前言　中國(guó)一定會(huì)成功跨越中等收入陷阱
王靈桂
王靈桂，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、研究員。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)做了長(zhǎng)達(dá)210分鐘的報(bào)告。報(bào)告中多處談及全球治理問題，為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、發(fā)揮大國(guó)作用指明了方向，展現(xiàn)了中國(guó)參與全球治理的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
十八大以來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善；引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。實(shí)施共建一帶一路倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆一帶一路國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信峰會(huì)。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。進(jìn)一步提高中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力，為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。過去的五年，是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。
在過去五年里，中國(guó)已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力、感召力、塑造力。未來的歲月里，中國(guó)新的更大的國(guó)際影響力、感召力、塑造力將表現(xiàn)和體現(xiàn)在什么地方？將如何表現(xiàn)和體現(xiàn)？考察世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展過程，可以說無(wú)不面臨著怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，以跨越中等收入陷阱的重大挑戰(zhàn)。
面對(duì)世界各國(guó)發(fā)展普遍面臨的難題和挑戰(zhàn)，十九大立足中國(guó)自身國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，以滄海橫流顯砥柱、萬(wàn)山磅礴看主峰的豪邁氣概，為了在五千年文明的畫卷中鋪展耀眼奪目的兩個(gè)一百年奮斗，用獨(dú)具特色的中國(guó)智慧，提出了治愈發(fā)展病的中國(guó)藥方，繪就了貢獻(xiàn)世界和平的中國(guó)方案。這不僅將成為中國(guó)未來更大國(guó)際影響力、感召力、塑造力的源泉，而且將為世界發(fā)展、國(guó)際和平、人類幸福打造一條成功之路。
世界銀行在2007年的主題報(bào)告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》中首次提出關(guān)于中等收入陷阱（middle-income trap）的警示，報(bào)告指出中等收入國(guó)家受到低收入國(guó)家低工資競(jìng)爭(zhēng)者在制造業(yè)和高收入國(guó)家創(chuàng)新在快速技術(shù)變革行業(yè)的雙重?cái)D壓，比起較富或較窮的國(guó)家，中等收入國(guó)家的增長(zhǎng)會(huì)相對(duì)較慢。后來中等收入陷阱這個(gè)概念被用來類比拉丁美洲以及若干亞洲經(jīng)濟(jì)體的困境：一些前期增長(zhǎng)迅速的低收入國(guó)家在進(jìn)入中等收入水平后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)陷入長(zhǎng)期的停滯或回落，在經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間后仍不能進(jìn)一步發(fā)展為高收入國(guó)家。如巴西、阿根廷、墨西哥、智利、菲律賓以及中東多國(guó)便是陷入中等收入陷阱的典型例子。日本學(xué)者大野健一根據(jù)亞洲和拉美經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體可以通過外資引進(jìn)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)吸收和技術(shù)創(chuàng)新的方式完成五個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)趕超，但是很多經(jīng)濟(jì)體則無(wú)法提升其人力資本，無(wú)法完成技術(shù)吸收以進(jìn)入第三階段，這種天花板現(xiàn)象就是中等收入陷阱。
亞洲發(fā)展銀行則將中等收入陷阱定義為無(wú)法與低收入、低工資經(jīng)濟(jì)體在出口制造端競(jìng)爭(zhēng)，并無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)創(chuàng)新端競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家無(wú)法及時(shí)從廉價(jià)的勞動(dòng)力和資本的資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織將中等收入陷阱描述為：達(dá)到（中等）收入水平，（一些）國(guó)家在發(fā)展中出現(xiàn)一系列新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致低增長(zhǎng)而陷入所謂的中等收入陷阱。國(guó)際貨幣基金組織將中等收入陷阱定義為高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體停滯在中等收入水平，并無(wú)法跨入高收入國(guó)家行列的現(xiàn)象，其本質(zhì)是增長(zhǎng)放緩的一種特殊情況，即突然性巨大且持續(xù)的波動(dòng)背離于條件收斂下預(yù)期的增長(zhǎng)路徑。雖然有關(guān)中等收入陷阱的概念并不統(tǒng)一，但其基本含義是描述一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高等收入邁進(jìn)的過程中，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和徘徊的現(xiàn)象。因此中等收入陷阱問題在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力問題，從中長(zhǎng)期增長(zhǎng)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，增長(zhǎng)缺乏新的動(dòng)力。中等收入陷阱的提法在學(xué)界中一直存在爭(zhēng)議，但也正是反復(fù)、激烈的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，使這個(gè)概念成為社會(huì)普遍知曉的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。
同時(shí)，中等收入陷阱在中國(guó)也引起了決策者的高度重視。自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從一個(gè)人均國(guó)民收入低于200美元的貧窮農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界上最大的最具活力的制造業(yè)中心。2010年中國(guó)人均國(guó)民收入達(dá)到4300美元，按照世界銀行定義的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)成功晉升為中等收入國(guó)家；后又經(jīng)過5年中高速增長(zhǎng)成為中等偏上收入國(guó)家。中國(guó)在近一代人的時(shí)間內(nèi)，幾乎取得了西方國(guó)家?guī)装倌甑墓�業(yè)成就，但也在極短時(shí)間內(nèi)積累了西方國(guó)家經(jīng)歷過的腐敗、環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等諸多問題，中國(guó)同時(shí)面臨著老齡化和人口紅利消失等壓力，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，一個(gè)很自然的問題就是，中國(guó)會(huì)不會(huì)也像絕大多數(shù)的中等收入國(guó)家那樣掉入中等收入陷阱？如何采取措施以盡量避免這種情況發(fā)生？這些問題不僅在業(yè)界和學(xué)術(shù)界被廣泛提及，而且在政策界也備受關(guān)注，因而進(jìn)入新常態(tài)后中國(guó)能否跨越中等收入陷阱成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。
在2015年于清華大學(xué)舉行的清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層講壇上，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，現(xiàn)在中國(guó)的關(guān)鍵任務(wù)是要跨過中等收入陷阱，由于中國(guó)太快進(jìn)入老齡化社會(huì)，在未來的5年或10年有50%以上的可能性會(huì)滑入中等收入陷阱。要實(shí)現(xiàn)6.5%～7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就要求我國(guó)在未來的5～7年的時(shí)間里，做好全方位改革，解決市場(chǎng)中仍然存在的扭曲。許小年2017年5月5日在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院的演講中也認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過三十多年的改革開放，到現(xiàn)在處于一個(gè)很關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。
在近年來的喧囂聲中，中等收入陷阱似乎成為發(fā)展中國(guó)家走向繁榮和富強(qiáng)的魔咒和難以逾越的天塹。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)似乎也將成為中等收入陷阱的獵物而難以擺脫。但是，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，中國(guó)近五年來的發(fā)展成效已經(jīng)把陷阱變?yōu)橥ㄍ�。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正視中等收入陷阱可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，圍繞什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)等重大問題，在實(shí)踐中面對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整和變革等，審時(shí)度勢(shì)，深入思考和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革開放看作偉大覺醒活力之源重要法寶和必由之路；習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，既掛帥又親征，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。在這種堅(jiān)韌努力下，各領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立起來；致力于打通最后一公里，改革局面在奮力前行中積厚成勢(shì)；全面深化改革使國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。
也正是如此，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新時(shí)代規(guī)劃。他指出，既要決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。習(xí)近平總書記指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
從十九大到二十大，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為此，在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。
第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
第二個(gè)階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富�；�本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
將陷阱變?yōu)橥ㄍ荆�不能坐而論道，不能等天上掉餡餅，不能夸夸其談。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章；要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰；要以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
習(xí)近平總書記在黨的十九大上多次強(qiáng)調(diào)指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。黨的十八大以來的豐碩成績(jī)，黨的十九大描繪的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，使中國(guó)這艘巨輪增加了更多劈風(fēng)斬浪的動(dòng)力。我們相信，在這種氣吞山河的宏大氣魄面前，在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民苦干加巧干的務(wù)實(shí)奮斗面前，挑戰(zhàn)將變機(jī)遇、陷阱將變通途，國(guó)外學(xué)術(shù)界的預(yù)測(cè)將會(huì)永遠(yuǎn)停留在紙上。這將是中國(guó)之幸運(yùn)，也將作為榜樣和例證，給發(fā)展中國(guó)家人民帶來希冀和光明。
本書是國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)觀察項(xiàng)目2017年度的第十份報(bào)告，也是2017年度的封山之作。國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)觀察項(xiàng)目是中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)的重點(diǎn)課題之一。長(zhǎng)期以來，我們本著立足國(guó)內(nèi)、以外鑒內(nèi)的原則，密切跟蹤和關(guān)注境外戰(zhàn)略智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展的各種評(píng)述，對(duì)客觀者我們認(rèn)真研究吸納，對(duì)故意抹黑和造謠者我們一笑了之予以擯棄。這不失為一種接地氣的研究路徑和方式，匯總其科學(xué)成果適時(shí)發(fā)布，也不失為服務(wù)國(guó)內(nèi)同仁研究工作的一種探索和嘗試。這也是我們系列專題報(bào)告的初衷和目標(biāo)，敬請(qǐng)各位前輩和同仁批評(píng)指正。
信筆至此，是為序。

2017年10月27日
于頤和園北中央黨校宿舍