代 序

奮力駛過(guò)改革三峽

中國(guó)未來(lái)五年，甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間怎么走?決策者作了擘畫(huà)，公眾也滿懷期盼。此時(shí)此刻，聚焦中國(guó)期待一個(gè)怎樣的未來(lái)這一主題，其意義不言而喻。面對(duì)未來(lái)的希望與風(fēng)險(xiǎn)，展望發(fā)展與改革大勢(shì)，我們認(rèn)為，目前中國(guó)最需要的依舊是改革執(zhí)行力，特別是幾大領(lǐng)域改革的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

近年來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭，許多變局為世人始料未及。全球化進(jìn)入高度不確定時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)始終未能擺脫增長(zhǎng)乏力之態(tài)，凸顯中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性痼疾。在中國(guó)，舊發(fā)展模式長(zhǎng)期積累的問(wèn)題顯露無(wú)遺，當(dāng)務(wù)之急是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照既定頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推進(jìn)改革。

過(guò)往20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，但漸漸形成三大失衡，在全球金融危機(jī)已提出警示后仍無(wú)根本改觀：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在供需失衡，在一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，另一些行業(yè)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)遲遲不能得到滿足；二是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，金融業(yè)陷入自我循環(huán)、自我炒作的怪圈，而其競(jìng)爭(zhēng)力并無(wú)顯著提升；三是房地產(chǎn)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的失衡，房地產(chǎn)染上了過(guò)多的金融屬性。

目前企業(yè)債務(wù)高企、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，正是這三大失衡的具體體現(xiàn)。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自應(yīng)有不同的長(zhǎng)短期處置方式，但是，加速推進(jìn)全方位改革方為治本之策。唯有深化改革，糾正這三大失衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)內(nèi)外投資者才會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抱有信心。

中國(guó)體制改革仍在半途。中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)已近四年，改革方向已明，但落實(shí)不盡如人意，全會(huì)決議列出的若干重大改革進(jìn)展不一：或一馬當(dāng)先，或長(zhǎng)久停滯而近來(lái)終獲突破，或依舊原地不動(dòng)。一些舊體制的因素還有死恢復(fù)燃之勢(shì)。這一切，構(gòu)成一幅多彩復(fù)雜的圖景。不容否認(rèn)，國(guó)企、財(cái)稅、土地、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革總體上進(jìn)展緩慢，制約了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體推進(jìn)。更令人警覺(jué)的是，即便中共十八屆三中全會(huì)已明確做出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的表述，在一些領(lǐng)域、一些地方，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩依舊濃厚，社會(huì)上還不時(shí)泛起一些回潮的雜音。這反映了改革的艱難，而這種艱難也只有深化改革才能克服。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至此，任何一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的改革都不可能在自身范圍內(nèi)求得解決，暫時(shí)的單兵突進(jìn)或許可能，但倘若沒(méi)有其他領(lǐng)域改革的配合，欲求得根本突破則斷不可能，已有的成果也可能喪失。全面深化改革，被列入四個(gè)全面之中，然而，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)幾大領(lǐng)域改革聯(lián)動(dòng)的探討少之又少，這對(duì)改革全局是十分不利的。

2018年，中國(guó)將隆重紀(jì)念改革開(kāi)放40周年。經(jīng)過(guò)迅猛發(fā)展，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，成為全球第一也變得不再遙不可及。中國(guó)的綜合國(guó)力也顯著增強(qiáng)，其影響力幾乎可以在每一個(gè)全球議程上清晰感受。數(shù)十載生聚的成果值得萬(wàn)分珍惜。鞏固和擴(kuò)大這一成果，要靠全面改革過(guò)大關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。這不僅意味著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比例升降，它還必然伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家治理、國(guó)民價(jià)值觀的新陳代謝。過(guò)去40年的許多經(jīng)驗(yàn)將不再靈驗(yàn)，而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁向全球前列，技術(shù)進(jìn)步成果日積月累，往昔可直接借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)變得不再那么現(xiàn)成，低垂的果實(shí)不再伸手可及。開(kāi)辟中國(guó)的嶄新未來(lái)，唯有全面深化改革一途。

本書(shū)收入的文章，題材多樣，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、法治建設(shè)、民生改善，進(jìn)而試圖從人類文明的角度把握中國(guó)的未來(lái)。這些思考都是極富價(jià)值的，有助于我們?cè)谌�面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻理清思路，激濁揚(yáng)清。無(wú)論知和行何者更難，知都是行的前提。

展望未來(lái)有坦途，亦有險(xiǎn)灘，而后者更值得警醒。消除風(fēng)險(xiǎn)源別無(wú)他途，唯有強(qiáng)化執(zhí)行力，全面深化改革。改革真正的三峽還沒(méi)有駛過(guò)。使中國(guó)變得自由、民主、富強(qiáng)，是百年來(lái)無(wú)數(shù)志士仁人的夢(mèng)想。當(dāng)今中國(guó)比歷史上任何時(shí)候都接近這一理想。經(jīng)我們的手，創(chuàng)造如此美好的未來(lái)，是所有中國(guó)人的追求與責(zé)任。

胡舒立

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