《鎮(zhèn)江人才發(fā)展研究（2016-2017）》：

　　2.3.2各地人才工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　近年來，全國各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記的人才思想，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨中央人才工作文件精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，積極改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，各地的人才工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要有：

　　1）用人方式更加靈活

　　上海、北京等地區(qū)創(chuàng)新公務(wù)員用人方式，面向海內(nèi)外公開招聘。例如，2016年浦東新區(qū)決定面向海內(nèi)外公開招聘11名聘任制公務(wù)員，與傳統(tǒng)的公務(wù)員用人方式相比，公務(wù)員聘任制通過較為靈活的選人用人機(jī)制、突出績效的考核機(jī)制和相對(duì)自由的退出機(jī)制，拓寬了政府選人用人渠道，進(jìn)一步健全了用人機(jī)制。2017年11月9日，北京17個(gè)廳局崗位面向全球招聘，承擔(dān)北京市或各地區(qū)的重大項(xiàng)目及重點(diǎn)工作，特聘崗位人選者直接納入“海聚工程”，享受相應(yīng)的生活待遇及事業(yè)支持。北京市將提供與國際接軌的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使特聘崗位入選者在國內(nèi)的收入不低于海外。

　　深圳、武漢和上．海等地按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建立與世界接軌的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，為海外人才提供區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營的載體。

　　2）人才管理改革力度更大

　　北京、上海為引進(jìn)國際化高層次人才對(duì)外籍人才管理制度進(jìn)行了創(chuàng)新，在中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)；在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“雙自”地區(qū)）工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)“雙自”地區(qū)推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　而成都、武漢、南京為引進(jìn)大學(xué)生等人才資源紛紛出臺(tái)多項(xiàng)政策。2017年成都發(fā)布了《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，提出具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證來蓉即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。為吸引優(yōu)秀人才，南京江北新區(qū)在2017年推出了l500套產(chǎn)業(yè)人才共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，人才安居房產(chǎn)權(quán)40%歸政府，60%歸人才．3年后人才就可以對(duì)外售賣。武漢在2017年連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生安居保障的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步放寬留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶試行政策》《武漢市大學(xué)畢業(yè)生在漢工作指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)文件，可以憑畢業(yè)證落戶、可以個(gè)人名義繳存公積金、購房租房可打八折。

　　3）人才發(fā)展區(qū)域協(xié)同更加積極

　　2017年7月，京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（20172030年）》，北京將聯(lián)合津冀“健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機(jī)制”，“建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務(wù)平臺(tái)”，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才資源市場統(tǒng)一規(guī)范，公共服務(wù)高效均衡的目標(biāo)。

　　2.3.3鎮(zhèn)江人才工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　鎮(zhèn)江人才工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、通力合作，形成了很多亮點(diǎn)，這些亮點(diǎn)構(gòu)成了人才工作的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

　　1）注重健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　鎮(zhèn)江市成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，32個(gè)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員，制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《人才“四張清單”制度》等文件，明確單位責(zé)任，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)，審議研究重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才工作，形成了市和轄市區(qū)書記、市長及組織部長“三個(gè)一把手”齊抓第一資源，組織、科技、人社部門“三駕馬車”合力推動(dòng)，財(cái)政、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)委、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、僑辦、外辦等部門協(xié)同推進(jìn)的黨管人才工作格局。

　　2）注重突出市場主體地位

　　制定出臺(tái)《社會(huì)引才獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，大力激發(fā)企業(yè)和社會(huì)力量的引才動(dòng)力。強(qiáng)化以才引才，出臺(tái)“聚力創(chuàng)新”六條政策措施，對(duì)知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在鎮(zhèn)江發(fā)起設(shè)立的專業(yè)性、公益性、開放性研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高給予5000萬元的后補(bǔ)資助支持。充分調(diào)動(dòng)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人等社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才的積極性，對(duì)園區(qū)、中介或個(gè)人引進(jìn)院士，全職落戶或在我市建立省級(jí)以上院士工作站的，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)并人選國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”、省“雙創(chuàng)人才”的，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦各類高層次的人才對(duì)接活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、高峰論壇等，經(jīng)審核認(rèn)定給予承辦單位最高10萬元補(bǔ)助。

　　3）注重加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)

　　鎮(zhèn)江全面實(shí)行了人才工作隊(duì)伍“備案制”管理，市、縣（區(qū)）兩級(jí)成立人才辦（人才引進(jìn)服務(wù)中心），核定2-8名不等的專門編制，配備專門人員，實(shí)現(xiàn)了從市到鎮(zhèn)的人才工作隊(duì)伍專職化。從2016年起探索在市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等產(chǎn)業(yè)部門設(shè)立人才引選平臺(tái)，把人才隊(duì)伍建設(shè)列入三定方案，建立人才工作機(jī)構(gòu)（增設(shè)或增掛人才工作處，增加編制、增設(shè)崗位），切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)部門抓人才工作的力量。在2017年出臺(tái)的“園區(qū)人才8條”中，明確要求將人才隊(duì)伍建設(shè)納入園區(qū)工作規(guī)劃，配備專兼職工作人員，其中省級(jí)以上開發(fā)區(qū)須配備專職人才工作隊(duì)伍，保證了人才工作隊(duì)伍多元化、專業(yè)化、全覆蓋。

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