《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非政府組織管理法治化問(wèn)題研究》是陸晶同志多年在教學(xué)和科研基礎(chǔ)上形成的研究成果�！渡鐣�(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非政府組織管理法治化問(wèn)題研究》資料翔實(shí)，論證邏輯清晰，針對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給出了具有針對(duì)性的解決方案。因此，《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非政府組織管理法治化問(wèn)題研究》的出版對(duì)于推動(dòng)我國(guó)當(dāng)下的非政府組織管理及其法治化進(jìn)程具有積極意義。
陸晶，女，1972年10月生，法學(xué)博士，中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。中國(guó)法學(xué)會(huì)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)員。主要研究方向：涉外行政法、出入境管理。發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。主持和參與國(guó)家重點(diǎn)課題、省部級(jí)課題5項(xiàng)，主持完成校級(jí)課題7項(xiàng)。
前言
第1章 非政府組織管理的一般論述
1.1 非政府組織的內(nèi)涵
1.1.1 非政府組織的概念
1.1.2 類(lèi)似概念比較
1.2 非政府組織的分類(lèi)
1.2.1 國(guó)外分類(lèi)方式
1.2.2 我國(guó)官方分類(lèi)方式
1.3 非政府組織的興起
1.3.1 國(guó)外非政府組織興起的背景
1.3.2 國(guó)外非政府組織的興起
1.3.3 我國(guó)非政府組織的興起
1.4 非政府組織的基本特征
1.4.1 國(guó)外非政府組織的特征
1.4.2 我國(guó)非政府組織的特征
1.5 非政府組織的社會(huì)作用
1.5.1 積極的社會(huì)作用
1.5.2 消極的社會(huì)作用
第2章 非政府組織管理法治化的理論基礎(chǔ)
2.1 法治的價(jià)值
2.2 社會(huì)自治的價(jià)值
2.3 法治與社會(huì)自治的關(guān)系
2.4 實(shí)現(xiàn)非政府組織管理法治化的必要性
2.5 非政府組織管理法治化的構(gòu)成要素和內(nèi)在要求
2.5.1 非政府組織管理法治化的構(gòu)成要素
2.5.2 非政府組織管理法治化的內(nèi)在要求
第3章 非政府組織管理法治化的功能分析
3.1 整合與調(diào)控多元利益
3.2 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
3.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步
第4章 非政府組織管理面臨的新挑戰(zhàn)
4.1 公共安全威脅存在的場(chǎng)域與新安全觀的提出
4.1.1 新安全觀的內(nèi)涵與價(jià)值
4.1.2 非政府組織應(yīng)對(duì)公共安全威脅的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
4.1.3 非政府組織與新安全觀的價(jià)值耦合
4.2 非政府組織管理的現(xiàn)狀
4.3 非政府組織在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的問(wèn)題分析
4.3.1 法律條文規(guī)定較粗糙
4.3.2 制度的缺失
4.3.3 法律條文可操作性不強(qiáng)
4.3.4 法律條文滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展
4.4 典型國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
4.4.1 典型國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐
4.4.2 對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示
……
第5章 非政府組織管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非政府組織管理法治化問(wèn)題研究》：
雖然有些自然災(zāi)害不是人力可以控制的，但災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生后的救災(zāi)工作卻是國(guó)家的職責(zé)。國(guó)家政策的失誤或某個(gè)政府部門(mén)的失職將導(dǎo)致災(zāi)害的嚴(yán)重化，造成所謂的天災(zāi)人禍。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，國(guó)家安全依然是保障人的安全的最重要的盾牌，人的安全對(duì)國(guó)家安全的依賴也不會(huì)改變。
人的安全會(huì)受到上述極端事件的威脅，更為常見(jiàn)的是在國(guó)家安全無(wú)虞的情況下，國(guó)內(nèi)政治也會(huì)不斷制造對(duì)人類(lèi)生活的種種危害：貧窮、疾病、奴役、賣(mài)淫、剝削等。布思和彼得·維爾在對(duì)南部非洲地區(qū)的安全進(jìn)行研究時(shí)指出，人們?cè)谟懻撨@個(gè)地區(qū)的安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該首先回答是誰(shuí)的安全的問(wèn)題。在他們看來(lái)，那里的地區(qū)安全與其說(shuō)是傳統(tǒng)政治理論中所說(shuō)的國(guó)家安全，還不如說(shuō)是長(zhǎng)期生活在種族隔離制度下普通民眾的安全。這已是一個(gè)全球性的普遍現(xiàn)象，國(guó)家保障人的安全的功能自然會(huì)受到質(zhì)疑�，F(xiàn)在，國(guó)家治理的失敗或失誤往往也會(huì)成為導(dǎo)致人的安全處于困境的主要原因。
由此可見(jiàn)，這些公共安全威脅看上去雖然不像傳統(tǒng)安全導(dǎo)致的世界大戰(zhàn)那樣硝煙彌漫，但其危害程度有時(shí)并不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，能夠?qū)κ澜绨l(fā)展和人類(lèi)生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。20世紀(jì)90年代早期，對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，發(fā)生在盧旺達(dá)的種族大屠殺就是一個(gè)很典型的例子，雖然有高水平的官方發(fā)展援助（ODA）、較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)國(guó)家的快速發(fā)展成就，但是，發(fā)生在1994年的種族大屠殺充分說(shuō)明了其中的問(wèn)題。只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而拒絕關(guān)注人的基本生存安全和生命需要，有可能導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的倒退，即使在醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面所取得的成果也必將隨著沖突的蔓延而消失殆盡。
從人的安全的視角看，雖然國(guó)家名義上應(yīng)該是其公民主要的安全提供者。然而，由于治理失敗，國(guó)家卻未能完成這一使命，無(wú)法保護(hù)其公民免于風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法提供基本生活必需品，無(wú)法建立被公認(rèn)的合法政治機(jī)構(gòu)，公民淪為國(guó)家安全的犧牲品。沒(méi)有人的安全就不可能取得人的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家安全的神圣外衣從此被逐漸揭開(kāi)。
上述國(guó)家安全和發(fā)展所面臨的理論和現(xiàn)實(shí)困境，最終導(dǎo)致了“人的安全”產(chǎn)生。時(shí)代呼喚著新的、以人為中心的安全觀念和安全研究范式。
自國(guó)家出現(xiàn)之時(shí)就有了國(guó)家安全與利益的概念。1943年，美國(guó)作家李普曼首次提出了“國(guó)家安全”的概念，美國(guó)學(xué)者把國(guó)家安全定義為有關(guān)軍事力量的威脅、使用及控制�！岸�(zhàn)”結(jié)束后，科技進(jìn)步、世界經(jīng)濟(jì)一體化趨向、日益加深的全球化相互依存等綜合因素對(duì)傳統(tǒng)安全提出挑戰(zhàn)，非傳統(tǒng)意義上安全的影響和作用從此顯現(xiàn)。冷戰(zhàn)后，除地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)等傳統(tǒng)安全問(wèn)題相繼出現(xiàn)外，大量非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷進(jìn)入人們的視野。從種族沖突到大規(guī)模殺傷武器的擴(kuò)散，從人口激增到艾滋病的蔓延，從全球貧困到生態(tài)系統(tǒng)的破壞等，均威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展。在經(jīng)歷了“9·11”事件和“非典”傳播等事件后，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題提上議程，引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的密切關(guān)注。
當(dāng)今時(shí)代，我們需要一種全新的視角去理解和把握安全環(huán)境及特征，這種新的認(rèn)識(shí)就是非傳統(tǒng)安全觀。非傳統(tǒng)安全是指區(qū)別傳統(tǒng)政治軍事安全，能對(duì)國(guó)家安全造成實(shí)質(zhì)影響的廣泛意義上的安全，從傳統(tǒng)的政治和軍事領(lǐng)域可以擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)和環(huán)境等領(lǐng)域的綜合性安全。由此引出經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、金融安全、文化安全、信息安全、公共衛(wèi)生安全等多種概念，其威脅對(duì)于世界的穩(wěn)定與和平的危害不容忽視。
……
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