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第三方評估的實證理論與實證探索

 第三方評估的實證理論與實證探索

定  價:68 元

        

  • 作者:馬旭紅,唐正繁 著
  • 出版時間:2017/12/1
  • ISBN:9787564357870
  • 出 版 社:西南交通大學出版社
  • 中圖法分類:D63-31 
  • 頁碼:
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:16開
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  治理現(xiàn)代化的一條核心標準就是政府有較強的執(zhí)行力。政策制定了執(zhí)行不了,措施形成了形同虛設,改革方案設計了束之高閣,這樣的政府總體上是無效的政府。如何有效地執(zhí)行政策、落實措施、推進改革,必須探索行政管理方式改革和推進治理現(xiàn)代化。獨立、專業(yè)、客觀的第三方評估以其獨特優(yōu)勢,被政府部門所重視,成為督導和推進改革舉措、重大政策落實的利器。因此,引入第三方評估是提高行政效率,有效執(zhí)行政策措施的重要方式。
  評什么:科學設計第三方評估的領域
  科學發(fā)現(xiàn)問題和有效解決問題是第三方評估的基本要求。任何第三方評估都不是為了評估而評估,而是以評促建。據(jù)此,設計確定第三方評估的內(nèi)容就必須貫徹通盤原則。***總書記在2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議上指出:高度重視全面深化改革引起的利益關系調整,通盤評估改革實施前、實施中、實施后的利益變化,統(tǒng)籌各方面各層次利益,分類指導,分類處理。通盤評估,不是單方面的評估,不是一個環(huán)節(jié)的評估,不是某一個領域的評估,而是系統(tǒng)性的全方位的評估,是改革實施前、實施中、實施后全過程的評估。因此,納入第三方評估的領域十分廣泛。從政府提供公共服務的范圍來說,任何重大政策、重大改革措施、重大建設項目、重大人事調整,任何公共服務、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估;從社會領域來說,社會發(fā)育程度、社會組織建設、政府購買服務項目、社區(qū)治理與社區(qū)服務、社會工作水平等更需第三方評估的全面介入;從企業(yè)發(fā)展來說,企業(yè)社會責任、社會企業(yè)服務、企業(yè)文化建設、企業(yè)重大項目社會風險等等也是第三方評估的重要領域和內(nèi)容。除此之外,像科技領域、教育領域、文化領域、健康領域等都是第三方評估的領域。第三方評估可以大有作為。
  怎樣評:建立第三方評估的長效機制
  完善的法律和制度保障是開展第三方評估的前提和基礎,是保障第三方評估能有效、持續(xù)、健康發(fā)展的長效機制。要從法律上確定第三方評估的地位,保證第三方評估機構的權力,賦予評估機構超然、獨立的地位,保證其能夠獨立開展評估工作,不受任何行政機構、公共組織和個人的干擾。獨立、專業(yè)的評估機構既是保證評估結果客觀、公正的前提,也是第三方評估體系成熟的重要標志之一。獨立才有公信。要建立第三方評估的長效機制,就必須要有一套完整的制度體系,建立第三方評估機構的甄選機制,加強對第三方評估機構的監(jiān)督和管理;建立監(jiān)管分離的行業(yè)發(fā)展機制,只有行業(yè)規(guī)制不斷完善,第三方才能真正獨立起來;第三方評估機構自身也要從評估的各個環(huán)節(jié)保持獨立性,保證評估的公正性和科學性。同時,還必須對評估的原則、程序、評估結果的運用等作出明確規(guī)定,完善第三方評估的評估規(guī)則及基本評估程序,使評估工作有法可依、有章可循,推動第三方評估走上制度化、規(guī)范化、程序化的道路。
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