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農(nóng)村土地股權(quán)制改革:現(xiàn)實(shí)表達(dá)與法律應(yīng)對
農(nóng)村土地股份制改革自上一世紀(jì)九十年代開始,在全國各地紛紛興起。鑒于各類實(shí)踐模式的多樣性、代表性不一致,本書致力于從現(xiàn)實(shí)法權(quán)與政策之沖突入手,對土地股份合作社及公司化土地股份有限公司等類型進(jìn)行梳理、論證,進(jìn)而從實(shí)務(wù)層面厘清兩大類型之間的區(qū)別。特別是針對廣大中西部的土地股份合作社模式進(jìn)行了更為詳盡的調(diào)研和理論探討,力爭設(shè)計出相應(yīng)的法權(quán)構(gòu)造與制度模型,同時對股份制改革的風(fēng)險類型進(jìn)行歸納總結(jié)并提出防范、化解之道。本書通過調(diào)研準(zhǔn)備解決如下問題:一是農(nóng)村土地股份制改革的理論困境與突破,二是農(nóng)村土地股份制改革中的立法、司法、執(zhí)法困境,三是農(nóng)村土地股份制改革的實(shí)踐模式選擇及其運(yùn)行機(jī)理,四是農(nóng)村土地股份制改革的法權(quán)構(gòu)造及其風(fēng)險生成。本書課題立項后,本已選定佛山、成都、上海、浙江、江蘇、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)和主持人所在地重慶部分區(qū)縣作為調(diào)研點(diǎn)、觀測站。但十八屆三中全會的《決定》頒發(fā)后,發(fā)達(dá)地區(qū)之農(nóng)村建設(shè)用地,特別是經(jīng)營性建設(shè)用地已然成形,包括絕大部分農(nóng)用地已經(jīng)改變用途,調(diào)研意義不大;嗣后,“一號文件”又接踵而至,明確界分農(nóng)戶土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),理論研究壓力驟然增強(qiáng),加以時間緊促,故只能調(diào)整調(diào)研方案。除突破理論研究難題外,選定了重慶市南川區(qū)、四川省綿陽市游仙區(qū)作為調(diào)研點(diǎn)。2013年11月至2014年5月,課題組分別五次前往南川區(qū)、游仙區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,獲取了相應(yīng)數(shù)據(jù)、樣本。課題立項及課題組的相關(guān)前期調(diào)研與研究工作分別獲得南川區(qū)、梁平縣、綿陽市等區(qū)市縣的高度重視,也受到媒體的相應(yīng)關(guān)注。光明網(wǎng)、《中國社會科學(xué)報》、重慶市人民政府網(wǎng)、新華網(wǎng)重慶頻道、南川區(qū)政府網(wǎng)、西南政法大學(xué)新聞網(wǎng)等媒體及部分網(wǎng)絡(luò)媒體均予已報道,產(chǎn)生了較大的社會影響。
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