第一節(jié)選題立論依據(jù)〖1〗一、選題依據(jù)和背景20世紀(jì)興起的信息通信技術(shù)（Information and communication technology，ICT）是人類最重要的發(fā)明之一，給人類生活帶來了巨大變化。從20世紀(jì)60年代至今，信息處理和通信技術(shù)的革命已經(jīng)在全球創(chuàng)造了一個將不同類型行為體密切連接的網(wǎng)絡(luò)空間。Yochai Benkler,“Form Consumers to Users:Shifting the Deeper Structures of Regulation Towards Sustainable Commons and User Access”,52 Fed�盋omm�盠�盝��561,2000.這個網(wǎng)絡(luò)空間在造福人類的同時，引發(fā)了一系列問題，把這些問題歸納起來，就是我們所說的網(wǎng)絡(luò)安全問題。美國國家情報委員會在2000年12月的一份研究報告中指出，“信息革命是18世紀(jì)工業(yè)革命以來最重大、最有意義的全球性變革。”U�盨�盢ational Intellience Council,“Global Trends 2015:A Dialogue about the Future with Nongovernment Experts”,December 2000,https://www�眂ia�眊ov/library/readingroom/docs/DOC_0000516933�眕df（上網(wǎng)時間：2016年8月9日）。習(xí)近平總書記于2016年4月19日在“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會”上指出，“從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種蓄養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工廠手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類智力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。”《習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）》，《人民日報》2016年4月26日，第2版。
　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間（cyber space）正在與現(xiàn)實空間快速融合，并隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）等眾多計算機信息技術(shù)及概念的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用，與之快速地相互滲透，猶如整個社會的神經(jīng)系統(tǒng)，已經(jīng)無限地延伸到世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方方面面，人類社會的生活因此產(chǎn)生新的空間，人類社會的生產(chǎn)和生活方式因此發(fā)生重大變革，人類社會的思維和觀念因此受到巨大沖擊，人類認(rèn)識世界、改變世界的能力也隨之不斷增強。
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險日益加劇，網(wǎng)絡(luò)空間的脆弱性不斷顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的“多米諾骨牌效應(yīng)”不斷增強。隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和人類現(xiàn)實空間的快速融合，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險從虛擬社會滲入現(xiàn)實社會，任何細(xì)微的風(fēng)險都可能如多米諾骨牌一樣，由一個很小的初始變量引發(fā)多領(lǐng)域的一系列連鎖反應(yīng)，形成難以想象的巨大風(fēng)險，甚至帶來難以估量的重大損失；二是網(wǎng)絡(luò)難以實現(xiàn)絕對的安全。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)泛化已成為不可阻擋的趨勢。在萬物皆可互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時代，萬物皆可成為網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)，萬物也皆可成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的借助對象，網(wǎng)絡(luò)只有相對安全，而無絕對安全可言；三是網(wǎng)絡(luò)威脅范圍更廣。網(wǎng)絡(luò)在造福人類的同時，也帶來了更大范圍的風(fēng)險，從個人信息泄露，到財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)被竊取，再到恐怖襲擊甚至國家間戰(zhàn)爭，可以說網(wǎng)絡(luò)威脅已經(jīng)無處不在；四是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險與人們現(xiàn)實生活日益接近。2017年5月，不法黑客利用美國國家安全局網(wǎng)絡(luò)武器庫中泄露出的“武器級”黑客工具，制造出一種勒索軟件“想哭”（Wanna Cry），短時間內(nèi)該軟件在全球肆虐，使醫(yī)療、電力、能源、銀行、交通、教育等多個行業(yè)和機構(gòu)受到嚴(yán)重影響，讓人們深切感受到黑客就在身邊、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險就在身邊。
　　與此同時，各國網(wǎng)絡(luò)安全也面臨著三大挑戰(zhàn)，分別是：（1）政府掌控的網(wǎng)絡(luò)安全資源有限。現(xiàn)實空間的安全具有戰(zhàn)略性、集中化、自上而下的特點，政府掌握著安全資源，提供相關(guān)公共產(chǎn)品，占據(jù)著主導(dǎo)和壟斷地位。而網(wǎng)絡(luò)安全則具有商業(yè)化、分散化、自下而上的特點，特別是西方發(fā)達(dá)資本主義國家80%的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施都掌握在私營部門手中，私營企業(yè)往往在網(wǎng)絡(luò)安全中發(fā)揮著重要作用，政府難以全面掌握安全資源。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升為國家安全問題，政府如何與私營企業(yè)協(xié)調(diào)，全面掌握并支配網(wǎng)絡(luò)安全資源，成為待解難題。（2）網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護(hù)的矛盾突出。隨著“維基解密”“斯諾登事件”的不斷曝光，民眾對各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)管理產(chǎn)生信任危機，網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護(hù)間的矛盾日益突出。加拿大國際治理創(chuàng)新中心（CIGI）2016年的一份調(diào)查報告顯示，僅有37%的網(wǎng)民相信他們的網(wǎng)絡(luò)活動沒有遭到監(jiān)控，46%的網(wǎng)民認(rèn)為他們的網(wǎng)絡(luò)活動并未受到任何審查，1/3左右的網(wǎng)民相信他們的政府為保護(hù)其個人數(shù)據(jù)不受到私營企業(yè)侵害而做足了工作。Centre for International Governance Innovation&IPSOS,“2016 CIGI�睮psos Global Survey on Internet Security and Trust”，https://www�眂igionline�眔rg/internet�瞫urvey-2016（上網(wǎng)時間：2017年4月20日）。這意味著63%的網(wǎng)民認(rèn)為他們的網(wǎng)絡(luò)活動遭到監(jiān)控，54%的網(wǎng)民認(rèn)為他們的網(wǎng)絡(luò)活動受到審查，2/3左右的網(wǎng)民不相信他們的政府為保護(hù)其個人數(shù)據(jù)不受到私營企業(yè)侵害而做足了工作。民眾對政府網(wǎng)絡(luò)管理的信任度偏低，加大了政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的難度。（3）網(wǎng)絡(luò)空間自由與規(guī)制的平衡問題。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展離不開相對開放、自由的環(huán)境。政府介入網(wǎng)絡(luò)安全是雙刃劍，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的同時，也限制著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，過度的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管必然會影響網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展。規(guī)制網(wǎng)絡(luò)，既不能管死，又不能放任，程度很難把握。
　　因此，世界各國都在不斷完善本國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)實需求。由于網(wǎng)絡(luò)治理無先例可循，各國在應(yīng)對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)時，大多沿用各自治理現(xiàn)實空間的思路和做法，形成具有本國特色的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。美國、俄羅斯、英國、德國、日本等世界主要大國都先后通過制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、指定專門機構(gòu)等手段來加強本國網(wǎng)絡(luò)安全，力圖在網(wǎng)絡(luò)空間維護(hù)國家安全和國家利益，在國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。世界各國紛紛推出網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的目的主要有三個：一是加強頂層設(shè)計，宣示網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和利益。在發(fā)達(dá)國家中，美國連續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)安全新政，英國推出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新法案，法國致力于自身網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保護(hù)，日本通過立法設(shè)置國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等。在發(fā)展中國家中，伊朗將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)列為軍隊和國家情報機構(gòu)的首要任務(wù)，泰國推出網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法案和國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等。目前，世界上已有超過50個國家將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃，并作為總體安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容進(jìn)行部署和推進(jìn)落實。二是加強國際合作，提高國家安全保障能力�！八怪Z登事件”顯示，美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭組建的“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)形成有效網(wǎng)絡(luò)安全合作，美英兩國成立了“聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)小組”并開展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合軍演，日本與美國等多國開展“網(wǎng)絡(luò)安全對話”，北約不斷完善成員國間網(wǎng)絡(luò)安全合作等。三是立足網(wǎng)絡(luò)權(quán)力爭奪，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間競爭與合作。美國為首的西方國家利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，謀求國際網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，推出“網(wǎng)絡(luò)威懾”理念，組建集體防御，積極拉攏發(fā)展中國家，敵視、打壓俄羅斯和中國。這種冷戰(zhàn)思維和行為方式嚴(yán)重激化了國際網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力爭奪。
　　在此背景下，日本大力加強和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，其用心不止于網(wǎng)絡(luò)安全，必定有著更深層次的戰(zhàn)略考量和戰(zhàn)術(shù)安排，對此，必須深刻剖析、全面認(rèn)知。當(dāng)前，中國正在實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃已經(jīng)被納入“十三五”規(guī)劃，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略》已經(jīng)出臺，國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程正在加速，需要凝聚更多的智慧力量，從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、路線清晰的頂層架構(gòu)。特別是2016年4月19日，習(xí)近平總書記在“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會”上提出了中國網(wǎng)絡(luò)安全觀，要求在網(wǎng)絡(luò)安全方面，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。因此，研究剖析21世紀(jì)初以來的日本網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，了解掌握日本在網(wǎng)絡(luò)空間的動態(tài)規(guī)劃，對構(gòu)筑中國特色網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、謀劃中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、推進(jìn)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。
　　二、研究目的
　　近年來，隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施和日美同盟關(guān)系的重新定位，日本急劇“右傾化”，謀求成為“正常國家”的步伐加快，特別是在安倍晉三的直接鼓動和助推下，日本政府否定歷史、突破和平憲法限制、夢想“奪回強大日本”，在錯誤的道路上漸行漸遠(yuǎn)。在此情況下，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)已成為日本夢想實現(xiàn)所謂“正常國家”的一個重要抓手和意圖率先突破的領(lǐng)域。因此，對日本網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)進(jìn)行全面研究，通過分析其特點、實質(zhì)、趨勢和影響，揭示日本21世紀(jì)以來網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的深層動因，透視日美網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，把脈日本網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)發(fā)展態(tài)勢，具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義，既可為中國正在進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供借鑒參考，也可站在維護(hù)并確保中國網(wǎng)絡(luò)安全的角度，知彼知己，始終保持高度戰(zhàn)略警惕。
　　三、理論和現(xiàn)實意義
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