《縣政治理：權(quán)威、資源、秩序》從現(xiàn)代國家建構(gòu)的視角，闡釋中國縣政治理的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件。通過歷時(shí)性、長時(shí)域的分析，認(rèn)為自清末到民國以至新中國的中國縣政治理現(xiàn)代化一直致力于建構(gòu)兩大功能：一是（經(jīng)濟(jì)資源）財(cái)稅汲取能力：一是（政治資源）社會(huì)控制和動(dòng)員能力。這兩大功能決定了中國縣政治理的權(quán)威結(jié)構(gòu)、職能區(qū)分化、以及社會(huì)整合原則和治理方式。指出，當(dāng)今中國縣政治理的權(quán)威結(jié)構(gòu)功能依然體現(xiàn)為向社會(huì)大規(guī)模汲取財(cái)稅和對(duì)社會(huì)的全面主導(dǎo)和控制能力的不斷強(qiáng)化；而當(dāng)今中國縣政治理建構(gòu)就是要改變舊的治理原則以及權(quán)力本身性質(zhì)，完成一種面向公共組織的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，而這樣一個(gè)功能轉(zhuǎn)變及其與公民制度化關(guān)系代表的公共性（公民）權(quán)利原則，是中國縣政治理的現(xiàn)代建構(gòu)所包含的現(xiàn)代性涵義。就中國縣政治理現(xiàn)代化而言，就是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化，向著確立在公民權(quán)利原則基礎(chǔ)上的多元主體治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和朝著確立在制度化法治化基礎(chǔ)上的民主治理原則的方向努力。