“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”面向從中亞、南亞、西亞北非到歐洲的廣大地理空間，沿線地緣情況復(fù)雜、大國利益交匯、社會(huì)生態(tài)各異。而中亞既是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的起點(diǎn)區(qū)域，又是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“中心”地區(qū)�？梢灶A(yù)見，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通過互聯(lián)互通建設(shè)，在帶動(dòng)中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們必須客觀評估面對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提前進(jìn)行布點(diǎn)謀局，從而提供決策解決方案，為順利推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供支持。
劉珺，國防大學(xué)軍事管理學(xué)院軍民融合發(fā)展研究中心、國防經(jīng)濟(jì)研究中心應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，主要研究方向?yàn)閲澜?jīng)濟(jì)、軍民融合、國際戰(zhàn)略，參與國防大學(xué)藍(lán)皮書《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2016》《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2017》的撰寫工作，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)課題“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)及其化解”以及軍民融合方面的多項(xiàng)課題。
前言/
一、研究意義/
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀/
三、研究方法以及創(chuàng)新點(diǎn)/
四、擬解決的問題/
第一章大國區(qū)域戰(zhàn)略在中亞的競爭博弈與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)建/
一、大國區(qū)域一體化戰(zhàn)略在中亞共現(xiàn)交匯/
二、中亞何以成為大國競相涉足的“熱土”和敏感區(qū)域/
三、大國中亞區(qū)域戰(zhàn)略的差異及中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)面臨的阻力與挑戰(zhàn)/
四、大國中亞戰(zhàn)略關(guān)系形態(tài)的發(fā)展與前景/
五、對大國中亞競爭博弈下推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的思考/
第二章美國亞太戰(zhàn)略與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對沖風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對/
一、亞太政經(jīng)格局變化與美國“再平衡”戰(zhàn)略的提出/
二、美國對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的質(zhì)疑、抵制和“再平衡”效果評估/
三、特朗普亞洲政策走向及亞太安全局勢可能面臨的新挑戰(zhàn)/
四、美方對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的認(rèn)知及反應(yīng)/
五、未來中美關(guān)系構(gòu)建及中國的政策選擇/
第三章
中亞反恐安全形勢與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)推進(jìn)/
一、中亞伊斯蘭宗教極端勢力和恐怖組織基本情況及特點(diǎn)/
二、內(nèi)外因素交織下當(dāng)前中亞總體安全形勢/
三、美國“反恐”中亞及在中亞的軍事存在/
四、中亞反恐安全形勢對中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的影響/
五、對策建議/
第四章
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中亞投資環(huán)境及市場風(fēng)險(xiǎn)/
一、中亞國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀/
二、中國與中亞投資貿(mào)易合作面臨新機(jī)遇/
三、中亞投資環(huán)境及市場風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析/
四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議實(shí)施中的市場風(fēng)險(xiǎn)防范/
第五章
中亞國家轉(zhuǎn)型與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)/
一、中亞國家轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的不確定因素/
二、中亞國家轉(zhuǎn)型過程的總體特征和兩難處境/
三、中亞國家轉(zhuǎn)型對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)推進(jìn)帶來的挑戰(zhàn)/
四、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)/
第六章“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與軍事力量支撐/
一、服務(wù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，需要有軍事力量的支撐/
二、服務(wù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中國軍事戰(zhàn)略/
三、服務(wù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)/
四、服務(wù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，進(jìn)行必要的戰(zhàn)略預(yù)置/
五、服務(wù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，籌劃軍事力量運(yùn)用/
2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議《習(xí)近平：創(chuàng)新合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”》，。這一倡議與習(xí)主席此后于印度尼西亞提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”一起，共同構(gòu)成了新時(shí)期中國發(fā)展對外關(guān)系和完善開放型經(jīng)濟(jì)體系的大戰(zhàn)略。一、研究意義改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長，經(jīng)受住了2008年國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)；2010年GDP超過日本正式成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2013年首次成為全球最大貨物貿(mào)易國。國際貨幣基金組織（IMF）研究結(jié)果顯示，2014年中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是176萬億美元，已經(jīng)超過174萬億美元的美國。IMF預(yù)計(jì),到2019年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國20%《中國已成為世界最大經(jīng)濟(jì)體》，F(xiàn)T中文網(wǎng)報(bào)道，2014年10月10日。。然而，我們可以看到，迅速崛起的中國在重塑全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中擁有越來越大的話語權(quán)的同時(shí)，也面臨著更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境和各種各樣的國內(nèi)挑戰(zhàn)。一方面，中國必須積極作為，進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，有效利用國際市場和國際資源，拓展能源和原材料供給渠道，提升國家能源安全水平，滿足自身經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需求。另一方面，近年來圍繞中國周邊地區(qū)特別是東亞、東南亞的斗爭博弈日益激烈，在東亞地緣政治和安全環(huán)境挑戰(zhàn)短期內(nèi)無法化解的情況下，中國需要突破東部之圍，另辟蹊徑，尋求開拓新的發(fā)展戰(zhàn)略空間。全方位對外開放從來沒有像今天這樣深刻地影響著中國，并決定著中國的命運(yùn)�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”著眼于向西開放，是中國實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略的重要突破口之一，也是一個(gè)帶有動(dòng)態(tài)特征的大戰(zhàn)略設(shè)計(jì),對于我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造全方位對外開放新格局具有決定性意義。前言<<早在100多年前，英國地緣政治家麥金利就曾預(yù)言：包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸腹地將是全球戰(zhàn)略競爭的決勝點(diǎn)�！敖z綢之路”橫貫東西、連接歐亞，中亞國家與中國山水相連，在地緣政治和經(jīng)濟(jì)上具有重要的戰(zhàn)略地位。中亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的起點(diǎn)區(qū)域和核心地區(qū)胡鞍鋼、馬偉等人認(rèn)為，中亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，而環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶和亞歐經(jīng)濟(jì)帶是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重點(diǎn)區(qū)和拓展區(qū)。見胡鞍鋼等：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》，2014年第4期。具體說來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大體分三個(gè)走向：分別是波羅的海方向、波斯灣地中海方向和印度洋方向。一是從中國西北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋（此方向與“21世紀(jì)海上絲綢之路”部分線路重合，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的一條通道走向?yàn)閺闹袊睾８劭谶^南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲）�？梢钥吹剑敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略走向以中亞五國、中南半島有關(guān)國家和俄羅斯、蒙古國為重點(diǎn)，通達(dá)西亞、中東和中東歐各國。。起點(diǎn)搞好了，中心搞扎實(shí)了，才可以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。然而，中亞國家不僅自然環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，而且對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族宗教沖突等多重矛盾。如何進(jìn)一步密切與中亞國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，創(chuàng)新合作模式，提高雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作層次和水平；如何完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議構(gòu)想，做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，規(guī)避或弱化沿途風(fēng)險(xiǎn)困擾因素，科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)建設(shè)藍(lán)圖，是當(dāng)前國際戰(zhàn)略和國家安全問題研究最為急迫的任務(wù)之一，也是學(xué)術(shù)界面臨的重大課題。加強(qiáng)“一帶”建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問題研究，對于實(shí)現(xiàn)中國“西向開放戰(zhàn)略”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)目標(biāo)，保證中國國家整體戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，助推中國企業(yè)成功“走出去”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本書各部分對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)在以中亞為重點(diǎn)的沿線地區(qū)推進(jìn)過程中在大國區(qū)域戰(zhàn)略競爭、中美結(jié)構(gòu)性矛盾、地區(qū)反恐安全形勢、國家民主政治及社會(huì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和市場環(huán)境、軍事力量支撐等方面可能面臨的困擾因素以及由此引發(fā)的多重投資風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入探討和專題研究，并就如何化解這些風(fēng)險(xiǎn)提出相關(guān)建議和對策解決方案。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化和中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策后，引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，學(xué)術(shù)界對此展開了熱烈的討論。隨著“一帶一路”從提出倡議步入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段，在中國政府的支持下，中國企業(yè)界掀起海外投資熱潮，有關(guān)“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)研究也一步步凸顯出來，并呈現(xiàn)出從理論到實(shí)踐，從基礎(chǔ)到應(yīng)用，由宏觀到微觀的發(fā)展脈絡(luò)。到目前為止，國內(nèi)有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的研究大體從三個(gè)層面展開：一是概念范圍界定和理論闡釋。這一層面的研究主要集中在有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出的時(shí)代背景和重大意義、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念界定和基本內(nèi)涵、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展方向和空間范圍、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的指導(dǎo)思想和基本精神等方面，重點(diǎn)多是對中央決策精神做進(jìn)一步的理論闡釋和政策宣講。這一層面的代表性學(xué)術(shù)成果有：王明亞的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)建及其戰(zhàn)略意義》（2013年12月15日，《天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)》）、丁曉星的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性與可行性分析——兼談推動(dòng)中國與中亞國家的全面合作》（2014年2月15日，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、馮宗憲的《中國向歐亞大陸延伸的戰(zhàn)略動(dòng)脈——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域、線路劃分和功能詳解》（2014年2月15日，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、胡鞍鋼的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑》（2014年4月28日，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》）、周勵(lì)的《解讀“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”》（2014年4月，《西部大開發(fā)》）、何義霞的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略考量、前景展望與建設(shè)思路》（2014年4月，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》）、劉迪的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：概念界定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜述》（2014年9月5日，《西部金融》）、李向陽的《“一帶一路”：定位、內(nèi)涵及需要優(yōu)先處理的關(guān)系》（2015年5月，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、胡健的《一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想的理論淵源》（2015年9月，光明網(wǎng)）等等。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，但從本質(zhì)上來說，它是中國單方面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)想，需要通過相關(guān)國家的參與和合作才能夠真正實(shí)現(xiàn)。二是整體研究和宏觀實(shí)踐。這一層面有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的研究更加具體深入，一些文章對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的指導(dǎo)思想、策略原則、合作重點(diǎn)、機(jī)制方案、建設(shè)路徑、組織實(shí)施提出了自己的認(rèn)識，部分研究已經(jīng)由總體發(fā)展戰(zhàn)略逐步向具體領(lǐng)域如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深入，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下推進(jìn)務(wù)實(shí)合作可能面臨的問題開始有所關(guān)照。該層面的代表性研究成果主要有：李寧的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成本與收益研究》（2014年第5期，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》）、程云潔的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)給我國對外貿(mào)易帶來的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)》（2014年第6期，《經(jīng)濟(jì)縱橫》）、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于2015年1月編制完成的《“一帶一路”空間戰(zhàn)略研究》、鐘飛騰等人著的《對外投資新空間：“一帶一路”國別投資價(jià)值排行榜》（2015年3月，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、孫久文和高志剛所著的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（2015年3月，經(jīng)濟(jì)管理出版社）、黃群慧主編的《“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告》（2015年12月，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社）、吳宏偉主編的《新絲路與中亞：中亞民族傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)文化》（2015年12月，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社）等。但總體看來，這一層面有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的風(fēng)險(xiǎn)研究還不十分突出，風(fēng)險(xiǎn)研究還從屬于整體研究，沒有明確地從整體研究中撥離出來，對風(fēng)險(xiǎn)泛泛而談的研究狀況距離指導(dǎo)實(shí)際工作還有很大的距離。三是逐步聚焦風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。隨著國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)愿景與行動(dòng)文件，這一重大倡議的時(shí)代背景、共建原則、框架思想、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、行動(dòng)方案和安全保障更加清晰，有關(guān)“一帶一路”倡議的風(fēng)險(xiǎn)問題也日漸進(jìn)入研究者和決策層的關(guān)注視野，國內(nèi)諸多智庫、律師事務(wù)所、保險(xiǎn)股份有限公司、企業(yè)、商會(huì)積極開展海外利益研究，有的發(fā)布了相關(guān)年報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告等。研究人員普遍認(rèn)為，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代潮流，具有重大的歷史意義，“一帶一路”的構(gòu)建將給沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史契機(jī)，符合相關(guān)國家的利益，具備廣闊的發(fā)展前景；但“一帶一路”倡議有待充實(shí)具體內(nèi)容，需要相關(guān)國家的積極參與，且由于涉及國家眾多，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參差不齊，地區(qū)安全形勢紛亂復(fù)雜，其建設(shè)必將是一個(gè)長期的過程，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這一層面國內(nèi)有關(guān)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面的主要學(xué)術(shù)成果有：蘇暢的《中亞國家政治風(fēng)險(xiǎn)量化分析》（2013年第1期，《俄羅斯東歐中亞研究》）、何茂春、張翼兵的《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略分析：中國的歷史機(jī)遇、潛在挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略》（2013年12月上，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》）、周麗華的《新疆企業(yè)出口中亞五國的匯率風(fēng)險(xiǎn)研究》（2014年第1期，《市場周刊：理論研究》）、蔣煥的《中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)分析及對策》……
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