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　　《中國(guó)民營(yíng)科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2010-2015）：新常態(tài)、新視野、新征程/中國(guó)民營(yíng)科技藍(lán)皮書(shū)》記錄了我國(guó)民營(yíng)科技發(fā)展歷程，闡述了新時(shí)期民營(yíng)科技企業(yè)的單位和使命，總結(jié)交流了部門(mén)和省市民營(yíng)科技發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望“十三五”改革創(chuàng)新和發(fā)展的愿景。我們希望這本集中國(guó)民營(yíng)科技事業(yè)創(chuàng)始者、開(kāi)拓者、承繼者和發(fā)揚(yáng)光大者思想、經(jīng)驗(yàn)、智慧、戰(zhàn)略的專(zhuān)著，能夠成為我國(guó)民營(yíng)科技發(fā)展的歷史文獻(xiàn)，記載為這項(xiàng)崇高事業(yè)做出寶貴貢獻(xiàn)者的足跡；成為推進(jìn)民營(yíng)科技事業(yè)發(fā)展的政策指南，引導(dǎo)民營(yíng)科技在新時(shí)期大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的洪流中再鑄華章；成為大腦數(shù)據(jù)時(shí)代民營(yíng)科技的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、數(shù)據(jù)集成、信息化積累，成為未來(lái)中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在我國(guó)改革開(kāi)放30多年的偉大歷史進(jìn)程中，具有強(qiáng)大生機(jī)與活力的民營(yíng)科技企業(yè)，從改革開(kāi)放大潮中應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)歷技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大浪淘沙，現(xiàn)已成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大生力軍，前進(jìn)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新時(shí)代潮流的前列，撐起我國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的半邊天。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐證明，改革、開(kāi)放與發(fā)展的最偉大的力量，存在于人民群眾之中。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，相信群眾、依靠群眾、發(fā)揮群眾的無(wú)窮智慧和首創(chuàng)精神，放手支持人民群眾興辦現(xiàn)代民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)科技體制改革和創(chuàng)新的科學(xué)總結(jié)，也是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體變“小眾”為大眾、萬(wàn)眾，促進(jìn)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展和加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐的必然規(guī)律。

　　1978年12月，鄧小平主持召開(kāi)黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放——當(dāng)代中國(guó)最具鮮明特色的偉大革命。1984年10月20日，具有劃時(shí)代意義的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、1985年3月13日閃耀時(shí)代光輝的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》相繼發(fā)布。前者明確提出了發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)企業(yè)活力，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的迫切任務(wù)；后者確定了“科技面向經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)依靠科技”的基本方針，實(shí)行技術(shù)成果商品化，開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持科技人員集體或個(gè)人建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)特色民營(yíng)科技破土萌生，風(fēng)雨兼程，伴隨我國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新主旋律破浪前行，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　　一是20世紀(jì)80年代初，由科技人員創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)的民辦科技機(jī)構(gòu)。1987年6月23日由六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，創(chuàng)造性地建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律機(jī)制，依法促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障了我國(guó)方興未艾的技術(shù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，為異軍突起、成為技術(shù)市場(chǎng)主體的民營(yíng)科技實(shí)體保駕護(hù)航。

　　二是20世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)誕生的民營(yíng)科技企業(yè)。1993年7月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家科委、國(guó)家體改委在鄭州聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)民營(yíng)科技型企業(yè)工作會(huì)議”，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家科委、國(guó)家體改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問(wèn)題的決定》，這是我國(guó)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有里程碑意義的大事�！稕Q定》在以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的政策框架下，指導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)建立起符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的新型機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，使民營(yíng)科技企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為52個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體。

　　三是世紀(jì)之交，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革大潮，民營(yíng)科技企業(yè)以民營(yíng)資本為主體，以創(chuàng)新科技為特色，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，一批走在改革和發(fā)展前列的民營(yíng)科技企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》建立了公司制的現(xiàn)代企業(yè)制度。不少民營(yíng)科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)外獲準(zhǔn)上市，進(jìn)入廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。明晰的產(chǎn)權(quán)界定、科學(xué)的企業(yè)管理、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，最具生機(jī)與活力的民營(yíng)機(jī)制，為民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)和發(fā)展，提供了良好的制度安排和體制保障。1995年，在國(guó)務(wù)委員宋健的支持和指導(dǎo)下，由我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)起人和奠基人謝紹明領(lǐng)銜創(chuàng)建的中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)正式成立，肩負(fù)起我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)旗艦的歷史使命。謝紹明、惠永正、韓德乾、張景安為推進(jìn)中國(guó)特色民營(yíng)科技健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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