前言

　　海洋是人類文明的搖籃，也代表著人類社會發(fā)展的未來。傳統(tǒng)的海洋開發(fā)以“漁鹽之利、舟楫之便”為中心，是對海洋空間與資源的自由粗放式利用。隨著人類對海洋認識的深入，海洋科學技術的快速發(fā)展，人類開發(fā)利用海洋的能力和水平有了突破性提升，但隨之而來的是海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境壓力。海洋捕撈、海洋運輸、濱海旅游及海水養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展不斷受到資源與環(huán)境的制約，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海水綜合利用、深海礦產開發(fā)等新興海洋產業(yè)的發(fā)展也對海洋資源和生態(tài)環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，如何協(xié)調海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟、技術、文化與社會之間的矛盾，依托技術進步和政策創(chuàng)新，推動海洋開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展是沿海各國海洋產業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效后，包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞及俄羅斯在內的海洋大國都紛紛出臺了各自國家層面的海洋產業(yè)發(fā)展政策，力求在維護海洋生態(tài)環(huán)境的基礎上，推動海洋資源的開發(fā)利用，并帶動沿海經(jīng)濟的發(fā)展，維護國家的海洋權益。如日本的《海洋開發(fā)規(guī)劃》，韓國的《海洋21世紀》，澳大利亞的《海洋產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，俄羅斯的《國家海洋政策》，加拿大的《海洋戰(zhàn)略》《海洋行動計劃》，美國的《海洋行動計劃》，歐盟的《海洋政策》綠皮書及其具體的產業(yè)行動計劃《海洋產業(yè)集聚對策》《近海風能行動計劃》《海洋與海洋產業(yè)研究戰(zhàn)略》《海洋空間規(guī)劃路線圖》以及英國的《海洋能源行動計劃》等，分別從國家戰(zhàn)略的高度提出了海洋資源開發(fā)與海洋產業(yè)發(fā)展的對策建議。

　　海洋資源與產業(yè)是各國海洋戰(zhàn)略的核心。歐盟制定的海洋產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綠皮書《歐盟海洋政策》提出了推動沿海經(jīng)濟發(fā)展的綜合方針，重構了歐盟海洋開發(fā)計劃；美國的《海洋行動計劃》則針對海洋產業(yè)發(fā)展提出了具體對策，包括實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，啟動國家近海養(yǎng)殖立法，推動近海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強對外大陸架海洋能源的利用，并支持近海能源開發(fā)等措施；加拿大則從海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，提出要各相關部門采取措施，改善并支持對現(xiàn)有海洋產業(yè)的管理，推動包括近海油氣、礦產開發(fā)和船舶制造等在內的海洋產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋運輸?shù)挠行�性和安全性。此外，推動新興海洋產業(yè)、未來海洋產業(yè)及臨海開發(fā)活動的發(fā)展，支持與創(chuàng)新性產業(yè)部門的合作伙伴計劃也是加拿大海洋產業(yè)開發(fā)政策體系的重要組成部分。同時，加拿大海洋開發(fā)政策還注重沿海區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，其《海洋行動計劃》確定了五大沿海海洋資源開發(fā)重點區(qū)域，并分別制定了區(qū)域海洋開發(fā)計劃；英國最新發(fā)布的《海洋能源行動計劃》則對包括近海風電、波浪與潮汐能在內的海洋新能源開發(fā)提出了有針對性的環(huán)境規(guī)劃、財政金融、基礎設施與供應鏈優(yōu)惠政策，以確保國家海洋新能源發(fā)展目標的實現(xiàn)。國際海洋開發(fā)經(jīng)驗表明：多數(shù)國家層面的海洋開發(fā)政策不僅包括海洋權益維護及海洋環(huán)境資源保護政策，更著重突出了海洋資源利用與海洋產業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，這些措施有效地推動了各國沿海地區(qū)海洋產業(yè)的健康發(fā)展，國家層面的海洋開發(fā)政策成為區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　我國是傳統(tǒng)的“陸地大國”，海洋開發(fā)與利用水平長期以來一直處于低級發(fā)展階段。盡管我國擁有豐富的海洋資源、漫長的海岸線和廣闊的海域空間，但對海洋的開發(fā)利用卻局限于傳統(tǒng)的海洋捕撈、海鹽及鹽化工及港口運輸活動。直到20世紀80年代，我國的海水養(yǎng)殖、濱海旅游及船舶制造業(yè)等新興海洋產業(yè)才有了突破性進展，傳統(tǒng)的海洋捕撈、海洋運輸產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平也有了顯著提升，但隨之而來的是近海海洋資源的衰退和生態(tài)環(huán)境的惡化，給海洋經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展帶來很大的沖擊，在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的持續(xù)深入發(fā)展。進入21世紀，針對海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護，國家出臺了一系列的法律法規(guī)和政策措施來推動海洋資源的科學利用和海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，包括《海域使用管理法》《海島保護法》等海洋法律，國家《“十一五”海洋科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國科技興海規(guī)劃綱要》《國家“十二五”海洋科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等海洋科技政策以及《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等推動國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的宏觀指導性文件，極大地促進和保障了東南沿海海洋經(jīng)濟的發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為很多沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。

　　從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，大江大河入�？谌�角洲是孕育人類文明的搖籃，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。泰晤士河三角洲倫敦、萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市，都是伴隨著三角洲地區(qū)大規(guī)模開發(fā)而迅速興起，有力地促進了流域經(jīng)濟社會發(fā)展。在當今世界，僅占全球面積3.5%的大江大河三角洲地區(qū)，集中了世界上2/3的大城市，養(yǎng)育著世界80%的人口。我國珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)的深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)快速崛起及天津濱海新區(qū)的開發(fā)啟動都表明，隨著大江大河三角洲開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟增長極，通過集聚要素、膨脹規(guī)模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經(jīng)濟區(qū)。黃河三角洲與長江三角洲、珠江三角洲并稱為我國三大河口三角洲，這里資源豐富、區(qū)位優(yōu)越，正處在全面開發(fā)建設的起步階段。20多年來，黃河三角洲的開發(fā)得到國內外高度關注。早在20世紀90年代中期，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在這里實施了“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”項目，作為聯(lián)合國支持中國21世紀議程的第一個優(yōu)先項目；新世紀初，國家把“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”列入“十五”計綱要、“十一五”規(guī)劃綱要；2009年1月，山東省省政府在北京組織召開《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專家論證會，為將規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面做準備。

　　2009年11月23日，《國務院關于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函［2009］138號），批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。國家層面上的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的定位是：立足山東半島城市群，依托環(huán)渤海，面向東北亞，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產業(yè)基地和后備土地資源開發(fā)區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。

　　近年來，天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島等一系列臨海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相繼納入國家戰(zhàn)略。此后，山東省、浙江省、廣東省、福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展試點規(guī)劃及舟山國家海洋經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃也相繼獲批進入實施階段，海洋大開發(fā)成為沿海各省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務，也成為國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。山東省是我國海洋資源大省，海洋產業(yè)門類較為齊全。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游業(yè)及海洋裝備制造業(yè)等居于國內前列。山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，省內海洋科技人員占全國一半以上，擁有數(shù)十家國家級科技興海示范基地、涉�？蒲小⒔虒W單位及省部級海洋重點實驗室，是國內名副其實的海洋科技第一強省。海洋強國戰(zhàn)略為山東省突破傳統(tǒng)障礙，統(tǒng)籌海陸發(fā)展，實現(xiàn)海洋強省建設提供了重要的機遇。

　　21世紀，沿海國家和地區(qū)紛紛將競爭的視野轉向海洋，加快調整海洋戰(zhàn)略，制定海洋開發(fā)政策，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪海洋競爭中，中國在海洋產業(yè)、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護方面取得了長足進步，海洋資源開發(fā)能力顯著上升。但是，與世界發(fā)達國家相比還有很大的差距。因此，黨的十八大報告提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”的戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了黨中央對海洋事業(yè)的高度重視和充分肯定。而要實現(xiàn)海洋強國的建設目標，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國外經(jīng)驗證明，必須走產業(yè)結構優(yōu)化和質量提升的道路，培育和壯大海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)在其中具有關鍵性的地位。同時，《中國海洋發(fā)展報告（2011）》也明確提出了“‘十二五’期間，中國海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體年均增速將不低于20%，產業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番”的發(fā)展目標。在此背景下，中國選擇和培育海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅承載著建設海洋強國的歷史重任，而且也有著明確的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃。因此，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的問題，亟須理論界給出理論指導和決策支持。

　　在此背景下，由王秀海、魏學文同志撰寫的《黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展研究》一書，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)問題進行了專項性研究。本書是2015年山東省海洋與漁業(yè)廳項目“黃河三角洲（濱州）海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展服務體系建設”的研究成果。同時，也是2013年濱州學院重大科研基金項目：山東省海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2013ZDW02）；2013年度山東省高�？蒲邪l(fā)展計劃項目：低碳經(jīng)濟下山東省海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展研究（J13WF10）；2016年度山東省社科聯(lián)人文社科年度課題：山東省海洋產業(yè)供給側結構性改革的實現(xiàn)路徑研究（16-ZZ-JJ-10）項目階段成果，得到了多方的支持和幫助。全書分為十章，研究思路是按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題展開的。

　　首先，闡述了海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)和其他相關理論。對于該問題，書中主要采取文獻梳理和實踐考察相結合的視角，分析海洋產業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念體系，對比分析海洋產業(yè)、海洋新興產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等相關理論界定和現(xiàn)實選擇，最終將海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)界定為體現(xiàn)國家的海洋戰(zhàn)略意圖，關系到國民社會發(fā)展和海洋產業(yè)結構的優(yōu)化升級，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中處于產業(yè)鏈條高端，具有戰(zhàn)略前瞻性、科技支撐性、產業(yè)關聯(lián)性、市場潛力性、新興產業(yè)性、海洋歸屬性等一系列屬性的產業(yè)技術附加值高、經(jīng)濟效益顯著、資源消耗低的知識密集、技術密集、資金密集的產業(yè)。同時整理了與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相關的其他理論，有產業(yè)發(fā)展狀況評價理論及模型、主導產業(yè)選擇理論與方法、產業(yè)布局評價及優(yōu)化相關理論和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，這些理論和方法都為研究海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了理論支撐。所以該問題的解決不僅有利于解決當前理論界對海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)界定混亂的現(xiàn)狀，更是奠定了海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展狀況評價及發(fā)展對策研究的理論基礎。

　　其次，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展狀況進行了評價，找出了發(fā)展中存在的問題。對于該問題，書中主要通過多角度選擇論證的思路，為評價黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了多套科學的選擇理論和方法。先是對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究，通過文獻搜集和實地調研掌握了第一手資料，包括黃河三角洲范圍內的海洋高效漁業(yè)、海洋新能源產業(yè)、海洋高端裝備制造產業(yè)、海水綜合利用產業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)、深海資源開發(fā)產業(yè)等；然后構建海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展評價模型及指標體系，設立了評價指標體系選取原則、數(shù)據(jù)選取及標準化；根據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展進行定量評價；最后根據(jù)評價結果找出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實問題。該問題的解決為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和我國及各地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的評價及存在問題分析提供了一定的選擇理論和決策參考。

　　最后，提出了黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的對策建議。對于該問題，書中采取理論與實證相結合的研究思路。第一，在把握海洋戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的基本理論及國內外典型國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗基礎上，依據(jù)前部分海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的理論基礎，提出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展對策，主要從黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興主導產業(yè)定位、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局優(yōu)化、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展模式、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的區(qū)域、國際合作和黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支持體系構建這幾大方面提出發(fā)展對策建議；第二，研究了黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論基礎，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展狀況進行評價，找出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對策建議和可持續(xù)發(fā)展保障措施。該問題的解決，不僅為黃河三角洲和我國海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了一套理論體系，也為黃河三角洲及我國其他海洋戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展提供實踐應用指導和參考。