第一章
　　政治經(jīng)濟(jì)篇中國(guó)和以色列分屬亞洲大陸的東西端，中華民族和猶太民族都擁有歷史悠久的文明，長(zhǎng)期以來(lái)保持了友好的關(guān)系和往來(lái)，中國(guó)也是從來(lái)沒(méi)有反猶排猶歷史的國(guó)家。猶太民族飽受2000年流散之苦，中華民族在近代以來(lái)多次遭遇列強(qiáng)的欺壓掠奪，雙方對(duì)彼此的遭遇感同身受。即使在積貧積弱之際，于“叢林法則”盛行的時(shí)代，中國(guó)依然保持了和平善良的民族秉性，在第二次世界大戰(zhàn)中接納了超過(guò)5萬(wàn)名來(lái)自德國(guó)的猶太難民，猶太人也一直為此深深感激。第一節(jié)坎坷前行的建交之路〖1〗（一）友好無(wú)礙的接觸以色列于1948年宣布建國(guó)，中華人民共和國(guó)于1949年建國(guó)，但早在新中國(guó)建立之前，1948年5月27日，華北解放區(qū)的《冀中導(dǎo)報(bào)》就刊登了以色列建國(guó)的消息：“定名為‘以色列’的新猶太國(guó)家，于14日宣告成立。2000年來(lái)沒(méi)有祖國(guó)而到處流浪受著侮辱與屠殺的猶太人民，他們要求建立猶太國(guó)家的愿望，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了。”《冀中導(dǎo)報(bào)》，1948年5月27日。這事實(shí)上代表了中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)對(duì)以色列國(guó)家的承認(rèn)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)在中東地區(qū)沒(méi)有傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的利益訴求，而以色列建國(guó)憑借的聯(lián)合國(guó)第224號(hào)決議是蘇聯(lián)所贊成的，初建國(guó)的以色列政權(quán)也有著很多社會(huì)主義的特征，所以中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其抱有好感，認(rèn)為巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)是英國(guó)人指使阿拉伯國(guó)家政府發(fā)動(dòng)的反猶戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列值得同情和支持。新中國(guó)建立之后，以色列是第7個(gè)承認(rèn)新中國(guó)政權(quán)的非社會(huì)主義國(guó)家（其他6個(gè)國(guó)家是緬甸、印度、錫蘭/斯里蘭卡、巴基斯坦、英國(guó)和挪威），也是中東地區(qū)第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家。以色列于1950年1月9日正式宣布承認(rèn)新中國(guó)，并斷絕了和臺(tái)灣當(dāng)局的外交關(guān)系，外長(zhǎng)摩西·夏里特致電中國(guó)總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)：“我很榮幸通知閣下，以色列政府決定承認(rèn)貴國(guó)政府為中國(guó)合法政府�！敝芏鱽�(lái)回電表示“歡迎和感謝”�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》1950年1月17日在頭版報(bào)道了這一消息，使用的標(biāo)題是“以色列、阿富汗、芬蘭決與我國(guó)建外交關(guān)系，周外長(zhǎng)分別復(fù)電表示歡迎”�！吨腥A人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集（1945—1950）》第一集，世界知識(shí)出版社1957年版，第22頁(yè)。以色列之所以選擇這么快承認(rèn)新中國(guó)，是多方因素作用的結(jié)果。以色列學(xué)者認(rèn)為主要出于以下幾點(diǎn)原因：第一，以色列政府早在新中國(guó)成立前就意識(shí)到中華民國(guó)的虛弱，中華人民共和國(guó)政府必定是中國(guó)大陸事實(shí)上的合法政府。第二，滯留在中國(guó)的猶太人的命運(yùn)以及已離開(kāi)的猶太移民的房地產(chǎn)如何立約交還給以色列等一系列重大問(wèn)題，都需要同中華人民共和國(guó)進(jìn)行談判。第三，以色列考慮到自己領(lǐng)土上還有一些巴勒斯坦居住區(qū)，承認(rèn)中國(guó)分裂就等于承認(rèn)加利利和內(nèi)蓋夫的巴勒斯坦居民區(qū)可以脫離以色列并入約旦或者并入一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，以色列的締造者們不希望開(kāi)此先例而授人以柄。第四，在40年代，以色列是帶有社會(huì)主義性質(zhì)的猶太國(guó)家，因此許多猶太人認(rèn)為與中國(guó)發(fā)展關(guān)系具有十分重要的意義。\[美\]高斯坦著，肖憲譯：《中國(guó)與猶太——以色列關(guān)系100年》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第20—21頁(yè)。很顯然，以色列承認(rèn)新中國(guó)不是心血來(lái)潮，而是考量國(guó)家利益后的理性決策。新建立的以色列作為“阿拉伯海洋”包圍中的“猶太民族孤島”，面臨著極其惡劣的國(guó)家安全環(huán)境和存亡危險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家生存是其當(dāng)時(shí)最迫切的訴求，而單憑以色列一國(guó)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和大國(guó)的支持是其對(duì)外戰(zhàn)略中的核心。阿拉伯國(guó)家不承認(rèn)以色列國(guó)家建立的合法性，在巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中聲稱(chēng)要將以色列“趕到大海里”，以色列不僅需要其他國(guó)家的承認(rèn)，更需要大量的移民和資金來(lái)建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，以色列的生存也必然要依靠域外大國(guó)的強(qiáng)力支持。以色列建國(guó)初始，承認(rèn)它的亞洲國(guó)家只有6個(gè)。以色列國(guó)父本·古里安認(rèn)識(shí)到新中國(guó)是一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ拇髧?guó)，和新中國(guó)建交是符合以色列長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的，而且以色列和中國(guó)之間也沒(méi)有矛盾阻礙雙方的走近。中國(guó)方面當(dāng)時(shí)也在尋求國(guó)際社會(huì)特別是第三世界國(guó)家的承認(rèn)，但阿拉伯國(guó)家普遍反對(duì)共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)，受西方的反共宣傳影響敵視社會(huì)主義中國(guó)，并不承認(rèn)新中國(guó)，阿拉伯聯(lián)盟甚至通過(guò)了特別決議，要求其成員國(guó)不得承認(rèn)新中國(guó)，因此中國(guó)也不會(huì)因?yàn)榭紤]阿以之間的敵對(duì)關(guān)系而將以色列拒之門(mén)外。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，當(dāng)時(shí)中國(guó)的外交原則是：對(duì)中華人民共和國(guó)采取友好態(tài)度的外國(guó)政府，中華人民共和國(guó)中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。鄧力群、馬洪、武衡主編：《當(dāng)代中國(guó)外交》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1987年版，第5頁(yè)。以色列并沒(méi)有追隨美國(guó)敵視新中國(guó)的政策，而是承認(rèn)了新中國(guó)并斷絕了和臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系，雙方之間的建交并不存在直接障礙。以色列國(guó)家的建立是美蘇共同支持的結(jié)果，1947年聯(lián)合國(guó)《巴以分治決議》的投票中，美蘇都投了贊成票并說(shuō)服和得到了許多國(guó)家的支持；在巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)出面通過(guò)了�；饹Q議，蘇聯(lián)向以色列提供和遷移了大量軍火和猶太移民，因此自1948年5月14日以色列建國(guó)后近兩年中，以色列奉行獨(dú)立和不結(jié)盟的外交政策，希望通過(guò)這樣的路線，向世界各國(guó)敞開(kāi)大門(mén)，擺脫外交上的孤立。Jonathan Goldstein，China and Israel：1948-1998，Westport：Praeger Publishers，1999，p��84�币陨�列希望和蘇聯(lián)保持友好關(guān)系，一方面是美蘇雙方的矛盾沖突在亞洲還沒(méi)有進(jìn)入強(qiáng)對(duì)抗的狀態(tài)，另一方面也是考慮到蘇聯(lián)及其影響下的東歐國(guó)家的大量猶太人。當(dāng)時(shí)，全世界的猶太人中，有1/5居住在以色列，1/3居住在美國(guó)，剩余的大多數(shù)生活在蘇東。潘光旦：《中國(guó)境內(nèi)猶太人的若干歷史問(wèn)題》，北京大學(xué)出版社1983年版，第5頁(yè)。以色列認(rèn)為自己對(duì)世界上所有猶太人負(fù)有責(zé)任和義務(wù)，也希望得到各種意識(shí)形態(tài)猶太人的幫助，為了爭(zhēng)取大量的猶太移民和資金來(lái)建設(shè)以色列這個(gè)百?gòu)U待興的國(guó)家，同時(shí)獲得美蘇的支持幫助以對(duì)抗周邊的阿拉伯國(guó)家，保持中立的不結(jié)盟政策是當(dāng)時(shí)以色列最好的選擇。Uri Bialer，Between East and West：Israel�餾 Foreign Policy Orientation 1948-1956，Cambridge：Cambridge University Press，1990，p��206��20世紀(jì)50年代初期，美以同盟關(guān)系還沒(méi)有建立起來(lái)，以色列并不完全追隨美國(guó)的腳步，中國(guó)也在阿以沖突中保持了中立，雙方的建交問(wèn)題并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性障礙。（二）東亞安全形勢(shì)變化的影響1950年6月，中以雙方通過(guò)中國(guó)駐蘇大使館和以色列駐蘇大使館商談雙方建交的事宜，然而隨著6月25日以后東亞安全局勢(shì)的急劇變化，美蘇兩大陣營(yíng)之間的關(guān)系緊張起來(lái)，東亞局勢(shì)頓時(shí)模糊不清，以色列也因之放緩了和中國(guó)建交的事宜。因?yàn)橥ㄟ^(guò)和美國(guó)、蘇聯(lián)的接觸，以色列逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)同美國(guó)的關(guān)系，才是實(shí)現(xiàn)以色列國(guó)家利益最大化的有效途徑。E�盳ev Sufott，“Israel�餾 China Policy 1950-92”，Israel Affairs，2000，p��94��6月底，以色列外交部通知以駐蘇代表：“政府原則上已決定同人民中國(guó)建立外交關(guān)系，但在遠(yuǎn)東局勢(shì)明朗之前，暫不要在此方面采取進(jìn)一步行動(dòng)。何時(shí)采取下一步行動(dòng)請(qǐng)等外交部指示。”肖憲：《中東國(guó)家通史·以色列卷》，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第314頁(yè)。10月，隨著軍事行動(dòng)的展開(kāi)，中美之間明顯敵對(duì)，以色列對(duì)和中國(guó)建交的態(tài)度也隨之變化。東亞安全態(tài)勢(shì)的惡化迫使以色列不得不考慮在美蘇之間選邊站的問(wèn)題，最終美國(guó)成了以色列傾向的對(duì)象，以色列內(nèi)閣中有人提出在政治和外交上支持韓國(guó)，總理本·古里安（David Ben Gurion）甚至提出要派遣軍隊(duì)加入美國(guó)一方，因遭到其他成員的反對(duì)而作罷。1951年2月，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議指責(zé)中國(guó)是“侵略者”，在此決議中以色列投了贊成票。Jonathan Goldstein，China and Israel：1948-1998，Praeger Publishers，Westport，1999，p��89�弊詈笠陨�列派出醫(yī)療隊(duì)加入了聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)，這也標(biāo)志著以色列在美蘇兩大陣營(yíng)中從中立走向美國(guó)陣營(yíng)。本·古里安后來(lái)承認(rèn)以色列的這些做法“僅僅是出于美國(guó)的因素”。以色列外長(zhǎng)夏里特和駐聯(lián)合國(guó)大使阿巴·埃班后來(lái)也都承認(rèn)，在這一決策中“美國(guó)因素”是不可忽視和不可抗拒的。Michael Brecher，Decisions in Israel�餾 Foreign Policy，London，Oxford University Press，1974，p��122�北M管以色列建國(guó)之初有很多的社會(huì)主義色彩，例如農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)模式的基布茲農(nóng)場(chǎng)，但它在政治體制上始終是西方模式的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要成分也是依賴(lài)歐美市場(chǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易，西方國(guó)家特別是美國(guó)還可以提供大量的經(jīng)濟(jì)援助，這使得以色列和美國(guó)之間的密切關(guān)系是無(wú)法分離的。由于以色列特殊的地緣政治環(huán)境，可以說(shuō)它是一個(gè)強(qiáng)大和脆弱兼具的國(guó)家，以色列對(duì)外政策的目標(biāo)主要是維護(hù)以色列的安全，這其中，其他國(guó)家猶太人和大國(guó)的物質(zhì)支持極其重要，而美國(guó)的作用更是不可替代，美國(guó)的外交配合是以色列在巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝的重要因素。以色列前外交部長(zhǎng)阿巴·埃班曾說(shuō)：“在決定生命攸關(guān)的問(wèn)題上，以色列幾乎都可以得到美國(guó)的幫助�！毙煜蛉骸⒂喑缃≈骶帲骸兜谌�圣殿——以色列的崛起》，上海遠(yuǎn)東出版社1994年版，第328頁(yè)。在分治決議通過(guò)前，杜魯門(mén)總統(tǒng)示意美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表支持聯(lián)合國(guó)把內(nèi)格夫沙漠劃入猶太國(guó)的議案，這對(duì)以色列領(lǐng)土意義重大。徐煥忱：《以色列百年風(fēng)云》，人民文學(xué)出版社2000年版，第123頁(yè)。以色列建國(guó)之前，美國(guó)進(jìn)出口銀行向以色列臨時(shí)政府提供了1億美元的貸款，同上書(shū)，第217頁(yè)。在以色列建國(guó)后16分鐘，美國(guó)政府隨即宣布“在事實(shí)上承認(rèn)以色列臨時(shí)政府”，肖憲：《中東國(guó)家通史·以色列卷》，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第131頁(yè)。并向以色列緊急提供了1億美元的貸款。在之后的巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)在以色列危急之際出面主持通過(guò)了第一次�；饹Q議，并通過(guò)聯(lián)合國(guó)決議迫使英國(guó)不得向阿拉伯國(guó)家提供軍火，為以色列扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)起到了關(guān)鍵作用。戰(zhàn)后的以色列國(guó)家建設(shè)中，美國(guó)又向以色列提供了大量貸款和援助。1951年秋，美國(guó)通過(guò)進(jìn)出口銀行向以色列發(fā)放了3500萬(wàn)美元的貸款，美國(guó)政府還向以色列撥來(lái)了2000萬(wàn)美元的食品。同年，以色列被列入美國(guó)草擬的“享受技術(shù)援助國(guó)名單”，美國(guó)財(cái)政部按國(guó)會(huì)決定，報(bào)請(qǐng)總統(tǒng)核準(zhǔn)后，向以色列提供6495萬(wàn)美元的無(wú)償贈(zèng)款。徐煥忱：《以色列百年風(fēng)云》，人民文學(xué)出版社2000年版，第330頁(yè)。在美國(guó)國(guó)內(nèi)猶太人影響下，美國(guó)對(duì)以色列的支持可見(jiàn)一斑。正如本·古里安所說(shuō)：“美國(guó)已處于世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位，在那里有最大、最有影響的猶太人聚居中心�！毙煜蛉�、余崇健主編：《第三圣殿：以色列的崛起》，上海遠(yuǎn)東出版社1994年版，第85頁(yè)。毫不夸張地說(shuō)，以色列國(guó)家的建立和維續(xù)，都仰賴(lài)美國(guó)的支持和援助。相比美國(guó)，中國(guó)對(duì)以色列的價(jià)值和意義就不足為慮了。正如以色列首任駐華大使?jié)煞颉ぬK賦特（E�盳ev Sufott）所言，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有在以色列的對(duì)外政策議程中占有優(yōu)先的地位；相反，以色列對(duì)中國(guó)的政策一直受到別的地區(qū)優(yōu)先政策和利益的影響，有時(shí)甚至是受其支配的。E�盳ev Sufott，Israel�餾 China Policy 1950-92，Israel affairs，2000，p��94�币陨�列政府整體環(huán)境是親美的，而中國(guó)既不能提供大量的移民和資金來(lái)建設(shè)以色列，也不能保護(hù)以色列的國(guó)家生存和領(lǐng)土安全，因?yàn)橹忻赖臄硨?duì)關(guān)系，很多人反對(duì)和中國(guó)建交以免損害美以關(guān)系，時(shí)任以色列駐美大使兼外交部長(zhǎng)阿巴·埃班就是典型代表。（三）接觸中的反復(fù)嘗試因?yàn)橹忻篱g明顯的敵對(duì)姿態(tài)，以色列擔(dān)心與中國(guó)建交會(huì)影響美以關(guān)系，雖然中以雙方通過(guò)駐緬甸大使進(jìn)行接觸，但是一直沒(méi)有什么進(jìn)展，中以之間的建交問(wèn)題開(kāi)始受到美國(guó)因素的影響。1953年12月，中國(guó)駐緬甸大使姚仲明與以色列新任駐緬大使大衛(wèi)·哈科恩(David Hacohen)取得聯(lián)系，并進(jìn)行了一系列對(duì)話。這種對(duì)話日趨頻繁，并逐漸沿著現(xiàn)實(shí)性與建設(shè)性的路線發(fā)展。\[美\]高斯坦著，肖憲譯：《中國(guó)與猶太—以色列關(guān)系100年》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第105頁(yè)。1954年6月，周恩來(lái)總理參加日內(nèi)瓦會(huì)議回國(guó)途中訪問(wèn)了緬甸，會(huì)見(jiàn)了以色列駐緬甸大使大衛(wèi)·哈科恩，并邀請(qǐng)他訪華。周恩來(lái)總理在1954年9月第一屆人大做《政府工作報(bào)告》時(shí)宣布：我國(guó)同阿富汗和以色列建立正常關(guān)系的事宜正在接觸中。肖憲：《中東國(guó)家通史·以色列卷》，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第314頁(yè)。然而以色列的態(tài)度卻時(shí)有反復(fù)，中方向以色列發(fā)出派代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)以討論建交事宜的邀請(qǐng)后，1955年1月27日，以色列代表團(tuán)在駐緬甸大使大衛(wèi)·哈科恩率領(lǐng)下訪華，以色列外交部亞洲司司長(zhǎng)丹尼爾·列文隨團(tuán)訪華。同時(shí)美國(guó)向以色列施壓，反對(duì)以色列和中國(guó)接觸。以色列政府對(duì)以色列訪華代表團(tuán)的指示是：在關(guān)于雙邊貿(mào)易之外的任何問(wèn)題上要保持謹(jǐn)慎。E�盳ev Sufott，A China Diary：Towards the Establishment of China�睮srael Diplomatic Relations，F(xiàn)rank Cass Publish，London，1997，p�雹鳘痹摯�表團(tuán)回去后建議以色列政府與中國(guó)建交，以色列政府由于擔(dān)心中以建交會(huì)影響到它與美國(guó)的關(guān)系而作罷。因?yàn)榇藭r(shí)以色列正尋求美國(guó)的支持，1955年2月本·古里安回到內(nèi)閣，支持以色列與美國(guó)訂立防務(wù)條約。4月，夏里特與美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯接觸，要求美國(guó)保證以色列領(lǐng)土完整，并向以色列提供武器裝備。\[以\]米迦樂(lè)·巴爾·祖海爾著，劉瑞祥、楊兆文等譯：《現(xiàn)代以色列之父——本·古里安傳》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版，第264頁(yè)�？梢哉f(shuō)，在1955年萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)之前，中國(guó)方面一直試圖和以色列解決建交問(wèn)題，但以方卻猶豫不決，被政府內(nèi)親美勢(shì)力和美國(guó)的態(tài)度絆住了手腳，最終錯(cuò)失了良機(jī)。中方的努力沒(méi)有得到結(jié)果，之后萬(wàn)隆會(huì)議的召開(kāi)使得中以之間的建交之路徹底走向了擱置的方向。萬(wàn)隆會(huì)議拒絕了以色列的參加請(qǐng)求，中以之間沒(méi)有直接對(duì)話，相反中國(guó)和阿拉伯國(guó)家在會(huì)議中增進(jìn)了彼此的了解，化解了矛盾，中國(guó)開(kāi)始支持阿拉伯國(guó)家在巴勒斯坦問(wèn)題上的立場(chǎng)。會(huì)議期間，周恩來(lái)廣泛接觸阿拉伯國(guó)家的代表，并對(duì)阿拉伯國(guó)家面臨的問(wèn)題予以支持，支持埃及收復(fù)蘇伊士運(yùn)河，支持巴勒斯坦問(wèn)題的解決日程化。安惠侯等主編：《絲路新韻：新中國(guó)和阿拉伯國(guó)家50年外交歷程》，世界知識(shí)出版社2006年版，第8頁(yè)。1955年4月19日，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出：“在巴勒斯坦的阿拉伯難民問(wèn)題還沒(méi)有解決�！薄缎氯A日?qǐng)?bào)》，1955年4月。更重要的是，中國(guó)通過(guò)萬(wàn)隆會(huì)議了解到阿拉伯國(guó)家抵制與以色列關(guān)系的要求。E�盳ev Sufott，A China Diary：Towards the Establishment of China�睮srael Diplomatic Relations，p�雹��焙湍敲炊喟⒗�伯國(guó)家相比，以色列的分量明顯不足，當(dāng)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家化解了矛盾和誤解以后，中國(guó)和以色列的建交就不得不考慮阿拉伯國(guó)家的因素了。正如彭樹(shù)智先生所言：“萬(wàn)隆會(huì)議增進(jìn)了中阿之間的了解，成為開(kāi)啟中阿關(guān)系之門(mén)的鑰匙�！迸順�(shù)智主編：《阿拉伯國(guó)家史》，高等教育出版社2002年版，第446頁(yè)。萬(wàn)隆會(huì)議之后，1956年中國(guó)先后同埃及、敘利亞、也門(mén)建交。1956—1965年，中國(guó)同十個(gè)阿拉伯國(guó)家建立了外交關(guān)系。楊福昌：《發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)友誼再創(chuàng)輝煌未來(lái)》，《西亞非洲》2006年第6期，第9頁(yè)。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的關(guān)系如火如荼，和以色列自然就冷了下來(lái)，即使以色列決心和中國(guó)建立關(guān)系，但中國(guó)卻需要重新斟酌了。1955年4月29日，丹尼爾·列文兩次致電中國(guó)外交部，明確表示以色列希望同中國(guó)建立外交關(guān)系。但此時(shí)中國(guó)已開(kāi)始調(diào)整對(duì)中東的政策，周恩來(lái)總理就中以關(guān)系指示道：“同以色列緩建交，但可保持貿(mào)易關(guān)系�！�5月21日中國(guó)外交部電示駐緬甸使館：“我雖準(zhǔn)備同以色列建交，但目前我國(guó)同阿拉伯國(guó)家開(kāi)展關(guān)系，時(shí)機(jī)上應(yīng)稍緩。”肖憲：《中東國(guó)家通史·以色列卷》，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第316頁(yè)。這顯然是友好的不明確表態(tài)，事實(shí)上考慮到阿以矛盾的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，中國(guó)要爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的友誼，從國(guó)家利益出發(fā)，當(dāng)然要著眼于“阿拉伯國(guó)家這一大片”，既然向阿拉伯國(guó)家傾斜，那別說(shuō)和以色列建交了，在阿以之間保持中立都不再現(xiàn)實(shí)，最終中國(guó)選擇了支持阿拉伯國(guó)家的政策。萬(wàn)隆會(huì)議之后，中國(guó)雖然和阿拉伯國(guó)家和解，但并沒(méi)有因之反對(duì)以色列，畢竟中國(guó)和以色列不存在敵對(duì)矛盾，但蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)徹底改變了中國(guó)的態(tài)度。中國(guó)一直鼓勵(lì)廣大亞非拉地區(qū)爭(zhēng)取獨(dú)立的民族解放運(yùn)動(dòng)，并支持他們維護(hù)和爭(zhēng)取自身國(guó)家利益的行為，1956年7月，埃及宣布蘇伊士運(yùn)河國(guó)有化，中國(guó)政府聲明“完全支持埃及政府這一維護(hù)自己主權(quán)和獨(dú)立的正義行動(dòng)”。尹崇敬主編：《中東問(wèn)題100年》，新華出版社1999年版，第465頁(yè)。但英國(guó)并不甘心失去對(duì)蘇伊士運(yùn)河這條國(guó)際戰(zhàn)略航道的控制，意圖繼續(xù)維持自己在亞洲的殖民統(tǒng)治，于是英國(guó)暗中聯(lián)合法國(guó)和以色列，打算由以色列對(duì)埃及發(fā)動(dòng)軍事攻擊，英法借調(diào)停埃以戰(zhàn)爭(zhēng)的理由重新實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇伊士運(yùn)河的軍事控制。10月29日和30日，以色列、英國(guó)和法國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)埃及的蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)政府堅(jiān)決支持埃及，強(qiáng)烈反對(duì)英、法、以三國(guó)的行動(dòng)。同時(shí)中國(guó)政府向埃及政府無(wú)償捐贈(zèng)2000萬(wàn)瑞士法郎，把以色列看作“帝國(guó)主義的工具”。同上書(shū)，第469頁(yè)。以色列在蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)中的選擇不僅繼續(xù)惡化了自己在阿拉伯國(guó)家眼里的形象，也極大地影響了第三世界國(guó)家對(duì)以色列的看法，新中國(guó)建立以來(lái)一直堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)的強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)行為，至此中國(guó)開(kāi)始了親阿反以的“一邊倒”政策。此后，中國(guó)禁止同以色列的所有官方接觸，包括貿(mào)易、通訊等。\[美\]高斯坦著，肖憲譯：《中國(guó)與猶太—以色列關(guān)系100年》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第134頁(yè)。中國(guó)和以色列的關(guān)系進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)三十年的“冰凍期”�！�0··0·長(zhǎng)期以來(lái)，我們思考中國(guó)和以色列這兩個(gè)遠(yuǎn)隔萬(wàn)里沒(méi)有雙邊沖突的國(guó)家為何沒(méi)有成功建立外交關(guān)系？特別是1949—1956年這段時(shí)間，中以建交的談判工作在各種因素和事件的影響下沒(méi)有結(jié)出果實(shí)，到底是什么原因?qū)е铝私ń坏氖��。课覀兛梢詮膰?guó)際環(huán)境和國(guó)家戰(zhàn)略這兩個(gè)層面來(lái)考慮。戰(zhàn)后的美蘇冷戰(zhàn)深刻地沖擊著國(guó)際政治的進(jìn)程，也強(qiáng)有力地塑造了諸多國(guó)家的關(guān)系與行為，這種冷戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)與敵對(duì)態(tài)勢(shì)從1947年以來(lái)不斷強(qiáng)化，在這樣強(qiáng)對(duì)抗的兩極體系中，大國(guó)和小國(guó)都沒(méi)有選擇中立的資本，只能從屬于或間接從屬于某一陣營(yíng)。所以中國(guó)在反美的道路上不斷前進(jìn)，以色列從中立向西方陣營(yíng)不斷傾斜，雙方的陣營(yíng)溝壑一旦形成，就不再有建交的機(jī)會(huì)。從國(guó)家層次來(lái)看，以色列國(guó)小人少，面對(duì)仇視自己的廣大阿拉伯國(guó)家，只能依靠域外大國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，美國(guó)也需要一個(gè)中東地區(qū)的堅(jiān)定盟友，以色列就是最好的選擇。隨著蘇聯(lián)逐漸傾向阿拉伯國(guó)家，以色列和美國(guó)的盟友關(guān)系也確定下來(lái)，而遙遠(yuǎn)的中國(guó)能帶給以色列的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足與美國(guó)相比，由于中美在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后的敵對(duì)關(guān)系，以色列也就絕不會(huì)冒著觸怒美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)去和中國(guó)建交。新中國(guó)也是一個(gè)在積貧積弱的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的國(guó)家，而且此時(shí)也沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)的合法席位，亟待蘇聯(lián)的援助和第三世界國(guó)家的承認(rèn)，反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義、帝國(guó)主義和支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)是新中國(guó)一貫的態(tài)度，中以關(guān)系的份量和中國(guó)的外交原則完全不能等同，中國(guó)自然不會(huì)因?yàn)橐陨�列改變反美的政策，萬(wàn)隆會(huì)議之后中阿友好關(guān)系的確立更是斷絕了中以建交的大門(mén)。（四）冰凍的20年從50年代后期到80年代初的20多年里，中以之間的官方關(guān)系始終斷絕，即使以色列共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨依然保持聯(lián)系，但雙方國(guó)家間的關(guān)系是冷淡疏離的，由于冷戰(zhàn)國(guó)際格局的影響，中以雙方甚至存在一定程度的敵視關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，中以、中阿之間的關(guān)系是服從于中國(guó)針對(duì)第三世界整體外交的大局的。從1958年開(kāi)始，中蘇關(guān)系不斷惡化，雙方互相指責(zé)，中國(guó)將蘇聯(lián)視作“蘇聯(lián)修正主義”，毛主席提出要爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的支持，用兩個(gè)拳頭同時(shí)反對(duì)“美帝”和“蘇修”。在這樣的大戰(zhàn)略下，整個(gè)60年代，中國(guó)政府“積極支持亞洲、非洲、拉丁美洲的民族解放運(yùn)動(dòng)”�！吨芏鱽�(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第374頁(yè)。而在中東地區(qū)，中國(guó)繼續(xù)保持同有關(guān)中東國(guó)家的關(guān)系，支持中東地區(qū)的民族解放運(yùn)動(dòng)，特別是支持以武裝斗爭(zhēng)為手段的民族主義力量，保持自己在中東地區(qū)的影響，并依靠它們來(lái)開(kāi)展反蘇和反美的斗爭(zhēng)……