目　　錄
導(dǎo)論: 在信訪研究中找回“群眾” (１)
一問(wèn)題的提出 (１)
二從“公民” 到“群眾”: 信訪研究的視角轉(zhuǎn)換 (４)
三國(guó)家、官僚制與群眾: 一個(gè)分析框架 (１６)
四研究方法與田野工作 (３３)
五表述框架 (３７)
第一章　群眾路線與信訪制度的形成及演進(jìn) (４０)
一承諾與服務(wù)的踐行: 新中國(guó)成立前的群眾路線與信訪
制度 (４０)
二運(yùn)動(dòng)與常規(guī)的變奏: 改革開(kāi)放前的群眾路線與信訪制度 (４４)
三理性與世俗的嬗變: 改革開(kāi)放以來(lái)的群眾路線與信訪
制度 (５０)
四結(jié)語(yǔ) (５９)
第二章　群眾抑或公民: 信訪權(quán)利主體論析 (６１)
一“群眾” 與“公民”: 兩種權(quán)利觀念的回顧與比較 (６４)
二“群眾” 與中國(guó)信訪制度的發(fā)生和發(fā)展 (７９)
三從“群眾” 到“公民”: 信訪權(quán)利主體的變遷 (９０)
四找回“群眾”: 信訪權(quán)利主體的復(fù)歸 (１０２)
五結(jié)語(yǔ) (１０８)
第三章　群眾路線與信訪分類治理 (１１１)
一信訪分類治理體系的建立(１９４９—１９５６) (１１２)
二信訪分類治理體系的發(fā)展(１９５７—１９７８) (１１７)
三信訪分類治理體系的完善(１９７８ 年—２０ 世紀(jì)末) (１２３)
四信訪分類治理體系的變革及困境(２１ 世紀(jì)以來(lái)) (１２９)
五結(jié)語(yǔ) (１３３)
第四章　群眾路線、階層分化與底層群眾上訪 (１３７)
一個(gè)案調(diào)研點(diǎn)概況 (１３９)
二階層分化與基層社會(huì)利益分配的失衡 (１４０)
三重構(gòu)利益分配格局: 底層群眾上訪的動(dòng)力 (１５０)
四從個(gè)體之氣到階層之氣: 底層群眾上訪的演化 (１５４)
五收買(mǎi)、壓制和利用: 上層精英應(yīng)對(duì)底層上訪的策略 (１５７)
六結(jié)語(yǔ) (１６２)
第五章　群眾路線與縣委書(shū)記大接訪 (１６８)
一縣委書(shū)記大接訪制度的緣起與變遷 (１６９)
二縣委書(shū)記大接訪的制度體系 (１７４)
三官僚制與縣委書(shū)記大接訪制度的實(shí)踐邏輯 (１８０)
四督察與反督察: 大接訪過(guò)程中的博弈 (１９０)
五常規(guī)與運(yùn)動(dòng)的交替: 大接訪制度運(yùn)行的總體圖景 (２００)
六結(jié)語(yǔ) (２０１)
第六章　群眾路線、官僚制與群眾工作部改革 (２０４)
一　從信訪局到群眾工作部: 改革歷程回顧 (２０６)
二　群眾工作部的發(fā)生機(jī)制 (２１３)
三　群眾工作部的運(yùn)行機(jī)制 (２１８)
四　群眾工作部的限度 (２２３)
五　結(jié)語(yǔ) (２２９)
結(jié)語(yǔ)　邁向人民政治 (２３１)
一群眾路線與信訪制度 (２３１)
二“群眾” 的力量 (２３４)
三什么樣的“群眾”? (２３６)
四“群眾” 與“公民” 的融合 (２３８)
五人民政治的重建 (２４１)
參考文獻(xiàn) (２４７)
后記 (２６７)__