《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑法改革研究》在構(gòu)建和諧社會(huì)的新語境下，基于對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的立論根據(jù)、時(shí)代精神、內(nèi)在要求及實(shí)施條件的深刻解讀，針對刑事司法和立法中存在的現(xiàn)實(shí)問題，從實(shí)現(xiàn)犯罪的良性控制這一超規(guī)范視角，對我國的刑法改革進(jìn)行了系統(tǒng)探討。全書以問題意識為導(dǎo)向，緊扣新中國刑事政策的發(fā)展脈絡(luò)和刑法變革的世界趨勢，著力探討了在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野下理性司法和良性立法的基本思路與具體措施，以期中國刑法回歸本位，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的懲惡揚(yáng)善、增進(jìn)安寧的作用。
刑法作為承載和實(shí)現(xiàn)刑事政策價(jià)值與目標(biāo)追求的主要手段和工具，總是隨著刑事政策的發(fā)展而不斷調(diào)校著自己的變化軌跡。一部刑法史也就是在科學(xué)的反犯罪對策觀指導(dǎo)下逐漸走向理性定位的歷史。
《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑法改革研究》，是2006年度教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目（課題編號：06JA820006）的最終成果形式。
任何刑事政策的出臺，其直接目的無外乎促成刑事資源合目的的合理配置，以便在既存政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景下對犯罪現(xiàn)象作出“有理、有利并有節(jié)”的反應(yīng)。而一項(xiàng)刑事政策中究竟實(shí)際包含了多少科學(xué)精神和社會(huì)理性去切實(shí)引導(dǎo)立法和司法對犯罪現(xiàn)象作出理性反應(yīng)，雖受制于一般的社會(huì)存在，但無疑更受政治決策者治理社會(huì)的意識和治理水平的直接影響。對任何不抱意識形態(tài)或一般文化偏見的人而言，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策因其包含了對歷史經(jīng)驗(yàn)的合理繼承、對具體國情的冷靜判斷、對時(shí)代精神的準(zhǔn)確把握以及對犯罪規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，其提出與實(shí)施反映了中國執(zhí)政黨在與犯罪作斗爭的目標(biāo)設(shè)定與策略構(gòu)想方面的理性程度和駕馭反犯罪活動(dòng)能力的重大提升。而這無疑與中國共產(chǎn)黨對其自身執(zhí)政能力的自信息息相關(guān)。
毛澤東說過，政策和策略是黨的生命。在運(yùn)用政策整合和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)方面，中國共產(chǎn)黨具有其獨(dú)特的傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)。具體到刑事政策方面，新中國的刑事政策，因其始終與不同時(shí)期黨和國家的中心任務(wù)相聯(lián)系并切實(shí)反映出不同時(shí)期政治領(lǐng)導(dǎo)人對國情和犯罪態(tài)勢的基本判斷以及對犯罪現(xiàn)象的基本認(rèn)識而具有極其鮮明的本土特征，并因此呈現(xiàn)自己獨(dú)特的發(fā)展軌跡。
前言
第一章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的歷史演變
第一節(jié) 實(shí)施懲辦與寬大相結(jié)合政策時(shí)期
一、1949～1956年：懲辦與寬大相結(jié)合政策定型時(shí)期
二、1957～1966年：懲辦與寬大相結(jié)合政策充分運(yùn)用時(shí)期
三、1966～1976年：懲辦與寬大相結(jié)合政策停滯時(shí)期
四、1976～1979年：懲辦與寬大相結(jié)合政策全面法定化時(shí)期
五、1980～1983年：懲辦與寬大相結(jié)合政策進(jìn)步司法化時(shí)期
第二節(jié) 實(shí)施“嚴(yán)打”刑事政策為主的時(shí)期
一、“嚴(yán)打”政策的出臺
二、“嚴(yán)打”政策實(shí)施的階段性
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的確立與貫徹時(shí)期
第二章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本含義
第一節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一般表述
一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的官方表述
二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的學(xué)界表達(dá)
第二節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的含義解讀
一、“寬”與“嚴(yán)”的共同前提
二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“寬”的具體含義
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“嚴(yán)”的具體含義
四、“濟(jì)”是“寬”與“嚴(yán)”兩方面運(yùn)行的基本模式
第三章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的立論根據(jù)與時(shí)代精神
第一節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的立論根據(jù)
一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的政治依據(jù)
二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的科學(xué)依據(jù)
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的哲學(xué)依據(jù)
四、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的文化依據(jù)
第二節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的時(shí)代精神
一、寬嚴(yán)相濟(jì)：和諧社會(huì)語境下反犯罪策略的必然選擇
二、寬嚴(yán)相濟(jì)：對“嚴(yán)打”政策的規(guī)正
三、寬嚴(yán)相濟(jì)：懲辦與寬大政策的新發(fā)展
第三節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與國際趨勢的呼應(yīng)
一、“兩極化”刑事政策產(chǎn)生的背景
二、“兩極化”刑事政策指導(dǎo)下的西方立法與司法實(shí)踐
三、“兩極化”刑事政策的啟示與借鑒
第四章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)施條件
第一節(jié) 社會(huì)治安綜合治理是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策運(yùn)行的基礎(chǔ)
一、社會(huì)治安綜合治理的歷史梳理
二、社會(huì)治安綜合治理與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之契合
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視角下社會(huì)治安綜合治理模式的完善
第二節(jié) 完善立法是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度保障
一、現(xiàn)行刑法關(guān)于犯罪的規(guī)定不利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的方面
二、現(xiàn)行刑罰結(jié)構(gòu)不利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的方面
三、現(xiàn)行刑罰制度不利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的方面
四、現(xiàn)行訴訟制度不利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的方面
第三節(jié) 理性司法是實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、在認(rèn)識環(huán)節(jié)上的不適應(yīng)
二、在執(zhí)行環(huán)節(jié)上的不適應(yīng)
三、在評價(jià)環(huán)節(jié)上的不全面
第五章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野下的刑事司法
第一節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的司法原則
一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的罪刑法定原則
二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的正當(dāng)程序原則
四、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的司法人道原則
第二節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下非監(jiān)禁化制度的運(yùn)用
一、管制刑的適用
二、財(cái)產(chǎn)刑的適用
三、緩刑制度的適用
四、減刑制度的適用
五、假釋制度的適用
第三節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下死刑與監(jiān)禁刑的適用
一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的死刑適用
二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下無期徒刑與有期徒刑的適用
三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下拘役的適用
第四節(jié) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的訴訟實(shí)踐
一、立案制度
二、逮捕制度
三、搜查制度
四、不起訴制度
五、簡化審與簡易程序制度
第六章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野下的刑事立法
第一節(jié) 完善刑事立法的基本原則
一、謙抑原則
二、人權(quán)保障原則
三、罪刑均衡原則
四、效率（經(jīng)濟(jì)）原則
第二節(jié) 犯罪規(guī)定方面的完善
一、犯罪化的范圍
二、不同類型犯罪構(gòu)成模式的規(guī)定
三、現(xiàn)行犯罪化行為的梳理與重組
四、現(xiàn)行刑法中應(yīng)當(dāng)非犯罪化的行為／罪名
第三節(jié) 刑罰結(jié)構(gòu)的完善
一、完善刑罰結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想
二、死刑規(guī)定的改革
三、監(jiān)禁刑的改造
四、非監(jiān)禁刑的完善
第四節(jié) 刑罰制度的完善
一、減刑制度的完善
二、假釋制度的完善
三、緩刑制度的完善
……
第七章 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下刑事制度的創(chuàng)新
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為在和諧社會(huì)語境下國家的反犯罪活動(dòng)對策，是我國新近提出的一項(xiàng)刑事政策。這一政策集中反映了黨和國家在構(gòu)建和諧社會(huì)語境下反犯罪活動(dòng)的基本主張，是現(xiàn)階段刑事執(zhí)法和刑事立法的靈魂，是黨和國家在長期同敵對勢力和犯罪分子進(jìn)行斗爭中形成并逐步發(fā)展完善的，是長期司法和立法經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從歷史演變的角度看，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的提出，與我國先期貫徹的懲辦與寬大相結(jié)合政策和“嚴(yán)打”政策之間，無疑存在著歷史的承接和揚(yáng)棄關(guān)系。透過寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的歷史演變，可以更加清晰地把握這一政策的基本內(nèi)涵和時(shí)代精神。
在新中國成立至今的數(shù)十年刑事立法和司法實(shí)踐中，懲辦與寬大相結(jié)合、“嚴(yán)打”以及寬嚴(yán)相濟(jì)三項(xiàng)刑事政策之間，并不存在截然的時(shí)間分隔，而是呈現(xiàn)相互補(bǔ)充、交替進(jìn)行的關(guān)系。當(dāng)然，在不同歷史時(shí)期，這三項(xiàng)刑事政策的主次地位是有顯著差別的。按照居于主導(dǎo)地位的刑事政策的不同，可將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的演變大致分為以下三個(gè)時(shí)期。第一節(jié)實(shí)施懲辦與寬大相結(jié)合政策時(shí)期“懲辦與寬大相結(jié)合”政策是由國內(nèi)革命時(shí)期一直延續(xù)到新中國成立初期的“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”政策直接發(fā)展而來的。
在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭年代和新中國成立初期，鑒于激烈的階級對抗是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾，打擊敵對勢力、維護(hù)革命勢力，建立和鞏固革命政權(quán)，成為那個(gè)時(shí)代的中心任務(wù)。
……
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