�。�1）匹配分析思路：匹配性分析是目標管理的重點。預算是否聚焦于目標的實現(xiàn)，是否合理；績效目標是否和項目預算相對應(yīng)，是否偏離。

　�。�2）預算是否聚焦于目標，是否合理的問題分析：依據(jù)3E原則，最大化發(fā)揮財政支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性，要求項目預算聚焦于項目的核心目標，同時通過長效管理措施和配套資金提高項目績效。

　�。�3）績效目標是否和項目預算相對應(yīng)，是否偏離：績效目標用于指導項目的實施，為考核項目資金績效評價提供依據(jù)。項目產(chǎn)出目標需要能夠有效地反映項目資金使用方向，同時，投入目標、效果目標和影響力因素目標需要共同反映項目資金需求的合規(guī)、合理性。我們以A市B區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)項目為例進行介紹。

　　案例背景：

　　衛(wèi)生信息化建設(shè)是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展的重要支柱之一，是衛(wèi)生部在“十二五”規(guī)劃中提出的重點建設(shè)內(nèi)容。A市作為衛(wèi)生部選取的試點地區(qū)之一，結(jié)合本市的衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀與今后的趨勢，大力推進區(qū)域衛(wèi)生信息化試點建設(shè)工作，包括選擇部分醫(yī)院開展遠程醫(yī)療試點工作，逐步制定完善醫(yī)療責任認定、患者隱私保護等法律法規(guī)，進一步修改完善衛(wèi)生信息平臺建設(shè)等一系列試行標準和規(guī)范等。B區(qū)作為A市中經(jīng)濟社會發(fā)展一直處于領(lǐng)先地位的地區(qū)。迫切需要利用衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善本區(qū)市民基本醫(yī)療保障體系，促進本區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)與預算是否匹配設(shè)置目標值：

　　該項目預算以項目相應(yīng)工程量的實際執(zhí)行預算金額為主要依據(jù)，結(jié)合建筑、咨詢檢測行業(yè)的市場價格等進行了必要的調(diào)整；項目績效目標的設(shè)定，總體上是為了落實政府的政策目標、實現(xiàn)惠民目的，根據(jù)工程的性質(zhì)和項目的計劃進一步確定項目分目標。項目預算與項目目標緊密聯(lián)系，二者在質(zhì)和量上都是相互匹配的。從質(zhì)上看，預算的做出是基于目標實現(xiàn)的需要，目標的實現(xiàn)又以預算的合理安排為前提；從量上看，二者的“度”是相適應(yīng)的，即預算的金額數(shù)與項目的工程量是相當?shù)摹?

　　從項目本身來看，項目的預算與目標也是相互匹配的。從投入目標與預算的匹配性看，投入目標包括投入管理、財務(wù)管理和實施管理三個部分，總體而言它們主要是制度性和管理上的投入，根本上是為了保障項目的順利開展。之所以設(shè)定投入目標，是為了保障項目資金的合法、合規(guī)、合理使用，進而推動項目的進度，它是預算執(zhí)行的有力保障，二者在設(shè)定上是吻合的。例如，投入管理目標：“實施管理制度健全性”的目標值為健全。

　　1.機房及軟件應(yīng)用費用、終端費用支出方向與產(chǎn)出目標的匹配分析

　　該項目工程費用共包括兩個部分：機房及軟件應(yīng)用平臺建設(shè)費用為2874萬元，終端設(shè)備為1284萬元。項目產(chǎn)出內(nèi)容及結(jié)果主要為：核心機房的整合；網(wǎng)絡(luò)整合；信息平臺的整合；對市健康信息網(wǎng)工程的第二輪試點方面進行深化，對醫(yī)療聯(lián)合體深入推進；對B區(qū)西片區(qū)一級、二級醫(yī)療機構(gòu)的信息化進行基礎(chǔ)建設(shè)。

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