本書是《中國法院2018年度案例系列》(全23冊)的一個分冊。內(nèi)容包含行政不作為、行政確認、行政許可、行政征收、行政處罰等案件。所選案例均是國家法官學院從各地2017年上報的典型案例中挑選出來的精品案例,全面涵蓋該領域常見糾紛內(nèi)容。案情凝練,并由主審法官精心撰寫裁判要旨與法官后語,可讀性、適用性強,能幫助讀者最大限度地節(jié)約查找和閱讀案例的時間,獲得真正有用的信息,為法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師、法律顧問辦理相關案件以及案件當事人處理糾紛必備參考書。
一、行政不作為
1怠于履行違建拆除行政職責的司法審查
——北京市朝陽區(qū)晨曦園業(yè)主委員會訴北京市朝陽區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局不履行違建拆除法定職責案
2當事人要求受托組織履行委托行政機關的法定職責并附帶要求審查規(guī)范性文件的,應一并對規(guī)范性文件進行審查
——張親健等訴成都市青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)人民政府不履行安置補償法定職責案
3第三人不同意公開政府信息案件的司法審查
——湯開安訴杭集鎮(zhèn)人民政府不履行政府信息公開法定職責案
4政府信息公開舉報的性質(zhì)認定
——蔡光玉訴中華人民共和國教育部不履行政府信息公開法定職責及行政復議案
5形式履責亦有可能構成行政不作為
——曹淑琴訴馬坊鎮(zhèn)政府不履行監(jiān)督村務公開法定職責案
6上級人民政府轉(zhuǎn)交所屬工作部門或下級人民政府辦理事項能否認定為其已履行法定職責
——東福訴北京市通州區(qū)人民政府不履行土地管理法定職責案
7農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬糾紛應通過民事途徑解決
——張其權訴犍為縣芭溝鎮(zhèn)人民政府不履行土地行政裁決法定職責案
8對不履行法定職責的認定
——尹德寶訴安徽省國土資源廳不履行查處職責及國土資源部行政復議案
9法定期限內(nèi)無法作出行政處理決定并于期限屆滿后履行告知義務的行為違法
——奧豐公司訴渡舟派出所不履行治安管理法定職責案
10治安處罰中的鑒定行為不可訴
——翟惠芳訴天津市公安局南開分局不履行治安處罰法定職責案
11被申請人不履行行政復議決定是否是行政訴訟的受案范圍
——李更新、余振華訴酉陽縣規(guī)劃局不履行行政復議決定法定職責案
二、行政確認
12《工傷保險條例》第十四條第(六)項“非本人主要責任”的認定應以交通事故認定書確認的責任劃分為依據(jù)
——中深公司訴成都人社局勞動和社會保障行政確認案
13事故責任無法認定情形下的工傷認定
——分宜縣新興礦業(yè)有限公司訴分宜縣人力資源和社會保障局工傷行政確認案
14行政程序中,濫用程序裁量權,應認定為濫用職權
——李昕洋訴永嘉縣人力資源和社會保障局工傷行政確認案
15基本養(yǎng)老金領取的起算時間點如何確定
——盧小愛訴永嘉縣人力資源和社會保障局社保行政確認案
16執(zhí)法機關將汽車作為證據(jù)登記保存是否合法
——南京康樂電器安裝服務有限公司訴南通市通州區(qū)公路管理站確認行政行為違法案
17集體經(jīng)濟組織成員資格確認的問題
——盧小嫻等訴街道辦事處集體經(jīng)濟組織成員資格確認及福利待遇案
18個人車輛掛靠單位經(jīng)營的,車輛掛靠單位對個人聘用的人員承擔工傷保險責任不以雙方存在真實勞動關系為前提
——華坤公司訴淄博人社局工傷行政確認案
19冒用身份證進行工商登記行政案件中工商機關審慎審查義務的舉證責任分擔
——陳軍訴成都市錦江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局工商行政登記案
20行政證明行為的可訴性應堅持五標準
——黃誠訴曲靖市國土資源局麒麟分局行政證明案
三、行政許可
21建設工程規(guī)劃許可的先行行政行為審查
——張同訴北京市規(guī)劃委員會建設工程規(guī)劃行政許可案
22“因不動產(chǎn)提起訴訟的案件”應作有利于行政相對方的解釋
——黃建煌、肖建蘭訴廈門市規(guī)劃委員會城建行政許可案
23礦業(yè)承包經(jīng)營人針對采礦權而言具有法律上的利害關系,但其經(jīng)營權對采礦權轉(zhuǎn)讓變更行政許可并不必然產(chǎn)生阻抑效力
——胡紅燕訴河北省國土資源廳采礦管理行政許可案
24利害關系和法律保護權益雙重視野下行政訴訟原告資格的判定
——唐亨珍等訴重慶北部新區(qū)管委會建筑工程施工行政許可案
25違法設定行政許可條件的行政行為應予撤銷
——梅永榮訴東臺市民政局行政許可及附帶審查規(guī)范性文件案
四、行政征收
26行政協(xié)議效力的司法審查
——張增林、張勇訴北京市門頭溝區(qū)人民政府房屋征收辦公室房屋征收補償安置協(xié)議案
27誠實信用原則亦應作為行政協(xié)議的基本原則
——畢德菊訴平陰縣榆山街道辦事處等房屋征收協(xié)議案
28基于合理信賴而簽訂的房屋征收與補償協(xié)議應當受到保護
——張其英訴秭歸縣房屋征收與補償管理辦公室房屋征收與補償行政協(xié)議案
29征地補償安置協(xié)議的合法性審查與行政相對人救濟
——楊記存等訴度假區(qū)管委會等行政協(xié)議履行案
五、行政處罰
30對符合免檢政策的機動車所有權人未進行機動車安全技術檢驗行為不得進行行政處罰
——房一良訴南關交警隊、長春市人民政府道路交通行政處罰案
31“非法聘用外國人”的認定
——天合汽車科技(上海)有限公司訴上海市公安局寶山分局行政處罰案
32機動車駕駛員駕駛機動車上路前未盡注意義務被交管部門處罰
——馬曉俊訴北京市公安局公安交通管理局西城交通支隊交通行政處罰及北京市公安局公安交通管理局行政復議決定案
33行政處罰案件中行政機關對回函中認定事實的審查
——北京漢唐四季拍賣有限公司訴北京市工商行政管理局朝陽分局工商行政處罰案
34個轉(zhuǎn)企變更登記背景下的行政處罰時效是否應從原個體工商戶提交虛假材料騙取工商登記行為之日起開始計算
——北京宛平居餐飲有限公司訴北京市工商行政管理局豐臺分局工商行政管理案
35包含兩項不同處罰內(nèi)容的行政處罰起訴期限的審查
——李友亮訴海豐縣國土資源局行政處罰案
36從行為細節(jié)考量“結(jié)伙毆打”的司法認定
——陳學勇訴上海市公安局寶山分局祁連派出所、上海市寶山區(qū)人民政府治安行政處罰案
37行政處罰程序存在瑕疵是否影響處罰的有效性
——賈天樂訴河南省正陽縣公安局治安行政處罰案
38行政訴訟、復議期間行政處罰的加處罰款不予計算
——立元公司訴集美安監(jiān)局安全監(jiān)督行政處罰案
39治安行政處罰案件中遺漏第三人的處理
——郭建訴淄博市公安局臨淄分局治安行政處罰案
40未充分說明理由的行政處罰決定構成違法
——啟東市機關液化氣有限責任公司訴啟東市住房和城鄉(xiāng)建設局城建行政處罰案
41行政機關逾期做出的行政處罰是否有效
——王德炳訴秭歸縣公安局治安行政處罰案
42水源保護區(qū)內(nèi)可能影響水體的建設項目應當關閉
——上海勤輝混凝土有限公司訴上海市奉賢區(qū)人民政府環(huán)保行政處罰案
六、行政強制
43拆遷公司的“誤拆”不應成為行政機關違法拆遷的免責理由
——周在喜訴雙橋鄉(xiāng)人民政府行政強制拆除案
44行政機關在查封扣押期滿后未作出解除扣押決定的行政行為是違法行政行為
——喬家旭恒充電服務有限公司訴濟源市城鄉(xiāng)管理規(guī)劃局城市管理行政強制措施案
七、行政賠償
45過錯原則在行政賠償中的適用
——任秀珍訴懷柔城管局行政賠償案
46違法拘留案件的侵犯人身自由賠償金從行政拘留之日起計算
——郭英等訴九臺公安局治安行政賠償案
47行政行為違反合理注意義務及行政法比例原則造成相關人員人身損害的應當賠償
——白玉寬訴豐臺城管執(zhí)法局等行政賠償案
48工商變更登記被確認違法后工商部門是否必須承擔賠償責任
——北京天壇鑫盈珠寶有限公司訴北京市工商行政管理局懷柔分局工商行政賠償案
八、行政程序
49調(diào)查程序中聽取的意見是否屬于聽取陳述申辯
——王超訴北京郵電大學撤銷碩士學位案
50婚姻登記機關對冒用他人姓名辦理婚姻登記未盡到合理審查義務,婚姻登記行為無效
——代朝菊訴江陰市民政局要求撤銷婚姻登記案
51林地權屬糾紛的事實認定及程序適用問題
——防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)東角村籠竹坑組訴防城港市防城區(qū)人民政府等林地權屬糾紛處理決定案
52業(yè)主委員會行政備案的司法審查
——陳鋒訴廈門市思明區(qū)人民政府嘉蓮街道辦事處、廈門市錦繡廣場小區(qū)第三屆業(yè)主委員會物業(yè)行政管理案
九、政府信息公開
53信息公開條例的調(diào)整范圍及法院的裁判方式選擇
——范國良訴中華人民共和國環(huán)境保護部政府信息公開案
54公共企事業(yè)信息公開行為不屬于行政訴訟受案范圍
——羅章芝訴成都市錦江區(qū)統(tǒng)一建設辦公室等政府信息公開案
55過程性信息的審查判斷
——余斌訴中國證券監(jiān)督管理委員會政府信息公開案
56信息公開行政案件中的舉證責任分配
——曹瑩訴天津市國土資源和房屋管理局、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部信息公開及行政復議案
57政府信息公開義務主體之認定
——韓忠明訴國土資源部政府信息公開案
58征求第三方意見的方式及知情權和隱私權保護的利益衡量
——肖春勝訴房山區(qū)審計局、市審計局政府信息公開案
59“政府信息不存在”案件的審查標準
——王守和等訴北京市密云區(qū)市政市容管理委員會政府信息公開案
60村級事務“五代理”制度下村務信息公開的主體
——胡明德等訴淄博市臨淄區(qū)人民政府稷下街道辦事處政府信息公開案
61政府信息公開案件中商業(yè)秘密的認定與處理
——崔金萍訴北京市朝陽區(qū)市政市容管理委員會政府信息公開及北京市朝陽區(qū)人民政府行政復議案
十、公益訴訟
62對負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門違法行使職權的監(jiān)督
——山東省慶云縣人民檢察院訴慶云縣環(huán)境保護局環(huán)保行政公益訴訟案
十一、其他
63行政機關對專業(yè)問題的認定是否具有可訴性
——高燕訴中國證券監(jiān)督管理委員會認定函案
64以調(diào)解方式履行職責的性質(zhì)認定
——劉尊焱訴國家郵政局行政復議案
65被訴行政行為的確定及其可訴性問題
——北京錦程同創(chuàng)國際貿(mào)易有限責任公司訴中華人民共和國環(huán)境保護部環(huán)保決定復函案
66購房者不具有對竣工驗收備案行為提起行政訴訟的原告主體資格
——蔣豆玉訴樂山市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局城建驗收備案案
67公民違法信息錄入公安綜合信息網(wǎng)合法性
——程明訴眉山市公安局彭山區(qū)分局治安行政管理案
68舉報人為維護自身合法權益的投訴具有行政復議申請人資格
——劉光嘉、朱榮周訴中華人民共和國司法部行政復議案
69高校自治行為和司法審查的邊界劃定
——某考生訴某大學教育管理招生錄取案
70行政允諾的司法審查
——高己申訴上海市虹口區(qū)人民政府四川北路街道辦事處行政允諾案
71信訪答復是否可訴關鍵在于利害關系的判斷
——王庭恒訴興化市安豐鎮(zhèn)人民政府城建行政補償案
72消防隊實施火災撲救行為不屬于行政訴訟受案范圍
——張印香訴北京市順義區(qū)公安消防支隊不履行火災撲救法定職責案
73所訴行政行為屬于行政訴訟的受案范圍是提起規(guī)范性文件審查的前提
——成都金牌天使醫(yī)療科技有限責任公司訴成都市科學技術局行政給付行為及附帶審查規(guī)范性文件案
74不具有直接上位法依據(jù)之規(guī)范性文件的司法審查
——楊志強訴北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)人民政府行政給付及附帶審查規(guī)范性文件案
75政府解除行政合同被確認行政行為違法但不撤銷
——興源公司、天瑞公司訴和田市人民政府等行政合同案