《土地管理教程》共分為8章:一章導(dǎo)論,對什么是土地、土地管理、土地管理制度、體制和技術(shù)支持進(jìn)行概述;第二章至第五章分別從地籍與不動產(chǎn)登記管理、土地產(chǎn)權(quán)管理、土地利用規(guī)劃與計劃管理、土地利用管理作了詳細(xì)的敘述;第六章和第七章分別在土地信息管理、土地法治管理方面作了詳細(xì)的敘述;第八章對國外及我國港澳臺地區(qū)土地管理概況進(jìn)行了介紹。
土地是關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人類生存重要的資源和資產(chǎn)。土地問題和土地管理是全世界共同面對的重要社會經(jīng)濟(jì)課題。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,對于土地的需求持續(xù)增加。在此背景下,如何科學(xué)管理好有限的土地,提高土地利用效率和效益,處理好”吃飯”與”建設(shè)”的關(guān)系,為國家科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一直以來,我國黨和政府高度重視土地問題,將“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”列為基本國策,并不斷完善《中華人民共和國土地管理法》,在探索更加有序和科學(xué)管理土地的道路上不斷前進(jìn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會形勢的快速變化,現(xiàn)代土地管理面臨著新的問題?茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展也使我國現(xiàn)代土地管理的內(nèi)涵和實(shí)踐逐漸發(fā)生了深刻的變化,徹底改變了傳統(tǒng)的技術(shù)方法和管理模式,F(xiàn)代土地管理工作如何適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,如何有效利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行土地管理,也就成為擺在我們面前的一個重要課題。在此背景下,本書面向當(dāng)前和可預(yù)見的未來我國土地管理中可能出現(xiàn)的新問題,著眼于最新的土地管理技術(shù)和方法,深入探索土地管理的內(nèi)涵和實(shí)踐意義,并嘗試將其融入到完整的知識體系中。在本書的編寫過程中,結(jié)合了編者多年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分吸收了本領(lǐng)域最新的研究成果,在編寫方法上也借鑒和采取了將大量“知識點(diǎn)”作為信息框插入文中等較靈活、新穎的方式。
全書共分為8章:第一章導(dǎo)論,對什么是土地、土地管理、土地管理制度、體制和技術(shù)支持進(jìn)行概述;第二章至第五章分別從地籍與不動產(chǎn)登記管理、土地產(chǎn)權(quán)管理、土地利用規(guī)劃與計劃管理、土地利用管理作了詳細(xì)的敘述;第六章和第七章分別在土地信息管理、土地法治管理方面作了詳細(xì)的敘述;第八章對國外及我國港澳臺地區(qū)土地管理概況進(jìn)行了介紹。本書大綱由李江風(fēng)、劉艷中擬定,第一章由王振偉、李江風(fēng)執(zhí)筆,第二章由王振偉、蘇黎蘭執(zhí)筆,第三章由劉艷中、王振偉執(zhí)筆,第四章、第五章由劉艷中執(zhí)筆,第六章由張祚執(zhí)筆,第七章由蘇黎蘭執(zhí)筆,第八章由張祚、李江風(fēng)執(zhí)筆,附錄由李江風(fēng)、向敬偉執(zhí)筆,全書由李江風(fēng)、劉艷中、蘇黎蘭、向敬偉統(tǒng)稿。參加本書前期工作的還有張麗琴、渠麗萍、劉志玲、龔健、方世明、朱江洪等老師。
本書可作為土地資源管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理、自然地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)專業(yè)本科專業(yè)教材,也可作為上述專業(yè)研究生的參考書,同時,可供經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科的研究人員,以及從事國土管理的實(shí)際工作人員參閱。
本書的出版得到了中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)教務(wù)處教材資助項(xiàng)目、湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃(編號2013AO1O)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)公共管理學(xué)院教材資助項(xiàng)目等的資助。在本書的編寫過程中,引用或參考了國內(nèi)外眾多專家、學(xué)者的文獻(xiàn)、研究成果,也獲得了同行專家學(xué)者、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,在此,編者一并表示崇高的敬意和衷心的感謝。由于編者水平所限,疏漏之處在所難免,懇請讀者不吝批評、指正。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 土地
一、土地的涵義及相關(guān)概念
二、土地的特性
三、土地的功能
四、影響土地利用的因素
第二節(jié) 土地管理
一、土地管理的涵義
二、土地管理的目的和特征
三、土地管理遵循的原則
四、土地管理的任務(wù)和內(nèi)容
第三節(jié) 土地管理的技術(shù)支撐
一、RS在土地管理中的應(yīng)用
二、GPS在土地管理中的應(yīng)用
三、GIS在土地管理中的應(yīng)用
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第二章 地籍與不動產(chǎn)登記管理
第一節(jié) 地籍管理概述
一、地籍
二、地籍管理
三、地籍管理的原則與手段
第二節(jié) 土地調(diào)查
一、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
二、土地變更調(diào)查
三、土地調(diào)查成果
第三節(jié) 地籍調(diào)查
一、相關(guān)概念
二、地籍調(diào)查的類型
三、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)
第四節(jié) 不動產(chǎn)登記管理
一、不動產(chǎn)登記概述
二、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)
三、不動產(chǎn)登記類型
四、不動產(chǎn)登記簿
五、不動產(chǎn)登記程序
六、建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理平臺
第五節(jié) 土地統(tǒng)計
一、土地統(tǒng)計的概念與特點(diǎn)
二、土地統(tǒng)計程序
三、土地統(tǒng)計類型
四、土地統(tǒng)計管理體制
第六節(jié) 地籍檔案管理
一、地籍檔案的概念
二、地籍檔案的類型
三、地籍檔案的特性
四、地籍檔案的作用
五、地籍檔案管理工作的程序
六、地籍檔案管理
第七節(jié) 國外地籍管理制度的特點(diǎn)
一、地籍管理的作用
二、地籍管理的內(nèi)容
三、土地登記
四、地籍管理制度及機(jī)構(gòu)
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第三章 土地產(chǎn)權(quán)管理
第一節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)與土地制度概述
一、土地產(chǎn)權(quán)
二、土地制度
第二節(jié) 土地所有權(quán)管理
一、土地所有權(quán)的涵義
二、土地所有權(quán)的特性
三、土地所有權(quán)的內(nèi)容
第三節(jié) 土地使用權(quán)管理
一、土地使用權(quán)的涵義
二、土地使用權(quán)的內(nèi)容
三、國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
四、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
第四節(jié) 土地征收
一、土地征收補(bǔ)償
二、土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批
三、國外土地征收補(bǔ)償
第五節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)管理
一、土地他項(xiàng)權(quán)利的概念和特征
二、土地他項(xiàng)權(quán)的類型
第六節(jié) 土地權(quán)屬爭議處理
一、土地權(quán)屬爭議的涵義
二、土地權(quán)屬爭議處理的原則
三、土地權(quán)屬爭議處理的程序
第七節(jié) 土地違法行為查處
一、土地違法行為的概念
二、土地違法行為的主要類型
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第四章 土地利用規(guī)劃與計劃管理
第一節(jié) 土地利用規(guī)劃管理與管制制度
一、土地利用規(guī)劃管理
二、土地利用管制制度
第二節(jié) 土地利用年度計劃管理
一、土地利用計劃概述
二、土地利用年度計劃
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第五章 土地利用管理
第一節(jié) 土地利用管理概述
一、土地利用管理的概念
二、土地利用管理的原則
三、土地利用管理的內(nèi)容
第二節(jié) 土地利用分類管理
一、農(nóng)用地利用管理
二、建設(shè)用地利用管理
三、其他土地利用管理
第三節(jié) 土地節(jié)約集約利用管理
一、土地節(jié)約集約利用的概念
二、土地節(jié)約集約利用制度的建設(shè)
第四節(jié) 土地利用生態(tài)保護(hù)管理
一、土地生態(tài)系統(tǒng)概述
二、土地利用生態(tài)保護(hù)管理的概念
三、土地利用生態(tài)保護(hù)管理的基本原則
四、土地利用生態(tài)保護(hù)管理的內(nèi)容
第五節(jié) 土地利用動態(tài)監(jiān)測管理
一、土地利用動態(tài)監(jiān)測的概念和目的
二、土地利用動態(tài)監(jiān)測的特點(diǎn)和作用
三、土地利用動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容
四、土地利用動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)方法
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第六章 土地信息管理
第一節(jié) 土地信息管理發(fā)展概述
一、土地信息管理與土地信息管理系統(tǒng)
二、國外土地信息管理發(fā)展概述
三、我國土地信息管理發(fā)展概述
第二節(jié) 土地信息系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)
一、土地信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)
二、土地信息系統(tǒng)與遙感、全球定位系統(tǒng)
三、土地信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)
四、土地信息系統(tǒng)與測繪技術(shù)
五、土地信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
第三節(jié) 土地信息系統(tǒng)構(gòu)架及應(yīng)用
一、土地管理信息系統(tǒng)構(gòu)架概述
二、土地管理信息系統(tǒng)主要功能應(yīng)用
三、土地管理信息平臺
第四節(jié) 國家“金土工程”
一、國家“金土工程”概況
二、“金土工程”的總體框架和構(gòu)成
第五節(jié) 土地管理“一張圖”模式
一、系統(tǒng)概述及應(yīng)用特點(diǎn)
二、系統(tǒng)功能及應(yīng)用
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第七章 土地法制管理
第一節(jié) 土地管理體制概述
第二節(jié) 土地法律體系
一、土地法律體系的涵義
二、我國現(xiàn)行的土地法律體系
第三節(jié) 我國《土地管理法》的制定與修訂
一、誕生:新中國成立后第一部全面規(guī)范土地管理和土地利用的法律
二、第一次修訂:土地作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場
三、第二次修訂:實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
四、第三次修訂:進(jìn)一步明確征地制度內(nèi)涵
第四節(jié) 土地管理基本法律制度
一、土地所有權(quán)制度
二、土地使用權(quán)制度
三、土地利用總體規(guī)劃制度
四、耕地保護(hù)制度
五、建設(shè)用地管理制度
六、土地調(diào)查制度
七、土地行政管理法律制度
第五節(jié) 土地督察
一、基本釋義
二、概念辨析
三、國家土地督察制度
四、國外的相關(guān)監(jiān)管體制
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
第八章 海外(地區(qū))土地管理概述
第一節(jié) 國外土地管理概述
一、美國土地管理概述
二、英國土地管理概述
三、德國土地管理概述
四、加拿大土地管理概述
五、日本土地管理概述
第二節(jié) 港澳臺地區(qū)土地管理概述
一、香港土地管理概述
二、澳門土地管理概述
三、臺灣土地管理概述
習(xí)題與思考題
主要參考文獻(xiàn)
附錄 農(nóng)村土地調(diào)查管理系統(tǒng)上機(jī)實(shí)習(xí)指導(dǎo)
實(shí)習(xí)作業(yè)