我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，客貨運(yùn)輸出現(xiàn)了增速、結(jié)構(gòu)上的重要變化，新的發(fā)展理念也對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求。中長(zhǎng)期的需求趨勢(shì)是什么、供給側(cè)的方向和任務(wù)是什么等，需要在新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新理念下進(jìn)行分析預(yù)判。本書從運(yùn)輸需求趨勢(shì)和供給側(cè)改革的角度對(duì)2030 年我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了研究，由總報(bào)告、專題報(bào)告和調(diào)研報(bào)告組成，其中，專題報(bào)告對(duì)2030 年旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，從需求和供給兩側(cè)進(jìn)行研究。此外，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，2013 年鐵路貨運(yùn)由增轉(zhuǎn)降，外貿(mào)運(yùn)輸也出現(xiàn)較大趨勢(shì)性變化，本書對(duì)鐵路貨運(yùn)和外貿(mào)貨運(yùn)的趨勢(shì)進(jìn)行了專題分析。為深入把握交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和任務(wù)，本書設(shè)立專題對(duì)交通現(xiàn)代化、交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路進(jìn)行了研究。

運(yùn)輸需求的傳統(tǒng)分析范式將歷史運(yùn)輸量視為運(yùn)輸需求，進(jìn)而作為預(yù)測(cè)未來(lái)運(yùn)輸需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。本書提出：歷史運(yùn)輸量是在特定歷史條件下形成的，新常態(tài)下我國(guó)客貨運(yùn)輸需求的外部影響因素產(chǎn)生了質(zhì)變，傳統(tǒng)數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)方法受到極大影響，相似情景分析法具有現(xiàn)實(shí)操作性。

我國(guó)交通運(yùn)輸已經(jīng)總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，由長(zhǎng)期的供小于求進(jìn)入供需基本平衡的新階段，正處于客貨運(yùn)輸需求總量放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)。課題組預(yù)計(jì)2020年前后我國(guó)客貨運(yùn)輸需求進(jìn)入新常態(tài)后的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)十三五期間我國(guó)旅客周轉(zhuǎn)

量年均增速在4.5％左右，20202030 年我國(guó)客運(yùn)需求年均增速在4% 左右，屆時(shí)民航旅客周轉(zhuǎn)量市場(chǎng)份額將超過(guò)營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸而與鐵路運(yùn)輸大致相當(dāng)，旅客周轉(zhuǎn)量將呈現(xiàn)鐵路、民航為主，公路為輔的局面。十三五時(shí)期貨運(yùn)市場(chǎng)高價(jià)值、分散性、小批量貨運(yùn)需求快速攀升，貨運(yùn)需求年均增速約為3％，2020 年左右大宗貨物運(yùn)輸需求止跌趨穩(wěn)，迎來(lái)鐵路貨運(yùn)比重降速放緩轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其間貨運(yùn)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)鐵路降、公路升、水運(yùn)降、管道升的發(fā)展趨勢(shì)。綜合我國(guó)經(jīng)濟(jì)階段變化情況和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)20202030 年貨運(yùn)需求彈性系數(shù)在1.0 左右，年均增速在4％以上。

本書分析了交通運(yùn)輸發(fā)展的演變，提出更快速與更經(jīng)濟(jì)是交通運(yùn)輸發(fā)展歷史也是未來(lái)的基本方向，而融合化則是科技和產(chǎn)業(yè)革命下現(xiàn)階段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要方向�；�于我國(guó)交通運(yùn)輸供給總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)運(yùn)輸需求增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的狀況，面向2030 年的交通運(yùn)輸供給側(cè)的發(fā)展，要改變長(zhǎng)期以來(lái)以運(yùn)輸需求規(guī)模決定運(yùn)輸供給的發(fā)展思路。交通運(yùn)輸公共服務(wù)特性突出、外部性明顯，未來(lái)交通供給側(cè)的發(fā)展既要適應(yīng)運(yùn)輸需求規(guī)模和層次的變化，更要以新的五大發(fā)展理念，發(fā)揮交通運(yùn)輸供給對(duì)

運(yùn)輸需求的導(dǎo)向作用和影響，為經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)和諧和資源環(huán)境可持續(xù)做出貢獻(xiàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析中，本書以新常態(tài)后運(yùn)輸需求發(fā)展趨勢(shì)和交通發(fā)展基本方向?yàn)橹骶�，借鑒美國(guó)、英國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)2030年交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，提出了我國(guó)交通運(yùn)輸2030 年發(fā)展的1456思路，即：

一個(gè)定位：牢牢把握交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系支撐和引領(lǐng)。

四個(gè)轉(zhuǎn)變：發(fā)展理念由支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展重心逐步由重基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向重運(yùn)輸組織效率提升轉(zhuǎn)變；發(fā)展導(dǎo)向由重視交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益向兼顧效益與公平轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式由資源利用的粗放向資源利用的集約轉(zhuǎn)變。

五大任務(wù)：提速度；降成本；拓服務(wù)；更安全；綠色化。

六項(xiàng)政策：放松管制，簡(jiǎn)政放權(quán)；完善運(yùn)價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制；破壁壘引社會(huì)資本；發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用；強(qiáng)化政府資金導(dǎo)向作用；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策。

本書為國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2016年度重點(diǎn)課題我國(guó)中長(zhǎng)期客貨運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)和措施研究的研究成果，我們的研究同時(shí)得到了交通運(yùn)輸部的大力支持。過(guò)去的一年中，本課題有8 篇論文在國(guó)家發(fā)展改革委核心期刊、內(nèi)部資料和重要報(bào)刊發(fā)表，其中共享單車的調(diào)研報(bào)告獲得了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)。在課題研究過(guò)程中，多次召開專家咨詢會(huì)，得到白和金、劉樹杰、俞建國(guó)、張?zhí)┑葘＜业南ば闹笇?dǎo)。限于學(xué)術(shù)水平，

書中難免有不當(dāng)之處；歡迎廣大讀者批評(píng)指正。

李連成

2017 年5 月