序言一

以滴水穿石精神打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

蔣正華

精準(zhǔn)扶貧，是習(xí)近平總書(shū)記2013 年11 月在湖南湘西州花垣縣十八洞村

調(diào)研扶貧工作時(shí)提出的要求。精準(zhǔn)二字彰顯大智慧，強(qiáng)調(diào)的是扶貧脫貧的

方法論，是運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、區(qū)別幫扶、科學(xué)

管理的扶貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。

貧困是與人類(lèi)歷史如影隨形、從未徹底被消滅的一種社會(huì)現(xiàn)象，是一個(gè)

全球性的現(xiàn)實(shí)難題。消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要

目標(biāo)之一。一個(gè)真正文明的社會(huì)，不能容忍群體性、區(qū)域性的貧困長(zhǎng)期存在。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我

們黨的重要使命。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)

穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，貧困人口逐步減少。全面建成小康社會(huì)，是

我們黨對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突

出短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。我們不能一邊宣布全面建成

了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既

影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建

成小康社會(huì)的認(rèn)可度。十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以高度的

政治感、使命感和責(zé)任感，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，扶

貧開(kāi)發(fā)被提升至治國(guó)理政的新高度，扶貧開(kāi)發(fā)力度之大前所未有。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民正在推進(jìn)的全面脫貧事業(yè)，凝結(jié)著中華民族的

千百年孜孜以求的小康夢(mèng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目

的成就：已經(jīng)使7 億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，提前完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展

目標(biāo)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了70%。行百里者半九十，愈是到了最后

02

精準(zhǔn)脫貧正攻堅(jiān)

的沖刺關(guān)頭，愈是需要拿出滴水穿石的精神，持續(xù)用力、久久為功，擼起袖

子加油干、一起干。

目標(biāo)和任務(wù)一旦確立下來(lái)，怎么抓落實(shí)就是關(guān)鍵的因素。我想，首先，

要有正確的理論指導(dǎo)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了正確的理論指導(dǎo)，行動(dòng)才能

有正確方向。我們黨在長(zhǎng)期的建設(shè)和改革實(shí)踐中，積累了豐富的脫貧工作經(jīng)

驗(yàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在

全局工作重中之重的位置，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推進(jìn)這項(xiàng)工作，就

脫貧事業(yè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，是指導(dǎo)中國(guó)脫貧事業(yè)的根本遵

循。其次，要抓住貧困問(wèn)題的關(guān)鍵和要害。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們必須清醒

認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)，各個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做。再次，

要對(duì)癥下藥、有的放矢。俗話(huà)說(shuō)，開(kāi)對(duì)藥方子，才能拔掉窮根子。脫

貧攻堅(jiān)要尊重科學(xué)規(guī)律、真抓實(shí)干，必須實(shí)事求是、因地制宜、抓住重點(diǎn)，

不斷提升扶貧脫貧的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)

扶貧新路徑。

不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年

大會(huì)上對(duì)全體共產(chǎn)黨員的囑托。不忘初心，就是不忘理想、不忘信仰、不

忘宗旨、不忘責(zé)任；繼續(xù)前進(jìn)，就是敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)干凈會(huì)擔(dān)當(dāng)，為

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興盡職盡責(zé)，帶領(lǐng)人民群眾砥礪前行，不達(dá)目的誓

不罷休。對(duì)于每個(gè)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)既是歷史任務(wù)，又是時(shí)代使命。

十三五時(shí)期是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，因此，各級(jí)黨委和政府要

有破釜沉舟的決心，背水一戰(zhàn)的勇氣，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，

積極擔(dān)當(dāng)，敢于作為，齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好全面建成小康

最后一公里。

我長(zhǎng)期關(guān)注扶貧、脫貧事業(yè)，也愿意為扶貧、脫貧做一些力所能及的工

作。令人欣喜的是，本書(shū)以精準(zhǔn)脫貧正攻堅(jiān)為主題，聚焦脫貧攻堅(jiān)，既

總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又從理論上對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行

了條分縷析，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)我作序，我欣然應(yīng)允，這是很有

意義、很有價(jià)值的一項(xiàng)工作。

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)在世界上具有標(biāo)志性意義。從黨

的十八大以來(lái)我們?cè)诜鲐�、脫貧攻�?jiān)戰(zhàn)中所取得成果來(lái)看，在世界上，也只

03

序言一　以滴水穿石精神打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)一個(gè)13 億人的大國(guó)以這樣的速度實(shí)現(xiàn)脫貧。我相信，

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下以但愿蒼生俱飽

暖的情懷踏踏實(shí)實(shí)為民造福，以愚公移山之志苦干實(shí)干，以滴水穿石的精

神久久為功，我們就絕不會(huì)落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。這樣，我們

就能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（簽名）：蔣正華

2017 年3 月16 日