān)督管理制度，開(kāi)展自查自糾，對(duì)社區(qū)服刑人員脫管漏管情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，要求各地抓住社區(qū)服刑人員在判、交、送、接、管、幫、罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)報(bào)告、走訪、外出請(qǐng)銷(xiāo)假等監(jiān)管措施，全年各地共完成審前調(diào)查評(píng)估案件34.6萬(wàn)余件，成立矯正小組67.2萬(wàn)個(gè)，并對(duì)49.9萬(wàn)名社區(qū)服刑重點(diǎn)人員實(shí)行了手機(jī)定位管理，有效預(yù)防了脫管漏管現(xiàn)象。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社區(qū)矯正教育管理會(huì)議和部局通知要求，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法，全年對(duì)社區(qū)服刑人員給予警告39237人次，提請(qǐng)治安管理處罰1441人次，撤銷(xiāo)緩刑4538人；撤銷(xiāo)假釋403人，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)1006人，有力維護(hù)了刑罰的嚴(yán)肅性。加大各地落實(shí)幫扶政策的指導(dǎo)力度，切實(shí)做好教育幫扶工作，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，提高教育幫扶效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地建立教育基地共9218個(gè)，社區(qū)服務(wù)基地24787個(gè)，就業(yè)基地8165個(gè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等教育幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法意識(shí)，為其順利回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件。

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