1949年7、8月間，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)基本獲得勝利，新國(guó)家的建設(shè)工作即將開始，黨中央開始謀劃建立一個(gè)培養(yǎng)新國(guó)家建設(shè)干部的新式大學(xué)，改造舊教育，發(fā)展新教育。1949年8月，劉少奇訪問(wèn)蘇聯(lián)，和斯大林達(dá)成共識(shí)，并經(jīng)毛澤東同意，由蘇聯(lián)幫助中國(guó)在北京創(chuàng)辦一所正規(guī)大學(xué)，即中國(guó)人民大學(xué)。隨即，黨中央成立了由陸定一、錢俊瑞、吳玉章、成仿吾、范文瀾、薛暮橋、陳先達(dá)、王明、謝覺(jué)哉等組成的中國(guó)人民大學(xué)籌備委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)匯聚了中宣部、教育部、內(nèi)務(wù)部和政務(wù)院文教委、政法委、財(cái)經(jīng)委等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和黨內(nèi)最著名的教育家、理論家，在蘇聯(lián)顧問(wèn)費(fèi)辛科和菲里波夫協(xié)助下，立即開始了籌備工作�；I備委員會(huì)提議以華北大學(xué)為基礎(chǔ)，合并中國(guó)政法大學(xué)作為人民大學(xué)的法律系，抽調(diào)原華北人民革命大學(xué)的部分干部，成立中國(guó)人民大學(xué)。籌備委員會(huì)擬定了《中國(guó)人民大學(xué)本科第一學(xué)期及第一期訓(xùn)練班教育方針和計(jì)劃》（草案），1949年11月12日，提交劉少奇。籌備委員會(huì)為人民大學(xué)擬定的教育方針是“接受蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)教授，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)新國(guó)家的各種建設(shè)干部”，規(guī)定人民大學(xué)設(shè)八個(gè)本科系和九個(gè)訓(xùn)練班（即專修科），學(xué)制分別為兩年至四年和六個(gè)月，另附設(shè)俄文專修班和政治研究所，學(xué)制半年到一年。這個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)了人民大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，即教務(wù)部、研究部、行政事務(wù)部、六個(gè)研究室（馬列主義研究室、財(cái)經(jīng)研究室、法律外交研究室、教育研究室、中國(guó)問(wèn)題研究室、俄文研究室），就課程與教材、招生規(guī)模與生源條件也提出了具體設(shè)想。11月12日當(dāng)天，劉少奇即致信毛主席和中央政治局各同志，“認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃的執(zhí)行雖有困難，但是可以執(zhí)行的”，“請(qǐng)政治局即日審查這個(gè)計(jì)劃，并予以批準(zhǔn)，然后提交政務(wù)院通過(guò)施行�！敝醒胝�治局基本采納了籌備委員會(huì)的計(jì)劃。1949年12月16日，政務(wù)院第十一次政務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于成立中國(guó)人民大學(xué)的決定》，這份《決定》將中國(guó)人民大學(xué)的教育方針確定為“教學(xué)與實(shí)際聯(lián)系，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)情況相結(jié)合”，而籌備委員會(huì)擬定的教育方針被修正為辦學(xué)途徑和方法。三天后，教育部頒布了《關(guān)于中國(guó)人民大學(xué)實(shí)施計(jì)劃的決定》，1950年1月，黨中央下發(fā)了《關(guān)于成立中國(guó)人民大學(xué)的指示》,指出“人民大學(xué)的創(chuàng)辦，是一件大事”，要求各中央局、分局令各級(jí)黨委保證人民大學(xué)招生完滿成功。1950年2月19日，中央人民政府委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，任命吳玉章為中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)，胡錫奎、成仿吾為副校長(zhǎng)，3月16日，教育部以廳秘字第三七五號(hào)教育部令的形式轉(zhuǎn)發(fā)。