《村級(jí)民主監(jiān)督》主要收錄了中華人民共和國村民委員會(huì)組織法、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見等內(nèi)容。
第一單元緒論
第二單元村級(jí)民主監(jiān)督的主體與監(jiān)督對(duì)象
第三單元村級(jí)民主監(jiān)督的組織及作用
第四單元村務(wù)公開
第五單元村民委員會(huì)報(bào)告工作
第六單元民主評(píng)議村干部
第七單元責(zé)任追究制度
第八單元村民的舉報(bào)、信訪與輿論監(jiān)督
和司法監(jiān)督
第九單元村級(jí)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)
附錄
附錄1 中華人民共和國村民委員會(huì)組織法
附錄2 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知
附錄3 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見
資料
資料1 浙江省武義縣白洋街道后陳村:村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
資料2 浙江省常山縣輝埠鎮(zhèn):村民代表質(zhì)詢制度
資料3 浙江省衢州市柯城區(qū)杭埠鎮(zhèn):“兩監(jiān)督一賠償”制度
因?yàn)榇濉皟晌钡恼J(rèn)識(shí)提高了,認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開的重要性,就會(huì)自覺地把村務(wù)公開工作擺上議事日程,為村務(wù)公開監(jiān)督小組開展工作,提供便利條件,小組成員的工作積極性就會(huì)高漲,村務(wù)公開工作就會(huì)搞出成效。二是要注意選人。因?yàn)槿魏喂ぷ鞫夹枰俗,村?wù)公開工作更需要那種“熱愛集體、有事業(yè)心、有議政能力、公道正派、剛直不阿、敢于堅(jiān)持真理”的村民擔(dān)任。村民代表會(huì)議在推選村務(wù)公開監(jiān)督小組成員時(shí),一定要注意到這個(gè)問題。人選對(duì)了、選準(zhǔn)了,村務(wù)公開監(jiān)督工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);否則,監(jiān)督工作是不好做的。三是要讓村務(wù)公開監(jiān)督小組有職有權(quán)。村務(wù)公開監(jiān)督工作不同于一般的普通工作,有其特殊性、艱巨性,所以要讓這個(gè)組織和組織的成員有職有權(quán),說話做事在村委會(huì)干部和村民群眾中有威信,監(jiān)督工作才能好做,這是前提條件。四是成員自己要起模范帶頭作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員是監(jiān)督別人工作和行為的,是監(jiān)督村“兩委”工作或辦理村務(wù)情況的,是說別人的。只有自己本身正,說別人、說事情才能腰桿硬;只有自己起模范帶頭作用,做出樣子,才能不斷推進(jìn)村務(wù)公開工作向前發(fā)展。
四、怎樣發(fā)揮村民民主理財(cái)小組的作用?
答:要回答這個(gè)問題,首先介紹一下什么是村民民主理財(cái)小組以及這個(gè)組織的成員、職責(zé)等,然后再探討怎樣發(fā)揮村民民主理財(cái)小組的作用。
什么是村民民主理財(cái)小組呢?村民民主理財(cái)小組與村務(wù)公開監(jiān)督小組—樣,也是1998年后,根據(jù)國家法律和中央政策的精神,各地在開展村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)的實(shí)踐中,農(nóng)民群眾創(chuàng)造出來的,專門代表村民群眾監(jiān)督村莊財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支方面的群眾性的監(jiān)督組織。它的性質(zhì)與村務(wù)公開監(jiān)督小組相同,也是在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu),對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)撤換不作為或嚴(yán)重違紀(jì)的理財(cái)小組成員。
村民民主理財(cái)小組成員。在2004年前,有的村是由村民群眾從選民中直接選舉產(chǎn)生,有的村則由村民代表會(huì)議從村民代表中選舉產(chǎn)生。有的村村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組兩個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬,有的村則設(shè)兩套機(jī)構(gòu)、兩套人馬。但中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確規(guī)定:“民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。”由于村務(wù)公開監(jiān)督小組成員要從村民代表中推選產(chǎn)生,而民主理財(cái)小組成員又要從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生,這樣,村民民主理財(cái)小組與村務(wù)公開監(jiān)督小組就會(huì)交叉、重合,這是符合農(nóng)村實(shí)際的,也有利于工作開展。