冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國作為世界上唯一的超級大國，不僅重視武裝力量、國防科技、軍事工業(yè)生產(chǎn)的“硬實(shí)力”建設(shè)，而且更加強(qiáng)調(diào)政治外交、思想文化和國防教育的“軟實(shí)力”建設(shè)。特別是美國自建國以來，一致延續(xù)著平時不保持龐大常備軍隊(duì)的防衛(wèi)思想�？偨y(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令，掌握武裝力量的最高指揮權(quán)。國家軍事指揮系統(tǒng)由國家安全委員會、國防部及參謀長聯(lián)席會議組成。實(shí)行募兵制和精選征兵制相結(jié)合的兵役制度，平時募兵，戰(zhàn)時征兵。美國的歷屆政府，都把國防教育的立法工作放在重要位置，主張依托社會資源進(jìn)行國防教育，將國家安全知識融入全民教育的內(nèi)容體系，采取多種方式方法、手段措施，不斷增強(qiáng)公民的國防意識，培養(yǎng)國防和軍隊(duì)建設(shè)所需的各類軍事人才。

　　第一節(jié)基本情況

　　在美國，國防和教育作為社會發(fā)展與國家強(qiáng)大的兩大支柱，歷來受到政府和民眾的高度重視，形成了教育與國防相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，美國的國防教育以“大國防”為基本出發(fā)點(diǎn)，把培養(yǎng)國家安全觀念作為主要目標(biāo)，實(shí)施形式多種多樣，法律法規(guī)制度健全，教育手段現(xiàn)代化，教育范圍廣泛，教育對象具有針對性，基本形成了系統(tǒng)的國防教育體系，取得明顯的教育效果。

　　一、國防教育簡況

　　美國的國防教育，主要是指對全民傳授與國防有關(guān)的思想、知識、技能的活動。以美國聯(lián)邦政府、州政府、軍隊(duì)為主組織實(shí)施，學(xué)校、民間團(tuán)體、媒體參與配合。目的是強(qiáng)化全民的愛國意識，提高后備力量的素質(zhì)，增強(qiáng)全民對國家安全決策的理解和支持。

　　美國普通高校學(xué)生國防教育與軍事訓(xùn)練完全被納入國家動員體制，正式作為軍隊(duì)訓(xùn)練現(xiàn)役和后備力量的一個重要組成部分，建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，并且專門成立了由國防部和陸軍、海軍、空軍三軍軍種部統(tǒng)一管理和指揮的教育分支機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)招生、教學(xué)等事務(wù)工作。同時，在每所學(xué)校，均設(shè)置專職的軍事教師。由美國軍方派一名現(xiàn)役軍官長期進(jìn)駐學(xué)校，專門負(fù)責(zé)實(shí)施國防教育工作，這名軍官就是國防教育課的專職教師，在日常的教學(xué)工作中，進(jìn)行軍事理論的講解，所需的教學(xué)設(shè)施設(shè)備一律由國防部提供，工資、福利等也由國防部發(fā)放，由學(xué)校和軍隊(duì)實(shí)施共同管理。

　　美國十分重視以法律法規(guī)的形式規(guī)范國防教育活動，在許多法律法規(guī)中，都有大量關(guān)于國防教育的條款。1787年制定的聯(lián)邦憲法，不僅確立了美國的政治體制框架，而且確立了其軍事體制，強(qiáng)調(diào)要把國家安全和國防事業(yè)放在首位。1916年頒布的《國防法》規(guī)定，依托地方高等院校培養(yǎng)軍事人才。1917年頒布的《精選兵役法》和1940年頒布的《選拔訓(xùn)練征兵法》，規(guī)定了對招募兵員的具體要求。同時，還對全民進(jìn)行國防教育，組成強(qiáng)大的預(yù)備役隊(duì)伍做出了法律規(guī)定。

　　現(xiàn)在，美國仍然實(shí)行募兵制與征兵制相結(jié)合的兵役制，年齡規(guī)定是18～26周歲，服役年限陸軍為2年，海軍、空軍為3年。募兵制的服役年限適當(dāng)延長，陸軍至少3年，海軍、空軍至少4年，高級專業(yè)技術(shù)人員至少6年。服役期滿后，可以繼續(xù)簽訂延長2年、4年、6年的合同，最長可延長到30年。退役后，一般都要轉(zhuǎn)入后備役。后備役部隊(duì)，也是按陸軍、海軍、空軍三軍分別編組。其中，陸軍包括陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)和陸軍后備隊(duì)，海軍包括海軍后備隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)后備隊(duì)，空軍包括國民警衛(wèi)隊(duì)和空軍后備隊(duì)，另編有海岸警備后備隊(duì)。

　　1958年，美國又制定頒布了專門的《國防教育法》，主要內(nèi)容包括：加大對國防科技教育的經(jīng)費(fèi)投入，完善教育設(shè)施，改善教學(xué)條件；調(diào)整課程設(shè)置，編寫和更新教材，更加重視自然科學(xué)和數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科；注重培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，大力開展應(yīng)用技術(shù)教學(xué)和研究，并加強(qiáng)高校與企業(yè)的科研合作；提升人才培養(yǎng)層次，造就更多高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)和管理人才；加強(qiáng)外語教學(xué)和國際問題研究，把外語列入核心課程，培養(yǎng)精通對外事務(wù)的高級人才�！秶�防教育法》的核心思想，就是聯(lián)邦政府對初等、中等、高等教育和職業(yè)教育給予巨額資助，規(guī)定數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和外語等學(xué)科的教學(xué)，以及技術(shù)教育要與國防相聯(lián)系，用現(xiàn)代教育技術(shù)和新的科研方法進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)一步為全民國防教育提供法律保障。

　　二、學(xué)校國防教育

　　美國非常重視依托國民教育進(jìn)行學(xué)校的國防教育與學(xué)生軍訓(xùn)工作。除了利用新聞媒體、社會團(tuán)體加強(qiáng)國防教育的宣傳之外，美國的國防教育基本上是在普通高校完成的。在普通高校內(nèi)部，一般設(shè)有負(fù)責(zé)軍事教學(xué)的軍事教研室，稱作軍事學(xué)部。在行政和業(yè)務(wù)方面，受有關(guān)軍種部門和學(xué)校的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)校的軍事教育訓(xùn)練。軍事教研室的教員由軍方和普通高校協(xié)商派遣，這些師資力量一般為現(xiàn)役軍官或預(yù)備役軍官，均受過正規(guī)的高等教育，并且還規(guī)定了最低任職期限。

　　美國政府把國防教育納入到國民教育體系，在初等、中等和高等教育中貫穿國防教育的內(nèi)容，把國民教育同國家安全和國家發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來。美國在地方高等院校開辦了數(shù)百個后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，廣大青年學(xué)生自愿參加，在完成學(xué)業(yè)的同時，接受正規(guī)的軍事教育和訓(xùn)練，達(dá)到少尉軍官的任職要求。對參訓(xùn)的學(xué)生，按照軍隊(duì)體制編制進(jìn)行編組，由在軍隊(duì)服役20年以上的退役軍官負(fù)責(zé)教學(xué)與訓(xùn)練，采用課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合的方法進(jìn)行國防教育。美國普通高校的國防教育，強(qiáng)調(diào)各種知識的相互滲透，把以愛國主義為核心的精神教育，法律規(guī)范、軍事知識、民防教育滲透到日常的課程教學(xué)中去，向?qū)W生灌輸國防知識，強(qiáng)化學(xué)生的國防意識。

　　美國的國防教育體系，既重視國民精神層面的教育，也注重科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)、軍事技術(shù)訓(xùn)練的普及�！镀毡檐娪�(xùn)與兵役法》規(guī)定，青年學(xué)生在完成規(guī)定學(xué)業(yè)的同時，還要接受能達(dá)到少尉軍官任職要求的軍事訓(xùn)練。美國學(xué)生軍訓(xùn)由后備軍官訓(xùn)練團(tuán)負(fù)責(zé)，是美國培訓(xùn)后備役軍官的重要組織機(jī)構(gòu)。目前，美軍在地方大專院校和中學(xué)均設(shè)立了后備軍官訓(xùn)練團(tuán)。大學(xué)生的軍訓(xùn)分為4年制和2年制兩種學(xué)制，專門設(shè)立了各種獎勵制度來鼓勵青年學(xué)生參加軍訓(xùn)，如獎學(xué)金和軍訓(xùn)補(bǔ)貼等。中學(xué)的后備軍官訓(xùn)練團(tuán)負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行一般軍事常識教育。參加軍訓(xùn)的學(xué)生，結(jié)業(yè)后授予后備役少尉軍銜，如部隊(duì)需要，可直接服現(xiàn)役。

　　美國學(xué)校國防教育與學(xué)生軍訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)，主要由國家財政提供。而根據(jù)《國防教育法》的規(guī)定，各州也必須為國防教育提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，并要求學(xué)校課程的內(nèi)容必須不斷調(diào)整，以適應(yīng)培養(yǎng)國防人才的要求。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國國防部給國會寫的報告中指出：“高質(zhì)量的人才是美軍第一需要。沒有能干的、富有主動精神的青年學(xué)生，單靠技術(shù)本身是起不到?jīng)Q定性作用的。”高素質(zhì)軍事人才的培養(yǎng)，僅僅靠軍事院校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，非軍事院校大學(xué)生也是國防領(lǐng)域高素質(zhì)人才的重要來源之一。據(jù)統(tǒng)計顯示，美軍高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才中有40%是來自于非軍事院校的大學(xué)生。近年來，美國非常重視非軍事院校國防教育，非軍事院校都把國防教育納入教學(xué)計劃，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法進(jìn)行大膽改革和嘗試，寓國防教育于各種教育活動之中，以便更有效地滿足國防建設(shè)事業(yè)的需要。

　　三、后備軍官訓(xùn)練團(tuán)初級部

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