&轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū))
定 價(jià):30 元
- 作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課
- 出版時(shí)間:2010/7/1
- ISBN:9787802345638
- 出 版 社:中國(guó)發(fā)展出版社
- 中圖法分類:F120.4
- 頁(yè)碼:204
- 紙張:
- 版次:
- 開(kāi)本:16K
《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)》是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2009年度重大課題《新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)》之成果的基礎(chǔ)上形成的,內(nèi)容涉及對(duì)我國(guó)發(fā)展方式面臨的矛盾及其深層次原因的分析和推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所應(yīng)實(shí)施的幾個(gè)方面的重點(diǎn)戰(zhàn)略工程。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.是所有國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中都必然會(huì)遇到的問(wèn)題。如果能夠順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,就能保持發(fā)展過(guò)程的連續(xù)性,就能達(dá)到現(xiàn)代化的彼岸。反之.現(xiàn)代化的進(jìn)程就有可能中斷。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在我國(guó)雖然取得了一定的成效.但與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,還存在較大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐迫切需要從更長(zhǎng)期和更宏觀的要求出發(fā),對(duì)我國(guó)發(fā)展方式面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)及其根源進(jìn)行系統(tǒng)分析和梳理,以明確新時(shí)期促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)、原則和途徑,找出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要抓住的戰(zhàn)略重點(diǎn).以及需要重點(diǎn)推進(jìn)的相關(guān)改革和制度建設(shè)。
《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)》分析了我國(guó)發(fā)展方式存在的突出問(wèn)題及制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性因素,明確了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)和階段性任務(wù),提出了推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)實(shí)施戰(zhàn)略和政策措施.對(duì)于制定和完善相關(guān)政策具有重要參考價(jià)值。
《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)》可以作為政策制定部門(mén)的決策依據(jù),也可供中外專家學(xué)者研究相關(guān)問(wèn)題時(shí)參考。
《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)》是2010國(guó)務(wù)院研究中心叢書(shū)之一
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是國(guó)務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢意見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在為黨中央、國(guó)務(wù)院服務(wù)的同時(shí),還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界保持密切聯(lián)系,積極開(kāi)展交流與合作,以高質(zhì)量的研究工作為社會(huì)服務(wù)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高素質(zhì)專家,他們圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,理論聯(lián)系實(shí)際,深入調(diào)查研究,完成許多重要研究課題,國(guó)內(nèi)外影響不斷擴(kuò)大。
近年來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進(jìn)科研管理,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,進(jìn)一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴(kuò)大研究成果的社會(huì)效用和影響力,從2010年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開(kāi)發(fā)表的研究課題中,選出一些優(yōu)秀成果,以“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)”的形式出版發(fā)行。
本套叢書(shū)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心的重大問(wèn)題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研后完成的研究成果,供政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)的廣大讀者參閱。
過(guò)去30年來(lái),我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了巨大的成就。但隨著我國(guó)發(fā)展階段的提升、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大及所面臨的國(guó)內(nèi)外條件的變化,傳統(tǒng)發(fā)展方式所存在的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出,不僅嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定也產(chǎn)生了不利影響。這次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,更加暴露了我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展方式的缺陷及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)能力的影響,凸顯了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性、重要性和迫切性?梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變,就不可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題已提出多年,雖然取得了一定的成效(比如,我國(guó)能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度等都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)),但總體來(lái)講進(jìn)展不如人意,與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,還存在較大的差距。究其原因,最根本的還是一些深層次的體制性因素的影響。包括價(jià)格體制、財(cái)稅體制、監(jiān)管體制、行政管理體制、所有制及企業(yè)制度、收入分配體制以及社會(huì)保障體制等。體制性問(wèn)題不解決,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力只能是事倍功半。
總報(bào)告 著力解決深層矛盾,推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變/1
一、我國(guó)發(fā)展方式面臨的突出問(wèn)題及其影響/1
二、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層體制性矛盾及其影響路徑/12
三、推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)、原則及戰(zhàn)略/19
四、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干政策重點(diǎn)/28
專題一 以基本保障為重點(diǎn)的改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略/31
一、加大國(guó)家基本保障支出是我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需較為有效的途徑/31
二、我國(guó)應(yīng)優(yōu)先保證全民均等享有五項(xiàng)基本保障/34
三、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政有能力保證實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)“人人享有”/35
四、2010~2015年基本實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)“人人享有”/38
分報(bào)告一:改善公共服務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑/41
分報(bào)告二:應(yīng)優(yōu)先保證全民均等享有五項(xiàng)基本保障/61
分報(bào)告三:利用國(guó)有資產(chǎn)加快建立較完善的社保體系/76
專題二 以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略/91
一、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程簡(jiǎn)要回顧/91
二、以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑/93
三、以農(nóng)民工市民化作為城鎮(zhèn)化突破口對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響/100
四、高質(zhì)量、快速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略和政策/112
附錄一:城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的文獻(xiàn)綜述/119
附錄二:農(nóng)民工市民化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響:理論分析/122
專題三 以提升產(chǎn)業(yè)中高端競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略/132
一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化/132
二、我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)升級(jí)的途徑和方向/141
三、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)/151
四、培養(yǎng)中高端競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策建議/154
附錄一:新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策建議/158
附錄二:依靠創(chuàng)新促進(jìn)紡織業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式——山東紡織企業(yè)調(diào)研報(bào)告/169
專題四 以降低單位GDP碳排放強(qiáng)度為重點(diǎn)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略/183
一、實(shí)施以降低單位GDP碳排放強(qiáng)度為重點(diǎn)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的意義/183
二、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度的內(nèi)在機(jī)制/186
三、降低碳排放強(qiáng)度的多元化實(shí)現(xiàn)途徑/188
四、降低單位GDP排放強(qiáng)度的含義/192
五、中國(guó)降低單位GDP碳排放強(qiáng)度的前景及路線圖/198
六、結(jié)論和主要政策含義/203
插圖:
第三,政府公共服務(wù)投人的不足尤其是對(duì)教育和科技投入的不足,直接地影響著國(guó)家的創(chuàng)新能力和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,進(jìn)而影響著技術(shù)的供給和技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.體制性因素與內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)
如上所述,所謂內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡,主要是指我國(guó)貿(mào)易順差的持續(xù)大幅度增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備規(guī)模的不斷擴(kuò)大。導(dǎo)致這種情況的原因,既有正常因素,也有不正常因素,既有我國(guó)因素,也有其他國(guó)家的因素,這里解釋的,只是其中的由我國(guó)國(guó)內(nèi)體制性缺陷所導(dǎo)致的非正常因素的原因。資源價(jià)格不合理、社會(huì)性規(guī)制不到位和社會(huì)保障制度不完善,這三個(gè)體制性因素共同作用的結(jié)果,就是我國(guó)產(chǎn)品的不完全成本和競(jìng)爭(zhēng)力虛高,而正是不完全成本和競(jìng)爭(zhēng)力虛高,構(gòu)成內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡的一個(gè)重要原因。具體影響路徑是:
第一,由于資源和要素價(jià)格偏低、環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償不充分、勞動(dòng)者工資和福利水平偏低、社會(huì)保障和公共服務(wù)不到位等,使得我國(guó)產(chǎn)品呈現(xiàn)不完全成本特征,形成我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的“虛高”現(xiàn)象。這至少是導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的部分原因。這個(gè)因素由于我國(guó)外匯管理體制和匯率形成機(jī)制有待完善、人民幣匯率偏低而放大。
第二,資源價(jià)格、資本價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格偏低,還使我國(guó)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期鎖定在以低附加值產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)下,從而使中國(guó)在全球利益的分配中長(zhǎng)期處于不利地位。
第三,國(guó)內(nèi)資源所有者、資本所有者及勞動(dòng)力所有者的所得偏少,影響了國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力的提高,制約了國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。實(shí)際上是通過(guò)虛高競(jìng)爭(zhēng)力,將一部分本來(lái)應(yīng)該由國(guó)內(nèi)要素所有者得到的利益,通過(guò)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)給了外國(guó)人。