《喀斯特地區(qū)發(fā)展評(píng)論（第四輯）》：

　�。ㄆ撸┨剿骱烷_創(chuàng)貴州新型城鎮(zhèn)化道路，做到集約發(fā)展

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和各種公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理及棚戶區(qū)和城中村的改造為突破點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)行的包容性、協(xié)調(diào)性和安全性，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；在繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取更加有效的政策措施，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。破除人口流動(dòng)障礙，在推進(jìn)戶籍登記制度改革基礎(chǔ)上，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，以相對(duì)固定工作和相對(duì)固定住所為基本落戶條件，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)和園區(qū)的合理集聚；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)及其鄰近地區(qū)公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的節(jié)點(diǎn)作用，探索建立貴州農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)及其臨近社區(qū)集中的推進(jìn)機(jī)制，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)及其鄰近地區(qū)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力。改革用地管理制度，優(yōu)化貴州土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化模式；在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，依法及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地；完善農(nóng)村土地征用制度，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，完善征地程序和征地補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)保障機(jī)制體制，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平；探索建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的城鄉(xiāng)銜接制度，使城鄉(xiāng)流動(dòng)人員能夠享受基本的社會(huì)保障公務(wù)服務(wù)；探索和健全進(jìn)城務(wù)工人員住房保障制度，使農(nóng)民工能夠通過制度供給和自身努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)人口就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化。

　　（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，改善貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　按照超前發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善公路、鐵路、水路、航空等各類交通運(yùn)輸體系，營(yíng)造高效便捷的交通條件，保障出省路網(wǎng)體系暢通，并積極融入全國(guó)高速鐵路、高速公路等路網(wǎng)，同時(shí)加快貴陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改建（三期）和州（市）支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路互補(bǔ)發(fā)展，形成鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各種方式的銜接協(xié)調(diào)和運(yùn)行效益。聯(lián)手推動(dòng)市場(chǎng)化，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，消除地區(qū)間市場(chǎng)的有形壁壘，積極清理不利于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)的地方性法規(guī)和政策，逐步消除各市州市場(chǎng)間的無形壁壘。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力；支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系重點(diǎn)辦好特色專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。搞好社會(huì)治安，以優(yōu)美安全的環(huán)境“筑巢引鳳”，營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的投資環(huán)境，使企業(yè)在貴州健康發(fā)展，努力推動(dòng)中國(guó)貴州人才創(chuàng)業(yè)首選地建設(shè)。針對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，加快信息化建設(shè)，健全金融服務(wù)體系及法律、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的支持性服務(wù)。加強(qiáng)人力資本投資，重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進(jìn)，創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，加大人力資本投資，重視人力資本利用的軟環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持；加強(qiáng)員工尤其是新生代員工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工就業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高素質(zhì)人力資源；以消除貧困、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，抓好技能培訓(xùn)、勞務(wù)基地建設(shè)、品牌推介、服務(wù)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作；適應(yīng)貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)穩(wěn)定就近就業(yè)。

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