前言 全球水危機(jī)迫在眉睫

在你的水井干涸之前，你是不會(huì)惦記水的。鮑勃馬利

盡管如此命名，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)事實(shí)上并無隱蔽活動(dòng)。這是一個(gè)清醒、謹(jǐn)慎的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，聽起來好像是個(gè)間諜機(jī)構(gòu)，其實(shí)卻更像是個(gè)大學(xué)教工俱樂部或者智庫。該委員會(huì)發(fā)布一些報(bào)告（其中有些是絕密內(nèi)容），整合從其他情報(bào)機(jī)構(gòu)獲取的信息，來幫助政府官員和其他決策人以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待即將來臨的問題。因此，這個(gè)保守的機(jī)構(gòu)竟會(huì)發(fā)布一個(gè)絕密報(bào)告，然后將部分內(nèi)容解密，得出一個(gè)煽動(dòng)性的結(jié)論，說世界將要發(fā)生一次曠日持久的水危機(jī)，這實(shí)在奇怪。

這場(chǎng)危機(jī)初見端倪，人們對(duì)此早已有所覺察。聽說這里發(fā)生旱災(zāi)，那里蓄水層過量抽水，或者一個(gè)人們不常關(guān)注的國(guó)家里發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，都不再讓人驚奇。但是，如果這份情報(bào)的結(jié)論是正確的，問題會(huì)很快開始加劇。與其說這是個(gè)可能性的問題，還不如說是個(gè)何時(shí)發(fā)生的問題。這個(gè)報(bào)告預(yù)見，不到十年，對(duì)于美國(guó)和全球安全至關(guān)重要的國(guó)家將有國(guó)家失敗的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告中的唯一問題是這些破壞會(huì)有多嚴(yán)重，人們將會(huì)多快感覺到這些破壞。

水資源短缺可能不會(huì)處處發(fā)生，但是幾乎沒有人能長(zhǎng)期不受影響。世界人口中的20%大概15億人將成為這次世界水資源危機(jī)的最初受害者，其中600萬人已開始面臨水資源短缺的局面。最后，地球表面的60%將被改變。首先，用水供應(yīng)耗盡將會(huì)對(duì)美國(guó)以及全球食品市場(chǎng)構(gòu)成威脅，導(dǎo)致全世界糧食價(jià)格上漲。

根據(jù)這個(gè)情報(bào)預(yù)測(cè)，因?yàn)樘崛　�產(chǎn)生能源需要消耗很多水，水務(wù)問題將會(huì)妨礙能源生產(chǎn)。這種情況在南美的經(jīng)濟(jì)引擎巴西早就發(fā)生了。該報(bào)告接下來說，主要國(guó)家生產(chǎn)食物和能源的能力將會(huì)改變我們所知的世界，這給全球食品市場(chǎng)和走勢(shì)不振的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)可用的能源變少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)減速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變慢，食品價(jià)格提高，然后造成社會(huì)動(dòng)亂，這是一個(gè)已獲證明的套路。

水危機(jī)不是一個(gè)發(fā)展中世界的問題，有待國(guó)際援助組織遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)去解決。美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴以及諸如中國(guó)和印度等其他世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)早就開始遭遇水資源短缺問題了，這些問題很快就會(huì)給經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定造成重大影響。美國(guó)水資源的未來也岌岌可危情況最迫切的是西部諸州。水資源缺乏正在轉(zhuǎn)變成具有全面影響的水危機(jī)，這將直接或間接地影響到幾乎每個(gè)美國(guó)人，不管他們住在何方，有多少錢可用于食品開支，或者他們?nèi)绾沃\生。

位于加利福尼亞州的圣華金河谷是高端農(nóng)業(yè)中心，是美國(guó)生產(chǎn)葡萄、橘子、桃子、蔬菜、杏仁和開心果最多的地方。但是河谷部分地方正面臨缺水，而且整個(gè)河谷的缺水情況越來越嚴(yán)重。加利福尼亞豐富的物產(chǎn)得不到保證。這些產(chǎn)品的價(jià)格早已上漲，加利福尼亞人的生活方式曾經(jīng)不受資源限制，但如今水資源受限的情況日趨嚴(yán)重。

加利福尼亞并非唯一即將面臨水危機(jī)的州。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，高平原儲(chǔ)水層這個(gè)巨大的自然地下水庫是8個(gè)高平原州農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。那里生產(chǎn)的基本作物，如小麥、玉米、大豆和大麥，為美國(guó)的奶牛和雞提供飼料，為食品生產(chǎn)提供糧食。這些作物也是美國(guó)的一類主要出口產(chǎn)品。為此類作物提供水源的蓄水層一直以來嚴(yán)重過度開采，以至于部分地方早已干涸。有關(guān)高平原儲(chǔ)水層枯竭的一個(gè)案例，參見得克薩斯州阿馬里洛一個(gè)農(nóng)場(chǎng)在美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）的新聞報(bào)道，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)再也不能從曾經(jīng)有豐富水資源的蓄水層里抽水。

盡管高平原蓄水層的水是一種可再生資源，但是，其中很大一部分地方已經(jīng)枯竭，因?yàn)?0世紀(jì)50年代就已經(jīng)開始過量抽水，這需要幾千年的雨雪才能得以補(bǔ)充。更糟的是，21世紀(jì)初年，高平原蓄水層水源耗減非但沒有減速，蓄水量反而進(jìn)一步減少，數(shù)量大約相當(dāng)于20世紀(jì)抽取水源總量的三分之一。不僅僅是水資源加速流失的科羅拉多州、內(nèi)布拉斯加州、堪薩斯州、得克薩斯州以及其他州的人們，而且千百萬其他美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)情況和生活質(zhì)量也將受到影響。

密德湖的水平面可能很快就要低于允許抽水的界線了，這影響了美國(guó)西南各州生產(chǎn)清潔能源的水力發(fā)電。如同加利福尼亞州，亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州的許多社區(qū)早已執(zhí)行用水限制，因?yàn)槿丝诓粩嘣黾樱�現(xiàn)有的水源供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求，盡管如此，當(dāng)?shù)剡�是在過度用水。2014年2月，亞利桑那州威廉斯市實(shí)施了非常嚴(yán)格的用水限制，包括禁止將飲用水或原水用于除公共衛(wèi)生或救急之外的任何其他目的，并且中止頒發(fā)所有新建筑的建造許可。

威脅美國(guó)水未來的不僅僅是干旱。污染也在限制可用的資源。舉一個(gè)例子，佛羅里達(dá)最大的淡水源海牛泉和蓄水層，已經(jīng)被農(nóng)田徑流污染，如果要繼續(xù)將其作為可安全飲用的水源，將需要支付昂貴代價(jià)進(jìn)行處理。

水資源和基礎(chǔ)設(shè)施危機(jī)幾乎都是能夠避免的通過政府、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合行動(dòng)，這種危機(jī)的形成要素也都可能得到控制。盡管有些國(guó)家因?yàn)橹苓厖^(qū)域沒有采取行動(dòng)而將遭受由此造成的損失，不過它們依然能享有持續(xù)的水資源供應(yīng)。但是毫無疑問，許多國(guó)家將不會(huì)理睬這種警告，這其中包括的不僅只是那些存在資源和基礎(chǔ)設(shè)施問題的常見發(fā)展中國(guó)家。水資源問題是不良治理的反映，而且治理不善的地方很多。

驅(qū)動(dòng)這種即將來臨的水危機(jī)的主要因素中有幾個(gè)宏觀趨勢(shì)，其中很多醞釀已久，這里列出了最重要的5個(gè)。沒有跡象表明這些趨勢(shì)即將停止或變緩。

人口。世界人口不斷增加。在很多國(guó)家，對(duì)于出生率下降的現(xiàn)象眾說紛紜，但是這些討論并沒有涉及大部分地方的平均壽命哪怕和最近幾十年前相比，也已大大延長(zhǎng)的事實(shí)。世界人口現(xiàn)在已超過70億，直到2050年才有望保持穩(wěn)定，屆時(shí)世界人口將達(dá)到95億。不管這增加的25億人吃喝洗用的水是多么少，可以確定的是，為最基本的需求尋找、凈化和供應(yīng)補(bǔ)充水源將成為一個(gè)挑戰(zhàn)。

崛起的中產(chǎn)階層。世界人口不僅僅是在增加，而且還變得更加富有。前不久還生活在貧困中的數(shù)以億計(jì)的人們已經(jīng)擺脫貧困，加入中產(chǎn)階層，這個(gè)趨勢(shì)在很大程度上將持續(xù)下去。2000年，世界上中產(chǎn)階層有14億人，到2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到18億。到2020年，全世界的中產(chǎn)階層人口預(yù)計(jì)會(huì)增加到32��5億。H對(duì)于人類而言，這是個(gè)好消息，但是對(duì)于全球水資源供給來說則是個(gè)壞消息。

這些更加富有的人將要享受的日常沐浴、后院泳池和綠色草坪會(huì)給水資源帶來更大的壓力，但是更大的水資源支出是與中產(chǎn)階層生活方式有關(guān)的飲食習(xí)慣。處于極端貧困的人以蔬菜和谷物為主食；而中產(chǎn)階層絕大多數(shù)以蛋白質(zhì)為主食。生產(chǎn)1磅牛肉所需要的水比種植1磅玉米需要的水多17倍。

但是中產(chǎn)階層消耗的不僅僅是食物。一般中產(chǎn)階層生活中都需要開車、使用空調(diào)、電腦和其他電器等，這樣做會(huì)消耗幾乎難以想象的水量。不管是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，每生產(chǎn)1加侖石油需要好幾加侖淡水。天然氣和水力壓裂在每個(gè)場(chǎng)所都需要數(shù)百萬加侖水。美國(guó)現(xiàn)在已成為主要能源生產(chǎn)國(guó)，每天要消耗數(shù)十億加侖水來生產(chǎn)能源。

氣候變化。因?yàn)闅夂蜃兓�，湖泊和河流的水面溫度升高，�?dǎo)致水分蒸發(fā)加速。北美五大湖是水面溫度升高加劇蒸發(fā)而導(dǎo)致失水的一個(gè)例子。隨著氣溫升高，灌溉同樣數(shù)量的農(nóng)作物需要更多的水。雨水模式也在變化： 降雨間隔時(shí)間變長(zhǎng)，而降雨強(qiáng)度也隨之增加。無雨間歇期變長(zhǎng)，使得表面土壤變得更硬。下雨時(shí)，多數(shù)雨水都流到下水道和河流中，或者停留在地表，然后蒸發(fā)掉，但是不管哪種方式，這些雨水都因不能滲入土地而流失。

水污染。污染也在減少可用的水源。為這么多人生產(chǎn)食物，為這么多動(dòng)物生產(chǎn)飼料，需要更多的化肥和農(nóng)藥，其中一部分通過灌溉或雨水進(jìn)入蓄水層、湖泊和河流。水力壓裂等能源開采技術(shù)不僅需要使用大量水，而且在水力壓裂過程中使用的化學(xué)添加劑被指稱正在污染附近的飲用水儲(chǔ)備。不管這種主張是否正確，可以肯定的是，在全世界范圍內(nèi)，化學(xué)用品正在滲入蓄水與供水系統(tǒng)。這些工業(yè)化合物中的一些是致癌物質(zhì)。不管水是如何被污染的，要補(bǔ)救受到破壞的蓄水層和湖泊得付出昂貴的代價(jià)，而這有時(shí)候是不可補(bǔ)救的。蓄水與供水系統(tǒng)被污染就會(huì)失去利用價(jià)值，這甚至可能是永久性的。

滲漏。最后，在世界各地城市里，每天因?yàn)槁┧�、打開的消防栓、偷盜和疏忽而流失的市政用水?dāng)?shù)量令人瞠目。倫敦流失大約30%的水，芝加哥流失大約四分之一的水。有些主要中東和亞洲城市的水系統(tǒng)每年可能會(huì)有多達(dá)60%的水流失到不完善的基礎(chǔ)設(shè)施中；流失50%的水并非少見。紐約市已經(jīng)減少了因漏水而造成的水流失，但還是損失了數(shù)十億加侖水，而且一個(gè)巨大的、難以修補(bǔ)的漏洞每天都要流失350萬加侖水。這些損失可能是看不見的，但是數(shù)量巨大。

以上每一個(gè)挑戰(zhàn)（人口增長(zhǎng)、財(cái)富增加、氣候變化、水源污染、漏水的基礎(chǔ)設(shè)施以及其他挑戰(zhàn)）都是可以克服的。高度重視、意志、創(chuàng)造力、訓(xùn)練有素的人員和金錢都不可或缺。盡管所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)開始處理這些難題，近乎肯定的是，并非每個(gè)國(guó)家都會(huì)行動(dòng)起來。但是這些問題是能夠處理的，甚至可以妥善解決。

日益增長(zhǎng)的需求和有限的數(shù)量并不一定會(huì)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)е抡�局不穩(wěn)。缺乏自然供水，或者是降水減少，不一定會(huì)決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。如果處理明智，這些限制會(huì)推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展并且創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

為危機(jī)四伏的世界創(chuàng)建楷模

以色列60%的國(guó)土是沙漠，其余地方是半干旱地區(qū)。1948年建國(guó)以來，這個(gè)國(guó)家的人口已經(jīng)增長(zhǎng)了十余倍，算得上是第二次世界大戰(zhàn)后世界上人口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。以色列建國(guó)之初一貧如洗，但如今該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界名列前茅。在以色列，中產(chǎn)階級(jí)的生活是標(biāo)準(zhǔn)生活。原本就不多的年降雨量已經(jīng)下降了一半以上。然而，盡管該國(guó)氣候嚴(yán)酷、地形惡劣，以色列不僅沒有水危機(jī)，用水還有盈余，甚至將水出口到一些鄰國(guó)。

《創(chuàng)水記》記錄了一個(gè)小國(guó)如何在尚未獨(dú)立之前，就早已開始制定全面成熟的方案，來解決水資源問題。在以色列發(fā)展的每一階段，治水計(jì)劃和技術(shù)性解決方法都是最為重要的。甚至在成為水資源強(qiáng)國(guó)之前，以色列就利用其水資源方面的專有技術(shù)在世界各地建立關(guān)系。其他國(guó)家中也有嚴(yán)肅考慮水資源問題的，而且早有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，尤其是澳大利亞和新加坡。在美國(guó)，一些州如內(nèi)華達(dá)和亞利桑那，長(zhǎng)期以來一直對(duì)水資源匱乏問題有所準(zhǔn)備，盡管這兩個(gè)州目前仍無法滿足用水需求，時(shí)時(shí)面臨缺水的威脅。

當(dāng)然，并不是以色列在供水方面的做法在任何情況下都適用。擁有大塊陸地的國(guó)家和以色列這個(gè)小國(guó)的規(guī)�；虻匦尾煌�。有些國(guó)家沒有沙漠，或是有很長(zhǎng)的雨季或大量湖泊河流。有些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不能承擔(dān)以色列治水所產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施開支。盡管如此，以色列在治水方面的部分舉措對(duì)改變每個(gè)國(guó)家的水資源治理都是有所幫助的。即便沒有別的參考價(jià)值，但以色列對(duì)水資源的關(guān)注，以及水在其國(guó)家意識(shí)中的優(yōu)先地位，對(duì)世界各地的領(lǐng)袖和有責(zé)任心的公民也都應(yīng)該是個(gè)啟發(fā)，不管他們身處何方，不管他們是否富裕。

如果幾十年前世界就開始籌劃如何解決水資源短缺和節(jié)約用水問題，那就更為明智了。但現(xiàn)在開始為時(shí)不晚。

這里就講講以色列是怎么做的。